งบประมาณในการปรับปรุงทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้แบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ

กระทรวงคมนาคม เพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี เติน ฮอง ฮา เพื่อเสนอแผนการลงทุนปรับปรุงทางด่วนแยก (2 เลนหรือ 4 เลนโดยไม่มีแถบหยุดฉุกเฉินต่อเนื่อง) ให้มีขนาดสมบูรณ์

การอัพเกรดมีความแตกต่างกันเป็นสิ่งจำเป็น

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคมเปิดเผยว่า ปัจจุบันมีทางหลวง 2 เลนเปิดให้บริการแล้วรวม 313 กม. (ช่วง Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Thai Nguyen - Cho Moi, ช่วง Hoa Lac - Hoa Binh , ช่วง Yen Bai - Lao Cai ของทางหลวง Noi Bai - Lao Cai) ทางหลวง 2 เลนอยู่ระหว่างการก่อสร้าง 293 กม. และทางหลวง 2 เลนอยู่ระหว่างการจัดเตรียมการลงทุน 83 กม.

การจะยกระดับทางหลวง 2 เลน 689 กม. ดังกล่าวให้เป็น 4 เลนทั้งหมด (ทางหลวงสายโฮลัก-โฮบินห์เพียงสายเดียวมีความยาว 26 กม. และมี 6 เลนทั้งหมด) จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนทั้งหมดเกือบ 87,500 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนของรัฐมากกว่า 82,500 พันล้านดอง และเงินทุนจากนักลงทุนเกือบ 5,000 พันล้านดอง

ส่วนโครงการทางด่วน 4 เลนแบบจำกัดนั้น กระทรวงคมนาคมเผยว่า มีขอบเขตการลงทุนกว่า 2,140 กม. โดยได้ดำเนินการไปแล้ว 435 กม. อยู่ระหว่างก่อสร้าง 1,385 กม. และเตรียมการลงทุน 321 กม.

การจะยกระดับให้เป็นไปตามขนาดที่วางแผนไว้ (4 หรือ 6 หรือ 8 เลนเต็ม ขึ้นอยู่กับขนาดของแต่ละเส้นทาง) ต้องใช้งบประมาณกว่า 425,700 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนของรัฐมากกว่า 412,500 พันล้านดอง เงินทุนจากนักลงทุนมากกว่า 3,100 พันล้านดอง

นอกจากทางด่วนระยะทาง 2,141 กม.ที่กล่าวข้างต้นแล้ว ขณะนี้ยังมีทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางตะวันออกอีก 2 ช่วงที่กำลังถูกใช้งานเป็นขนาด 4 เลนเต็ม ซึ่งต้องมีการศึกษาเพื่อขยาย ได้แก่ ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง ขยายเป็น 8 เลน ด้วยมูลค่าการลงทุนรวมกว่า 22,220 พันล้านดอง และทางด่วนสายฟานเทียต-เดาเกียย ขยายจาก 4 เลนเป็น 6 เลน ด้วยมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 7,500 พันล้านดอง

ความต้องการเงินทุนโดยรวมคาดว่าจะอยู่ที่เกือบ 494,600 พันล้านดอง เพื่อปรับปรุงทางด่วนจำกัดขนาด 2 เลนและ 4 เลนให้เต็มรูปแบบ แต่เป็นเรื่องยาก

“อย่างไรก็ตาม ในบริบทของเงินทุนของรัฐที่มีจำกัด จึงเป็นเรื่องยากที่จะจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน 494,592 พันล้านดอง17 ให้สมดุลได้ทันที เพื่อลงทุนและปรับปรุงทางด่วนที่แยกออกจากกันในช่วงเวลาปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการก่อสร้างให้เสร็จภายใน 5,000 กม. ตามที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13” กระทรวงคมนาคมประเมิน

กิจกรรม - งบประมาณในการปรับปรุงทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้แบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ — จนถึงขณะนี้ประเทศได้ขยายทางหลวงไปแล้วประมาณ 1,892 กม. กำลังสร้าง 1,802 กม. เตรียมลงทุน 805 กม. และกำลังศึกษาวิจัยเพื่อลงทุนทางหลวงประมาณ 729 กม.

เนื่องจากปริมาณงานที่ต้องทำและเงินทุนที่ต้องระดม กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอหลักการและเกณฑ์หลายประการเพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนสายต่างระดับ โดยเฉพาะทางด่วนสายต่างระดับ 2 เลน เมื่อปรับปรุงแล้วจะต้องมีขนาดขั้นต่ำ 4 เลนสมบูรณ์ตามมาตรฐานและข้อบังคับ ส่วนทางด่วนสายต่างระดับ 4 เลน เมื่อปรับปรุงแล้ว จะต้องมีขนาดตามแผนที่ได้รับอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 กลุ่มสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก โดยเฉพาะช่วงบางส่วนที่มีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และทางด่วนที่กำลังถูกใช้ประโยชน์และลงทุนเป็นขนาด 2 ช่องจราจร ซึ่งมีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ลำดับความสำคัญของกลุ่มทางหลวงทั้ง 4 กลุ่ม

โดยกระทรวงคมนาคมได้เสนอลำดับความสำคัญการลงทุนปรับปรุงทางหลวงเป็น 4 กลุ่ม ดังนี้

กลุ่มที่ 1: การลงทุนปรับปรุงทางด่วน 5 สายที่จำเป็นเร่งด่วน เงินลงทุนเบื้องต้นรวมกว่า 55,300 พันล้านดอง (ทุนของรัฐกว่า 15,000 พันล้านดอง ทุนของนักลงทุนเกือบ 40,300 พันล้านดอง) กลุ่มนี้ประกอบด้วยทางด่วนสายลาซอน-ฮัวเหลียน (ยาว 66 กม. ต้องใช้งบประมาณกว่า 3,000 พันล้านดอง) สายกามโล-ฮัวซอน (ยาว 98 กม. ต้องใช้งบประมาณประมาณ 7,000 พันล้านดอง) สายกาวโบ-ไมซอน (ยาว 15 กม. ต้องใช้งบประมาณประมาณ 2,000 พันล้านดอง) สายตรุงลวง-มีถวน (ยาว 51 กม.) สายฮวาลัก-ฮัวบินห์ (ยาว 26 กม. ต้องใช้งบประมาณประมาณ 7,950 พันล้านดอง)

กลุ่มที่ 2: ลงทุนปรับปรุงทางด่วน 3 สาย ให้สามารถรองรับการขนส่งได้ทันท่วงที และให้บริการควบคู่กับทางด่วนสายข้างเคียงที่มีการใช้งานและลงทุนไปแล้ว ขนาด 4 ช่องจราจร

กลุ่มนี้ประกอบด้วย: การยกระดับทางด่วนสายเอียนบ๊าย-เลาไก ระยะทาง 83 กม. จาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม การยกระดับทางด่วนสายไทเหงียน-โช่เหมย (ระยะทาง 40 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน การยกระดับทางด่วนสายนิญบิ่ญ- ไฮฟอง ระยะทาง 12 กม. ผ่านไฮฟองและจังหวัดไทบิ่ญ เป็น 4 เลน ความต้องการเงินทุนของรัฐทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 18,700 พันล้านดอง

กลุ่มที่ 3 การปรับปรุงทางด่วนแยก 2 ช่องจราจรที่เหลือให้เป็น 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ โดยมีข้อกำหนดเงินทุนเบื้องต้นประมาณ 50,837 พันล้านดองจากงบประมาณกลาง

ทางด่วนที่ต้องมีการปรับปรุง ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ระยะที่ 1 (ความยาว 104 กม.); ทางด่วน Hoa Binh - Moc Chau ระยะที่ 1 (ความยาว 66 กม. ผ่านจังหวัด Hoa Binh 34 กม. และจังหวัด Son La 32 กม.); ทางด่วน Dong Dang - Tra Linh ระยะที่ 1 (ความยาว 93 กม. ปัจจุบันลงทุนใน 4 เลนจำกัด ระยะทาง 22 กม. และ 2 เลน ระยะทาง 71 กม.; เส้นทางที่เชื่อมระหว่างประตูชายแดน Tan Thanh และประตูชายแดน Coc Nam มีความยาว 17 กม. จาก 2 เลนเป็น 4 เลน; การอัปเกรดช่วง Chon Thanh - Duc Hoa (ความยาว 84 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม

กลุ่มที่ 4 : ปรับปรุงทางด่วนแยก 4 เลน เหลือจำกัด

ตามการคำนวณเบื้องต้น แผนการปรับปรุงตามขนาดการวางแผนจะต้องใช้เงินทุนของรัฐเพิ่มเติมประมาณ 410,572 พันล้านดอง

กระทรวงคมนาคมเผยปัจจุบันทางด่วน 4 เลนแยกต่างระดับที่มีอยู่จำกัดยังคงเปิดให้บริการได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการด้านคมนาคมขนส่งได้ในระดับหนึ่ง ดังนั้น ยกเว้นบางส่วนที่ต้องปรับปรุงเร่งด่วน (อยู่ในโครงการกลุ่ม 1) ส่วนที่เหลือจึงแนะนำให้เน้นลงทุนในโครงการต่างๆ เช่น จุดพักรถ จุดตรวจน้ำหนักรถ ระบบ ITS เป็นต้น

กิจกรรม - งบประมาณการยกระดับทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอให้ดำเนินการเป็นระยะๆ (รูปที่ 2) — กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐลงทุนปรับปรุงทางด่วน 5 สายเร่งด่วนทันที

เสนอให้จัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมและดำเนินการโครงการเร่งด่วนโดยเร็ว

กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณกลางประมาณ 7,000 พันล้านดองเพื่อลงทุนในการยกระดับช่วง Cam Lo - La Son ให้เป็นขนาด 4 เลนเต็มรูปแบบ โดยตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานที่จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุมัติและส่งเรื่องให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจหาแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคโครงการจราจรตามโครงการ ธปท. ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอโดยเร็ว เพื่อเป็นข้อมูลในการลงทุนและพัฒนาโครงการปรับปรุงทางพิเศษสายไทเหงียน-โช่เหมยให้เป็น 4 เลนเต็ม

ขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดสรรเงินประมาณ 18,683 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการปรับปรุงช่วงเอียนบ๊าย - เลาไก ไทเหงียน - โช่โมย นิญบิ่ญ - ไฮฟอง ให้ได้ขนาด 4 เลนสมบูรณ์ตามที่กำหนดในกลุ่มที่ 2

กระทรวงคมนาคมเสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเร่งรัดความคืบหน้าการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนช่วง La Son - Hoa Lien, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan และเสนอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจและคณะกรรมการประชาชนเมืองไฮฟองในกระบวนการวิจัย เตรียมการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนช่วง Yen Bai - Lao Cai และ Ninh Binh - Hai Phong ที่ผ่านเมืองไฮฟอง

สำหรับทางด่วน 2 เลนที่เหลือ (Hoa Binh - Moc Chau, Dong Dang - Tra Linh, Tuyen Quang - Ha Giang, Chon Thanh - Duc Hoa เส้นทางเชื่อมระหว่างประตูชายแดน Tan Thanh และ Coc Nam ภายใต้โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนจากประตูชายแดน Huu Nghi - Chi Lang) กระทรวงคมนาคมแนะนำให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อทบทวนและศึกษาการลงทุนแบบซิงโครนัสในงานเพิ่มเติมเพื่อรองรับการใช้งาน เลือกวิธีการจัดระเบียบการจราจรที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งานและรับรองความปลอดภัยในการจราจร

สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ ให้ศึกษาแผนการเก็บค่าธรรมเนียมบริการตามระเบียบ หากไม่เก็บค่าธรรมเนียม ให้ศึกษาแผนการจราจรและระเบียบที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดการใช้อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย การลงทุนและการยกระดับให้ครบวงจรจะศึกษาในช่วงปี 2569 - 2573 เมื่อแหล่งเงินทุนสมดุล

ขอแนะนำให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อทบทวนความต้องการด้านการขนส่งและรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาจัดสรรเงินทุนเพื่อปรับปรุงทางด่วน 4 เลนที่มีจำกัดบางช่วงซึ่งมีความต้องการขนส่งสูงให้บรรลุขนาดเต็มตามแผนงานในช่วงปี 2569 - 2573 ส่วนช่วง 4 เลนที่มีจำกัดที่เหลือจะได้รับการปรับปรุงหลังปี 2573

สำหรับทางด่วน 4 เลนแยกที่เหลือจำนวนจำกัดนั้น นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมตรวจสอบและประเมินมาตรการจัดการจราจรโดยรวมของเส้นทางที่ให้บริการ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินงานที่ปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมการจราจร และจัดการกับการฝ่าฝืนกฎจราจรบนทางด่วนอย่างเคร่งครัด...

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อศึกษาและให้คำแนะนำในการจัดสรรแหล่งทุนที่เหมาะสมเพื่อการดำเนินการลงทุนในระยะเริ่มต้น และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญเร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในการปรับปรุงทางด่วนช่วงหว่าหลัก-หว่าบิ่ ญ

แหล่งที่มา