จัดทำและลดหน่วยบริหาร จำนวน ๒๒๒ หน่วย
ศูนย์บริการการเกษตรอำเภออานห์เซินก่อตั้งขึ้นในเดือนสิงหาคม 2020 โดยยึดตามการรวมหน่วยงาน 3 หน่วยงาน ได้แก่ สถานีเพาะปลูกและป้องกันพันธุ์พืช สถานีขยายการเกษตรและพัฒนาชนบท สถานีปศุสัตว์-สัตวแพทย์ ดังนั้น จึงได้ปรับลดหน่วยงานจาก 3 หน่วยงานเหลือ 1 หน่วยงาน ลดจุดเน้น 2 จุด และลดจำนวนพนักงานจาก 13 คนเหลือ 8 คน
พล.ต.อ.เหงียน จ่อง เซิน ผู้อำนวยการศูนย์บริการการเกษตรอำเภออานห์ เซิน กล่าวว่า สิ่งสำคัญคือการจัดระเบียบหน่วยงานให้ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพราะเมื่อรวม 3 สถานีเข้าไว้ในจุดศูนย์กลางเดียวกัน แม้ว่าความเชี่ยวชาญจะยังจัดอยู่ใน 3 แผนก (การเพาะปลูกและป้องกันพันธุ์พืช การเลี้ยงสัตว์-สัตวแพทย์ การขยายพันธุ์พืช การพัฒนาชนบทและบริการ) แต่ความเชี่ยวชาญแต่ละแผนกก็มีช่วงเวลาที่ต้องใช้สมาธิกับงานมากขึ้น เช่น เวลาที่ต้องต่อสู้กับโรคอหิวาตกโรคแอฟริกันในสุกร หน่วยงานสามารถระดมทรัพยากรบุคคลจากแผนกอื่นๆ เข้ามาช่วยได้ สร้างความแข็งแกร่งให้ปฏิบัติงานได้ดีขึ้น
ในทางกลับกัน การโอนศูนย์จากกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทมาไว้ที่อำเภอเพื่อบริหารจัดการและชี้แนะ ทำให้ภารกิจต่างๆ ได้รับการดำเนินการได้รวดเร็วยิ่งขึ้นโดยเฉพาะในสถานการณ์ฉุกเฉินด้านการป้องกันและควบคุมโรคสำหรับปศุสัตว์และพืชผล หรือในการให้บริการทางการเกษตร ซึ่งจำกัดสถานการณ์อุปทานลอยตัว ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตร
ในอำเภออานห์เซิน นอกจากจะจัดหน่วยบริการการเกษตรให้เหลือเพียง 2 หน่วยบริการสาธารณะแล้ว ล่าสุด ท้องถิ่นยังได้จัดและรวมศูนย์ การศึกษา ต่อเนื่องและศูนย์ฝึกอบรมอาชีวศึกษาเข้าเป็นศูนย์การศึกษาต่อเนื่องและการฝึกอบรมอาชีวศึกษา รวมศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาและสถานีวิทยุโทรทัศน์ประจำเขตเข้าเป็นศูนย์วัฒนธรรม กีฬา และการสื่อสาร พร้อมกันนั้นได้จัดและจัดระเบียบโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป จัดตั้งเป็นโรงเรียนทั่วไปหลายระดับ และลดจำนวนสถานที่ตั้งโรงเรียน
สหายฮวง เกวียน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขต ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตอันห์เซิน กล่าวว่า เขตได้ลดหน่วยบริการสาธารณะลง 10 หน่วยเมื่อเทียบกับปี 2560 โดยแก้ไขปัญหาการแบ่งแยก การกระจายตัวของจุดศูนย์กลาง และหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อนกัน ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยต่างๆ ควบคู่ไปกับการจัดการ ท้องถิ่นเน้นที่การปรับโครงสร้างเงินเดือนและการปรับโครงสร้าง ปรับปรุงคุณภาพของพนักงาน ตอบสนองความต้องการของภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายได้ดีขึ้น
การปฏิบัติตามมติที่ 19 ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของระบบการจัดองค์กรและการบริหารจัดการ การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ มติที่ 08 ลงวันที่ 24 มกราคม 2018 ของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการดำเนินการเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางพรรค แผนงานที่ 111 ลงวันที่ 2 มกราคม 2018 โครงการที่ 09 ลงวันที่ 18 เมษายน 2018 ของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเหงะอานเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างกลไก การปรับปรุงกระบวนการจ่ายเงินเดือน และการปรับโครงสร้างทีมบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ คณะกรรมการพรรคทุกระดับ แผนก สาขา และท้องถิ่น และหน่วยงานบริการสาธารณะในจังหวัดต่างมุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในลักษณะที่กระชับและมีประสิทธิภาพ
ณ เดือนธันวาคม 2023 กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเหงะอานได้ลดหน่วยบริการสาธารณะลง 91 หน่วย ซึ่งรวมถึงโรงเรียนอนุบาล 28 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 37 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 24 แห่ง คณะกรรมการบริหารโครงการ 1 แห่ง ศูนย์เทคนิคและอาชีวศึกษาระดับจังหวัด 1 แห่ง ลดโรงเรียนอนุบาล 101 แห่ง โรงเรียนประถมศึกษา 142 แห่ง และโรงเรียนมัธยมศึกษา 5 แห่ง
ภาคสาธารณสุขลดจุดบริการประชาชน 58 แห่ง เนื่องจากรวมโรงพยาบาลทั่วไป 10 แห่ง และศูนย์ประชากรและวางแผนครอบครัวระดับอำเภอ 21 แห่ง เข้าเป็นศูนย์สุขภาพระดับอำเภอ ศูนย์สุขภาพระดับจังหวัด 5 แห่ง เข้ารวมกับศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคประจำจังหวัด หน่วยงานระดับกรม 1 แห่ง สังกัดกรมควบคุมโรค และหน่วยงานระดับกรม 1 แห่ง สังกัดกรม สธ. สถานีอนามัยระดับตำบล 20 แห่ง เนื่องจากมีการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบล
พร้อมกันนี้ กรมควบคุมโรค ได้ปรับเปลี่ยนหน่วยงาน 1 หน่วย เป็นหน่วยบริการสาธารณะแบบมีอำนาจตัดสินใจเองด้านรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุน (กลุ่มที่ 1) และปรับเปลี่ยนหน่วยงาน 18 หน่วย เป็นหน่วยบริการสาธารณะแบบมีอำนาจตัดสินใจเองด้านรายจ่ายประจำ (กลุ่มที่ 2)
กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทได้ปรับโครงสร้างและลดขนาดหน่วยงานบริการสาธารณะ 3 แห่ง โอนสถานีเกษตร 69 แห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารระดับอำเภอไปจัดตั้งศูนย์บริการด้านการเกษตร 21 แห่ง โอนหน่วยบริการสาธารณะ 4 แห่งให้เป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำ นอกจากนี้ กรมวิชาการเกษตรและการพัฒนาชนบทยังเน้นให้หน่วยงานบริการสาธารณะปรับโครงสร้างองค์กรภายใน โดยมีการลดหน่วยงานและสถานีรวม 102 แห่งภายหลังการปรับโครงสร้าง...
ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2566 ทั้งจังหวัดมีหน่วยบริการสาธารณะ 1,685 หน่วย ลดลง 222 หน่วย โดยมีอัตราการลดลง 11.6% เมื่อเทียบกับปี 2560
ควบคู่กับการจัดและลดจำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะ ทุกระดับ ภาคส่วน ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายในการเสริมสร้างการบริหารจัดการบุคลากรและปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ ปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคล ส่งเสริมการให้บริการสาธารณะตามกลไกตลาด ส่งเสริมการเข้าสังคมของบริการสาธารณะ ปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการของหน่วยงานบริการสาธารณะ... ในช่วงรวมปี 2557-2566 ทั้งจังหวัดจะปรับลดอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ 4,156 ราย ซึ่งรวมถึงข้าราชการ 3,344 ราย
การวิจัยเพื่อแก้ไขปัญหาและความยากลำบาก
นอกเหนือจากความพยายามและผลลัพธ์เชิงบวก ความเป็นจริงยังคงมีปัญหาและความยากลำบากบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข
ตามคำกล่าวของสหายเหงียนจ่องเซิน ผู้อำนวยการศูนย์บริการการเกษตรอำเภออันห์เซิน จำนวนพนักงานในหน่วยงานที่ลดลงหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้น เป็นเพราะพนักงานถึงวัยเกษียณและลาออกจากงานโดยสมัครใจ ในความเป็นจริง เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจของศูนย์ จำเป็นต้องเพิ่มพนักงานอีก ในปี 2024 หน่วยงานได้รับมอบหมายจากจังหวัดให้พนักงาน 9 คน โดยได้รับเงินเดือนจากงบประมาณและสัญญาจ้างที่ออกเอง 2 ฉบับ ในขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 120 ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2020 ของรัฐบาลกำหนดให้หน่วยงานบริการสาธารณะต้องมีพนักงานอย่างน้อย 15 คน ปัจจุบัน รายได้จากบริการสาธารณะของหน่วยงานนั้นต่ำ ไม่เพียงพอที่จะจ่ายเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำ ในทางกลับกัน ในเขตอันห์เซิน ไม่มีหน่วยงานบริการสาธารณะที่มีหน้าที่และงานที่คล้ายคลึงกับหน่วยงาน จึงได้เสนอให้ส่วนกลางและจังหวัดเพิ่มอัตรากำลังเจ้าหน้าที่ประจำหน่วยงานให้เพียงพอต่อภารกิจหรือจัดระบบและรวมไปในทิศทางศูนย์กลางระหว่างอำเภอ
สำหรับการวางแผนเครือข่ายหน่วยบริการสาธารณะตามภาคและสาขาที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาส่วนกลาง เพื่อเป็นฐานในการดำเนินการในระดับท้องถิ่นนั้น จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและสาขาต่างๆ ยังไม่ได้ปรึกษาหารือกับรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ ทำให้ท้องถิ่นเกิดความสับสนและความยากลำบากในการจัดระบบ จัดระเบียบ และยุบหน่วยบริการสาธารณะ
ปัจจุบัน นโยบายการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะ รวมถึงการยกระดับความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ ยังคงต้องดำเนินการต่อไป โดยมีเป้าหมายว่า ภายในปี 2568 หน่วยงานบริการสาธารณะและบุคลากรบริการสาธารณะที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ลดลงอย่างน้อยร้อยละ 10 เมื่อเทียบกับปี 2564 และมีหน่วยงานที่เป็นอิสระทางการเงินอย่างน้อยร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับปี 2558 ขณะเดียวกัน ในบางภาคส่วน ความต้องการงานมีมากขึ้นเรื่อยๆ และขาดแคลนบุคลากร
ในปัจจุบัน กรมอนามัยได้เสนอให้ส่วนกลางและจังหวัด อนุญาตให้หน่วยงานต่างๆ คงโครงสร้างองค์กรของภาคสาธารณสุขในปัจจุบันไว้ โดยพิจารณาจากจำนวนพนักงานที่กำหนดไว้และความต้องการงานจริง
สหาย Tran Minh Tue – รองผู้อำนวยการกรมอนามัยจังหวัดเหงะอาน
จากการปฏิบัติของภาคส่วนสาธารณสุข สหาย Tran Minh Tue รองผู้อำนวยการกรมสาธารณสุข Nghe An เสนอว่าในช่วงปี 2564 - 2568 รัฐบาลกลางและจังหวัดควรอนุญาตให้ภาคส่วนรักษาโครงสร้างองค์กรปัจจุบันของภาคส่วนสาธารณสุข ขณะเดียวกัน ในหน่วยงานที่รัฐรับรองแหล่งที่มาของเงินเดือน นโยบายลดเงินเดือนอย่างน้อย 10% เมื่อเทียบกับปี 2564 ตามที่กำหนดไว้ไม่ได้รับการดำเนินการ เงินเดือนทั้งหมดที่รัฐมอบหมายในแต่ละปียังคงเท่าเดิมกับที่ได้รับมอบหมายในปี 2564
สหายดาว กงลอย รองอธิบดีกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ยังได้เสนอให้รัฐบาลกลางศึกษาการจัดและปรับกระบวนการของหน่วยงานบริการสาธารณะให้เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของสาขาวิชาและระดับการศึกษา เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้เรียน
เพื่อให้การจัดทำและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารส่วนราชการใหม่สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ประเด็นคือ ทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องประเมินแนวทางปฏิบัติในการดำเนินการในอดีตและเสนอแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันสำหรับอนาคต
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)