ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีนบนพื้นฐานของผลประโยชน์

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อยู่ที่กรุงปักกิ่งเพื่อเข้าร่วมการประชุม Belt and Road Forum for International Cooperation (BRF) ครั้งที่ 3 ซึ่งคาดว่าผู้นำรัสเซียจะหารือกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนในวันที่ 18 ตุลาคม

นี่เป็นการเดินทางเยือนมหาอำนาจโลกครั้งแรกของนายปูติน นับตั้งแต่มอสโกเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2565 และเป็นการเดินทางเยือนต่างประเทศครั้งที่สองของประธานาธิบดีรัสเซีย นับตั้งแต่ศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ออกหมายจับเขา จีนไม่ได้เป็นสมาชิกของ ICC

การเยือนจีนของนายปูตินเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความขัดแย้งในยูเครนยังคงดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่อง ขณะที่ ทั่วโลก กำลังให้ความสนใจกับตะวันออกกลาง ซึ่งสงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาสกำลังดำเนินอยู่

นอกเหนือจากประเด็นสำคัญระดับนานาชาติแล้ว ผู้นำทั้งสองจะหารือถึงรายละเอียดของความสัมพันธ์ทวิภาคี ตั้งแต่การค้า การลงทุน โครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงความร่วมมือด้านพลังงานและการใช้สกุลเงินท้องถิ่นในการชำระเงิน

ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและภริยา เผิง ลี่หยวน ต้อนรับแขกต่างชาติที่เข้าร่วมงานประชุม Belt and Road Forum for International Cooperation (BRF) ครั้งที่ 3 ในงานเลี้ยงอาหารค่ำเมื่อค่ำวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ภาพ: CGTN

ในบทสัมภาษณ์กับ China Media Group ก่อนการเยือนจีนเป็นเวลา 2 วัน ประธานาธิบดีรัสเซียกล่าวว่ารัสเซียและจีนกำลังพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีโดยคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนทั้งสองเป็นหลัก ไม่ใช่เพื่อแสวงหาโอกาส ทางการเมือง ในระยะสั้น

“ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีน... ไม่ได้ถูกบังคับให้สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมโลกปัจจุบัน และไม่ได้เป็นผลมาจากการฉวยโอกาสทางการเมืองในระยะสั้น ความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและจีนได้รับการหล่อหลอมอย่างรอบคอบและค่อยเป็นค่อยไปตลอด 20 ปีที่ผ่านมา ทั้งรัสเซียและจีนต่างก็ดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของชาติตนเองในทุกย่างก้าว” ผู้นำรัสเซียกล่าว

นายปูตินกล่าวว่า มอสโกและปักกิ่งต่างคำนึงถึงมุมมองและผลประโยชน์ของกันและกันเสมอ “เราพยายามหาทางประนีประนอมกันอยู่เสมอ แม้ในประเด็นที่ซับซ้อนซึ่งสืบทอดกันมาแต่โบราณกาล ความสัมพันธ์ของเราขับเคลื่อนด้วยความปรารถนาดีเสมอมา” ประธานาธิบดีรัสเซียย้ำ

ทางด้านปักกิ่งได้ปฏิเสธคำวิจารณ์จากชาติตะวันตกเกี่ยวกับความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้นกับมอสโกท่ามกลางความขัดแย้งในยูเครน โดยยืนกรานว่าความสัมพันธ์ดังกล่าวไม่ละเมิดบรรทัดฐานระหว่างประเทศ และจีนมีสิทธิที่จะร่วมมือกับประเทศใดๆ ก็ได้ที่ตนเลือก

การค้า-การลงทุน

ตามรายงานของสำนักงานศุลกากรจีน มูลค่าการค้าระหว่างสองประเทศในปี 2565 เพิ่มขึ้น 29.3% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า แตะที่ 190.27 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็น ตัวเลข สูงสุดเป็นประวัติการณ์สำหรับทั้งสองฝ่ายในช่วงเวลาที่มีความร่วมมือ

รัสเซียส่งออกทรัพยากรพลังงาน โลหะ ไม้ ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร และอาหารทะเลไปยังจีนเป็นหลัก ในทางกลับกัน จีนส่งออกรถยนต์และรถบรรทุก อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค รถขุด ไมโครโปรเซสเซอร์ เสื้อผ้า รองเท้า และสินค้าอุปโภคบริโภคไปยังรัสเซีย

ตามข้อมูลของจีน ในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน พ.ศ. 2566 มูลค่าการค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้น 29.5% โดยมีมูลค่ารวม 176.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

ประธานาธิบดีปูตินของรัสเซียเป็นแขกคนแรกที่เข้าไปในห้องจัดเลี้ยงที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนเป็นเจ้าภาพเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2023 ที่มา: Sputnik

ในด้านการลงทุน ตามข้อมูลของกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย เมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 มอสโกว์และปักกิ่งได้ร่วมกันดำเนินโครงการขนาดใหญ่ 79 โครงการ โดยมีการลงทุนรวมประมาณ 170,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ตามข้อมูลของสถานกงสุลใหญ่จีนในวลาดิวอสต็อก การลงทุนของจีนในรัสเซียตะวันออกไกลมีมูลค่าเกิน 13,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2022

ตามรายงานของสหภาพนักอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการรัสเซีย-เอเชีย ระบุว่าพื้นที่การลงทุนหลักของจีนในรัสเซียกำลังเข้ามาแทนที่บริษัทตะวันตกที่ถอนตัวออกจากตลาดรัสเซียเนื่องจากการคว่ำบาตร

เมื่อเดือนที่แล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จีน หวาง เหวินเทา กล่าวว่า ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและรัสเซียมีความลึกซึ้งยิ่งขึ้นและ "แข็งแกร่งยิ่งขึ้น" ภายใต้ "การชี้นำเชิงยุทธศาสตร์" ของผู้นำทั้งสอง

ความร่วมมือด้านพลังงาน

นับตั้งแต่เกิดการขัดแย้งในยูเครน รัสเซีย ซึ่งเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก ได้เสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านพลังงานกับจีน ซึ่งเป็น ผู้ บริโภคน้ำมันรายใหญ่เป็นอันดับสองของโลก รองจากสหรัฐอเมริกา

ณ สิ้นปี 2565 รัสเซียอยู่อันดับสองในการจัดหาน้ำมันให้จีน โดยมีปริมาณ 86.25 ล้านตัน (ซาอุดีอาระเบียอยู่อันดับหนึ่ง โดยมีปริมาณ 87.49 ล้านตัน)

ในปี 2566 รัสเซียได้เพิ่มการส่งออกน้ำมันไปยังยักษ์ใหญ่แห่งเอเชีย โดยมีการส่งออกไปยังจีนถึง 60.6 ล้านตันในช่วงครึ่งปีแรกเพียงอย่างเดียว เพิ่มขึ้น 25.2% เมื่อเทียบกับปีก่อน

รัสเซียส่งน้ำมันให้จีนผ่านสามเส้นทางหลัก ได้แก่ ท่อส่งน้ำมันไซบีเรีย-มหาสมุทรแปซิฟิกตะวันออก (ESPO) เรือบรรทุกน้ำมันที่ผ่านคาซัคสถาน และจากท่าเรือโคซมิโนในตะวันออกไกล

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ จีนได้รับน้ำมันจากรัสเซียผ่านคาซัคสถานปีละ 7 ล้านตัน รอสเนฟต์และบริษัทปิโตรเลียมแห่งชาติจีน (CNPC) ได้ลงนามข้อตกลงในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 เพื่อเพิ่มปริมาณการขนส่งเป็น 10 ล้านตันต่อปี เป็นระยะเวลา 10 ปี สัญญานี้มีมูลค่า 8 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง พูดคุยกันในพิธีต้อนรับที่การประชุม Belt and Road Forum for International Cooperation (BRF) ครั้งที่ 3 ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2566 ภาพ: Sputnik

นอกจากน้ำมันแล้ว ก๊าซของรัสเซียยังส่งตรงไปยังจีนผ่านท่อส่งน้ำมัน Power of Siberia ซึ่งอยู่บริเวณชายแดนทางตอนเหนือติดกับรัสเซีย โครงการ Power of Siberia ซึ่งเปิดตัวในเดือนธันวาคม 2562 คาดว่าจะสามารถผลิตได้เต็มกำลังการผลิต 38,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีภายในปี 2567 สัญญานี้มีมูลค่า 400,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

Gazprom จัดหาแก๊ส 10,390 ล้านลูกบาศก์เมตรให้กับจีนผ่านท่อส่งนี้ในปี 2021 15,500 ล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2022 และ 22,000 ล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2023

โครงการท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Power of Siberia 2 ซึ่งทอดผ่านมองโกเลียไปยังเขตปกครองตนเองซินเจียงอุยกูร์ทางตะวันตกของจีน คาดว่าจะสามารถขนส่งก๊าซธรรมชาติได้ปีละ 50,000 ล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อส่งไปยังตลาดที่มีประชากรหลายพันล้านคน โครงการนี้ผ่านขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ในเดือนมกราคม 2565 โดยมีข้อตกลงกรอบความร่วมมือที่ลงนามโดย Gazprom และ CNPC ในเดือนพฤศจิกายน 2557 ขณะนี้ยังไม่ได้มีการลงนามสัญญาจัดหาก๊าซธรรมชาติ

โครงการที่สามเกี่ยวข้องกับการจัดหาก๊าซจากหิ้งเกาะซาคาลินตามท่อส่งพลังงานไซบีเรีย 3 ที่กำลังก่อสร้างไปยังเมืองดัลเนเรเชนสค์และฮูลิน (เส้นทางตะวันออกไกล) Gazprom และ CNPC ได้ลงนามข้อตกลงในเดือนกุมภาพันธ์ 2565 เพื่อจัดหาก๊าซ 10,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ในอีก 30 ปีข้างหน้าผ่านเส้นทางนี้

ปริมาณการส่งก๊าซจากท่อส่งของรัสเซียไปยังจีนจะสูงถึง 48,000 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี เมื่อโครงการ Power of Siberia และ Power of Siberia 3 บรรลุกำลังการผลิตเต็มที่

โครงการท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Power of Siberia และ Power of Siberia 2 ขนส่งก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียไปยังจีน ภาพ: Table Media

ความร่วมมือระหว่างรัสเซียและจีนกำลังเฟื่องฟูในด้านถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และพลังงานนิวเคลียร์ รัสเซียส่งออก LNG ไปยังจีน 6.5 ล้านตันในปี 2565 (เพิ่มขึ้น 44% เมื่อเทียบกับปี 2564) โดยมีมูลค่าเพิ่มขึ้น 2.4 เท่า คิดเป็นมูลค่ากว่า 6.74 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ปริมาณ LNG ที่รัสเซียส่งออกไปยังจีนในช่วงเดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2566 เพิ่มขึ้น 62.7% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า เป็น 4.46 ล้านตัน

โครงการเชิงยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาความร่วมมือด้านเทคโนโลยีนิวเคลียร์จนถึงปี 2030 ได้รับการลงนามระหว่างทั้งสองฝ่ายในเดือนมีนาคม 2566

จีนเป็นผู้นำเข้าถ่านหินรายใหญ่ที่สุดของโลก รัสเซียและจีนได้ลงนามแผนพัฒนาความร่วมมือด้านถ่านหินในเดือนตุลาคม 2557 นายเซอร์เกย์ โมคาลนิคอฟ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพลังงานของรัสเซีย ระบุว่า การส่งออกถ่านหินของรัสเซียไปยังจีนเพิ่มขึ้น 2.6 เท่าในช่วงหกปีที่ผ่านมา เป็น 67 ล้านตันต่อปี โดยคาดว่าจะมีการส่งออกถ่านหินจากรัสเซียอย่างน้อย 85 ล้านตันไปยังจีนภายในสิ้นปี 2566

การเกษตร - การขนส่ง

จีนเป็นลูกค้ารายใหญ่ของอาหารและวัตถุดิบทางการเกษตรของรัสเซีย ข้อมูลจากกรมศุลกากรรัสเซียระบุว่า ในปี 2564 มูลค่าการส่งออกสินค้าเหล่านี้ไปยังจีนของรัสเซียอยู่ที่ 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จีนเคยซื้อสินค้าปลาและอาหารทะเลจำนวนมาก (คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 30% ของการนำเข้าอาหารทั้งหมด) การส่งออกน้ำมันพืช น้ำผึ้ง ช็อกโกแลต เบียร์ และไอศกรีมของรัสเซียเพิ่มขึ้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ในปี 2558 จีนได้เปิดตลาดธัญพืชให้กับผู้ผลิตชาวรัสเซีย

บริษัท Uralkali ของรัสเซียลงนามข้อตกลงในการจัดหาโพแทสเซียมคลอไรด์ประมาณ 3.5 ล้านตันให้กับจีนตั้งแต่ปี 2566 ถึงปี 2568 เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2566

โครงการขนส่งที่ใหญ่ที่สุดระหว่างสองประเทศเพื่อนบ้านคือโครงการระเบียงขนส่งระหว่างประเทศยุโรป-จีนตะวันตก ทางหลวงสายนี้มีความยาวประมาณ 8,500 กิโลเมตร โดย 2,200 กิโลเมตรอยู่ในรัสเซีย 2,800 กิโลเมตรอยู่ในคาซัคสถาน และ 3,500 กิโลเมตรอยู่ในจีน การก่อสร้างเริ่มต้นในปี พ.ศ. 2551 และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2567 ปริมาณการขนส่งสินค้าคาดว่าจะอยู่ที่ 33 ล้านตันต่อปี ปัจจุบันมีโรงงานบางส่วนเปิดให้บริการแล้ว มูลค่าการลงทุนของบริษัทจีนอยู่ที่ประมาณ 150,000 ล้านรูเบิล (1,530 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

สะพานถนนสายแรกของรัสเซีย-จีนข้ามแม่น้ำอามูร์ (เฮยหลงเจียง) เปิดให้สัญจรได้เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2565 ภาพ: ZUMA Press

สะพานถนนแห่งแรกข้ามแม่น้ำอามูร์ ซึ่งรู้จักกันในชื่อเฮย์หลงเจียงในประเทศจีน เชื่อมระหว่างเมืองบลาโกเวชเชนสค์ของรัสเซียและเมืองพี่น้องเฮยเหอ เปิดใช้งานสัญจรในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 สัญญาสัมปทานการก่อสร้างได้ลงนามในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559 โครงการนี้มีมูลค่า 369 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

มอสโกว์หวังว่าเมื่อเปิดใช้งานเต็มรูปแบบ สะพานแห่งนี้จะสามารถรองรับการสัญจรของสินค้าได้ประมาณ 4 ล้านตัน และผู้โดยสาร 2 ล้านคนต่อปี

การชำระเงินเป็นสกุลเงินท้องถิ่น

ธนาคารแห่งประเทศจีนเป็นธนาคารพาณิชย์แห่งแรกของจีนที่เริ่มดำเนินการชำระเงินด้วยเงินหยวนและรูเบิลในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2560 ศูนย์หักบัญชีและชำระเงินหยวนได้เปิดทำการในกรุงมอสโก มีสำนักงานตัวแทนของธนาคารรัสเซียหลายแห่งในประเทศจีน รวมถึงสาขาของธนาคารวีทีบีในเซี่ยงไฮ้ ธนาคารพาณิชย์ของรัสเซียประมาณ 60 แห่งมีบัญชีผู้ติดต่อกับธนาคารจีน

ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 ระบบการชำระเงินด้วยเงินหยวนจีนและรูเบิลรัสเซียได้ดำเนินการภายใต้กรอบระบบการซื้อขายแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของจีน (CFETS)

เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2019 ได้มีการบรรลุข้อตกลงระหว่างรัฐบาลเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านการชำระเงินด้วยสกุลเงินประจำชาติของกันและกันระหว่างรัสเซียและจีน

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีปูตินประกาศว่ารัสเซียและจีนทำการค้าด้วยรูเบิลและหยวนสองใน สาม

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ TASS, Reuters, Euronews)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/tong-thong-putin-nga-trung-quoc-quan-he-dua-tren-loi-ich-a631639.html