การเสริมสร้างสถานภาพสตรีในภาคสาธารณะ

วันสตรีสากลวันที่ 8 มีนาคมเป็นโอกาสให้เรามองย้อนกลับไปถึงความสำเร็จและอุปสรรคที่ยังคงมีอยู่บนเส้นทางสู่การบรรลุความเท่าเทียมทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการบริหารรัฐกิจ

Trưởng Đại diện Thường trú UNDP tại Việt Nam Ramla Khalidi (trái) và Tổng Lãnh sự Úc tại thành phố Hồ Chí Minh Sarah Hooper. (Nguồn: UNDP)

รามลา คาลิดี ผู้แทน UNDP ประจำเวียดนาม (ซ้าย) และกงสุลใหญ่ออสเตรเลียประจำนคร โฮจิมิน ห์ ซาราห์ ฮูเปอร์ (ที่มา: UNDP)

ภาวะผู้นำของสตรีในภาครัฐเป็นกุญแจสำคัญในการส่งเสริมธรรมาภิบาลที่ครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ ผู้หญิงมีมุมมอง ประสบการณ์ และทักษะเฉพาะตัวที่ช่วยพัฒนากระบวนการตัดสินใจ

รัฐธรรมนูญเวียดนามระบุว่าสตรีมีสิทธิเท่าเทียมกับบุรุษในทุกด้านของชีวิต ทั้งด้าน การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม และครอบครัว พันธสัญญานี้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนข้อที่ 5 ซึ่งเน้นย้ำถึงความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมพลังสตรีและเด็กหญิงทุกคน

แม้จะมีความพยายามอย่างโดดเด่น แต่ช่องว่างระหว่างชายและหญิงในตำแหน่งผู้นำระดับสูง ของรัฐบาล ก็ยังคงมีอยู่อย่างมาก ถึงเวลาแล้วที่จะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อ “ลงทุนในผู้หญิงและเร่งความก้าวหน้า” สู่ความเท่าเทียมทางเพศในหน่วยงานรัฐบาล รวมถึงจังหวัดต่างๆ

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ในกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของเวียดนามมากกว่า 40% เป็นผู้หญิง และบางกระทรวงมีเจ้าหน้าที่หญิงมากกว่าผู้ชายด้วยซ้ำ แต่มีเพียงประมาณ 21% ของหน่วยงานที่นำโดยผู้หญิง อุปสรรคที่มองไม่เห็น รวมถึงแบบแผนทางเพศที่ฝังรากลึกมานาน ยังคงขัดขวางไม่ให้เธอเข้าถึงโอกาสต่างๆ ได้เท่าเทียมกับผู้ชาย

ด้วยเหตุนี้ ผู้หญิงจึงมักอยู่ในตำแหน่งระดับล่างซึ่งมีอิทธิพลต่อการกำหนดนโยบายและการตัดสินใจน้อยกว่าผู้ชาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนสำคัญๆ เช่น อุตสาหกรรม เกษตรกรรม การขนส่ง ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ

ผู้หญิงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจระดับท้องถิ่น จากการวิจัยที่จัดทำร่วมกันโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) รัฐบาลออสเตรเลีย และไอร์แลนด์ พบว่าสัดส่วนของผู้หญิงที่เป็นตัวแทนกิจกรรมทางการเมืองระดับท้องถิ่นนั้นต่ำมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำแหน่งผู้นำหมู่บ้าน

จากการสำรวจหมู่บ้าน 832 แห่ง มีเพียง 199 แห่ง (น้อยกว่า 24%) ที่มีผู้นำหญิง แม้ว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 12% ในปี 2562 แต่ก็ยังต้องพัฒนาอีกมาก

การแก้ไขปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องมีขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมเพื่อช่วยให้ผู้หญิงประสบความสำเร็จ ยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยความเท่าเทียมทางเพศของเวียดนามในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 กำหนดเป้าหมายจำนวนผู้หญิงในตำแหน่งผู้นำ โดยยุทธศาสตร์นี้มุ่งเป้าให้หน่วยงานภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ 60% มีผู้หญิงเป็นผู้นำหลักภายในปี พ.ศ. 2568 และคาดว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 75% ภายในปี พ.ศ. 2573 ขณะเดียวกัน กฎหมายการเลือกตั้ง พ.ศ. 2558 กำหนดเป้าหมายให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับ 35% เป็นผู้หญิง

เพื่อบรรลุเป้าหมายสำคัญเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องแก้ไขอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ผู้หญิงก้าวหน้าในอาชีพภาครัฐ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติเกี่ยวกับภาวะผู้นำ เพื่อให้ผู้หญิงได้รับความไว้วางใจ ได้รับการสนับสนุน และได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสำคัญเมื่อเหมาะสม

นอกจากนี้ ภาระความรับผิดชอบในครอบครัวของผู้หญิงยังต้องได้รับการลดน้อยลง ซึ่งเป็นการจำกัดเวลาที่พวกเธอสามารถอุทิศให้กับอาชีพการงานได้ การกำหนดชั่วโมงการทำงานที่ยืดหยุ่น อนุญาตให้ทำงานจากที่บ้าน และดำเนินโครงการช่วยเหลือสังคมที่เหมาะสม ซึ่งรวมถึงการดูแลเด็ก สามารถช่วยแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้

Hướng tới bình đẳng giới: Nâng cao vị thế phụ nữ trong khu vực công

หลักสูตร “เส้นทางสู่การสนับสนุนสตรีสู่บทบาทผู้นำ” (ที่มา: VGP)

การช่วยให้ผู้หญิงได้เรียนรู้ทักษะใหม่ๆ และพบปะผู้คนที่สามารถสนับสนุนพวกเธอในอาชีพการงานก็มีความสำคัญเช่นกัน เราได้ร่วมมือกับสหภาพสตรีเวียดนามเพื่อสร้างเครือข่ายผู้นำสตรีและเสริมสร้างศักยภาพของผู้นำสตรีที่ได้รับการเลือกตั้งใน 6 จังหวัด กลุ่มเหล่านี้เสริมสร้างศักยภาพความเป็นผู้นำของสตรีผ่านโครงการฝึกอบรม โอกาสในการเรียนรู้จากเพื่อน และโอกาสที่ผู้หญิงจะได้พบปะและสร้างความสัมพันธ์ทางวิชาชีพใหม่ๆ

เรายังได้ร่วมมือกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ (Ho Chi Minh National Academy of Politics) เพื่อออกแบบโครงการ “เส้นทางสู่การสนับสนุนสตรีผู้นำ” และ “สตรีรุ่นใหม่เตรียมความพร้อมสู่ภาวะผู้นำ” โครงการเหล่านี้ช่วยให้ผู้นำหญิงและสตรีที่มีศักยภาพพัฒนาศักยภาพของตนเอง โดยการเชื่อมโยงพวกเธอกับผู้คนที่พวกเธอสามารถเรียนรู้และทำงานร่วมกันได้

ปรับปรุงกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ และจัดตั้งกลไกในการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามเป้าหมายความเท่าเทียมทางเพศในการบริหารของรัฐ รวมถึงการพัฒนากลยุทธ์การดำเนินการด้านความเท่าเทียมทางเพศในภาคส่วนหรือจังหวัดเฉพาะ เช่น ดัชนีความเป็นผู้นำของสตรีที่ออสเตรเลียสนับสนุนให้สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์พัฒนาขึ้น

ท้ายที่สุด สิ่งสำคัญคือต้องทำให้แน่ใจว่าทุกคนตระหนักถึงความสำคัญของการปฏิบัติต่อผู้ชายและผู้หญิงอย่างเท่าเทียมกัน รวมถึงการขจัดอคติทางเพศและพัฒนาจรรยาบรรณในการประพฤติตนเพื่อป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศ

ในวันสตรีสากลนี้ เรามาร่วมกันขจัดอคติที่ฉุดรั้งความก้าวหน้าสู่ความเท่าเทียมทางเพศในการบริหารราชการแผ่นดินกันเถอะ “การลงทุนในสตรี: เร่งความก้าวหน้า” ไม่เพียงแต่จะปลดปล่อยศักยภาพของประชากรครึ่งหนึ่งเท่านั้น แต่ยังสร้างสังคมที่เท่าเทียมและครอบคลุมมากขึ้นสำหรับทุกคนอีกด้วย

ทำให้แน่ใจว่าผู้หญิงทุกคนมีโอกาสที่จะเป็นผู้นำและประสบความสำเร็จ!

Cần thay đổi quan điểm về lãnh đạo, để phụ nữ được tin tưởng, hỗ trợ và khi cần thiết được bầu vào các vị trí quan trọng. (Nguồn: UNDP)

มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติต่อภาวะผู้นำเพื่อให้ผู้หญิงได้รับความไว้วางใจ ได้รับการสนับสนุน และเมื่อจำเป็น จะได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสำคัญ (ที่มา: UNDP)

แหล่งที่มา