การเสริมสร้างสถานภาพสตรีในภาคส่วนสาธารณะ

วันสตรีสากลวันที่ 8 มีนาคมเป็นโอกาสให้เรามองย้อนกลับไปดูความสำเร็จและอุปสรรคที่ยังคงมีอยู่บนเส้นทางสู่การบรรลุความเท่าเทียมกันทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการบริหารรัฐกิจ

Trưởng Đại diện Thường trú UNDP tại Việt Nam Ramla Khalidi (trái) và Tổng Lãnh sự Úc tại thành phố Hồ Chí Minh Sarah Hooper. (Nguồn: UNDP)

รามลา คาลิดี ผู้แทน UNDP ประจำเวียดนาม (ซ้าย) และซาราห์ ฮูเปอร์ กงสุลใหญ่ออสเตรเลียประจำนคร โฮจิมินห์ (ที่มา: UNDP)

ความเป็นผู้นำของสตรีในภาคส่วนสาธารณะถือเป็นกุญแจสำคัญในการส่งเสริมการบริหารจัดการที่ครอบคลุมและมีประสิทธิผล สตรีมีมุมมอง ประสบการณ์ และทักษะที่เป็นเอกลักษณ์ซึ่งช่วยปรับปรุงกระบวนการตัดสินใจ

รัฐธรรมนูญของเวียดนามระบุว่าสตรีมีสิทธิเท่าเทียมกับบุรุษในทุกด้านของชีวิต รวมถึง การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม และครอบครัว ความมุ่งมั่นนี้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนข้อ 5 ซึ่งเน้นย้ำถึงความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมอำนาจให้กับสตรีและเด็กผู้หญิงทุกคน

แม้จะมีความพยายามอย่างน่าทึ่ง แต่ช่องว่างที่สำคัญระหว่างชายและหญิงในตำแหน่งผู้นำระดับสูง ของรัฐบาล ยังคงเหลืออยู่ ถึงเวลาแล้วที่ต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อ “ลงทุนในผู้หญิงและเร่งความก้าวหน้า” สู่ความเท่าเทียมทางเพศในหน่วยงานของรัฐ รวมถึงจังหวัดต่างๆ

ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ในกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของเวียดนามมากกว่า 40% เป็นผู้หญิง และบางกระทรวงมีเจ้าหน้าที่ที่เป็นผู้หญิงมากกว่าผู้ชายด้วยซ้ำ แต่มีเพียงประมาณ 21% ของหน่วยงานเท่านั้นที่มีผู้หญิงเป็นผู้นำ อุปสรรคที่มองไม่เห็น เช่น อคติทางเพศที่มีมายาวนาน ยังคงขัดขวางไม่ให้เธอเข้าถึงโอกาสต่างๆ ได้เท่าเทียมกับผู้ชาย

ด้วยเหตุนี้ ผู้หญิงจึงมักอยู่ในตำแหน่งระดับล่างซึ่งมีอิทธิพลต่อการกำหนดนโยบายและการตัดสินใจน้อยกว่าผู้ชาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคส่วนสำคัญ เช่น อุตสาหกรรม เกษตรกรรม การขนส่ง ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ

สตรีต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นในการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น ตามการวิจัยที่ดำเนินการร่วมกันโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) รัฐบาลออสเตรเลีย และไอร์แลนด์ พบว่าสัดส่วนของสตรีที่เป็นตัวแทนกิจกรรมทางการเมืองในระดับท้องถิ่นนั้นต่ำมาก โดยเฉพาะในตำแหน่งผู้นำหมู่บ้าน

จากการสำรวจหมู่บ้าน 832 แห่ง พบว่ามีเพียง 199 แห่ง (น้อยกว่า 24%) ที่มีผู้นำเป็นผู้หญิง แม้ว่าตัวเลขดังกล่าวจะถือว่าเพิ่มขึ้นอย่างมากจาก 12% ในปี 2562 แต่ก็ยังมีอีกหลายอย่างที่ต้องทำ

การแก้ไขปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องมีขั้นตอนที่ชัดเจนเพื่อช่วยให้ผู้หญิงประสบความสำเร็จ กลยุทธ์แห่งชาติของเวียดนามเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศในช่วงปี 2021-2030 กำหนดเป้าหมายจำนวนผู้หญิงในตำแหน่งผู้นำ กลยุทธ์ดังกล่าวมีเป้าหมายให้หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นทุกระดับร้อยละ 60 มีผู้หญิงเป็นผู้นำหลักภายในปี 2025 และคาดว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 75 ภายในปี 2030 ในขณะเดียวกัน กฎหมายการเลือกตั้งปี 2015 กำหนดเป้าหมายให้สมาชิกรัฐสภาและสภาประชาชนทุกระดับร้อยละ 35 เป็นผู้หญิง

เพื่อบรรลุเป้าหมายที่สำคัญเหล่านี้ เวียดนามจำเป็นต้องแก้ไขอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ผู้หญิงก้าวหน้าในอาชีพภาครัฐ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับความเป็นผู้นำ เพื่อให้ผู้หญิงได้รับความไว้วางใจ ได้รับการสนับสนุน และได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสำคัญเมื่อเหมาะสม

นอกจากนี้ ภาระความรับผิดชอบในครอบครัวของผู้หญิงยังต้องลดลงด้วย ซึ่งจะทำให้พวกเธอมีเวลาทำงานน้อยลง การกำหนดชั่วโมงการทำงานที่ยืดหยุ่น อนุญาตให้ทำงานจากที่บ้าน และการนำโปรแกรมช่วยเหลือสังคมที่เหมาะสมมาใช้ ซึ่งรวมถึงการดูแลเด็ก จะช่วยเอาชนะปัญหาเหล่านี้ได้

Hướng tới bình đẳng giới: Nâng cao vị thế phụ nữ trong khu vực công

หลักสูตร “เส้นทางสู่การสนับสนุนสตรีสู่บทบาทผู้นำ” (ที่มา: VGP)

การช่วยให้สตรีได้เรียนรู้ทักษะใหม่ๆ และพบปะผู้คนที่สามารถสนับสนุนพวกเธอในอาชีพการงานก็มีความสำคัญเช่นกัน เราได้ร่วมมือกับสหภาพสตรีเวียดนามเพื่อสร้างเครือข่ายผู้นำสตรีและสร้างศักยภาพของผู้นำสตรีที่ได้รับการเลือกตั้งใน 6 จังหวัด กลุ่มเหล่านี้สร้างศักยภาพความเป็นผู้นำของสตรีผ่านโปรแกรมการฝึกอบรม โอกาสในการเรียนรู้จากเพื่อน และโอกาสให้สตรีได้พบปะและสร้างความสัมพันธ์ทางอาชีพใหม่ๆ

นอกจากนี้ เรายังร่วมมือกับสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ในการออกแบบโปรแกรม “การเดินทางเพื่อสนับสนุนผู้หญิงในการเป็นผู้นำ” และ “ผู้หญิงรุ่นใหม่ที่เตรียมพร้อมสำหรับการเป็นผู้นำ” โปรแกรมเหล่านี้ช่วยให้ผู้นำหญิงและผู้หญิงที่มีศักยภาพพัฒนาศักยภาพของตนเองโดยเชื่อมโยงพวกเธอเข้ากับผู้คนที่พวกเธอสามารถเรียนรู้และทำงานร่วมกันได้

ปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ และจัดตั้งกลไกในการติดตามและประเมินผลการดำเนินการตามเป้าหมายความเท่าเทียมทางเพศในการบริหารของรัฐ รวมถึงการพัฒนากลยุทธ์การดำเนินการด้านความเท่าเทียมทางเพศในภาคส่วนหรือจังหวัดเฉพาะ เช่น ดัชนีความเป็นผู้นำของสตรีที่ออสเตรเลียสนับสนุนให้สถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์พัฒนา

ท้ายที่สุด สิ่งที่สำคัญคือการทำให้แน่ใจว่าทุกคนตระหนักถึงความสำคัญของการปฏิบัติต่อผู้ชายและผู้หญิงอย่างเท่าเทียมกัน รวมถึงการขจัดอคติทางเพศและการพัฒนาจรรยาบรรณในการประพฤติตนเพื่อป้องกันการล่วงละเมิดทางเพศ

ในวันสตรีสากล เรามาร่วมกันทำลายกรอบความคิดเดิมๆ ที่คอยขัดขวางความก้าวหน้าในการสร้างความเท่าเทียมทางเพศในการบริหารราชการแผ่นดินกันเถอะ ด้วยการ “ลงทุนกับผู้หญิง: เร่งความก้าวหน้า” เราไม่เพียงแต่จะปลดปล่อยศักยภาพของประชากรครึ่งหนึ่งได้เท่านั้น แต่ยังสร้างสังคมที่เปิดกว้างและเท่าเทียมกันมากขึ้นสำหรับทุกคนอีกด้วย

ทำให้แน่ใจว่าผู้หญิงทุกคนมีโอกาสที่จะเป็นผู้นำและประสบความสำเร็จ!

Cần thay đổi quan điểm về lãnh đạo, để phụ nữ được tin tưởng, hỗ trợ và khi cần thiết được bầu vào các vị trí quan trọng. (Nguồn: UNDP)

มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติเกี่ยวกับความเป็นผู้นำเพื่อให้ผู้หญิงได้รับความไว้วางใจ การสนับสนุน และได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสำคัญเมื่อจำเป็น (ที่มา: UNDP)

แหล่งที่มา