ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทำงานในห้องโถงเพื่อรับฟังการเสนอรายงานการชี้แจง การรับ การแก้ไข และการนำเสนอรายงานการตรวจสอบร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (แก้ไข) และผลการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (แก้ไข)

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู จ่อง และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง เข้าร่วมการประชุม ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หว่อง ดิงห์ เว้ เป็นประธานการประชุม

เลขาธิการใหญ่เหงียน ฟู จ่อง นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ จิ่ง และสมาชิกรัฐสภาเข้าร่วมการประชุม ภาพโดย: TUAN HUY

มีผู้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มากกว่า 12 ล้านความเห็น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh แจ้งว่าการจัดทำรายงานชี้แจงจะดำเนินการตั้งแต่วันที่ 3 มกราคม 2023 ถึงวันที่ 15 มีนาคม 2023 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้เผยแพร่เนื้อหาของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และเอกสารที่เกี่ยวข้องบนเว็บไซต์เพื่อจัดทำรายงานความคิดเห็นของประชาชน จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 63 แห่งและ 63 แห่งได้ออกแผนสำหรับจัดทำรายงานความคิดเห็นของประชาชน กระทรวงและสาขาต่างๆ หลายแห่งยังได้ออกแผนสำหรับจัดทำรายงานความคิดเห็นของประชาชนเพื่อนำไปปฏิบัติในกระทรวงและสาขาของตนด้วย

มีผู้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จำนวน 12,107,457 รายการ โดยเนื้อหาที่ประชาชนสนใจและแสดงความคิดเห็นเน้นที่ การชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การแปลงสภาพการใช้ที่ดิน การจัดหาเงินทุนสำหรับที่ดิน ราคาที่ดิน การวางแผนและแผนการใช้ที่ดิน

หลังจากเสร็จสิ้นการปรึกษาหารือกับสาธารณะแล้ว รัฐบาลยังคงได้รับความคิดเห็นจากสมาชิกรัฐสภาประจำเต็มเวลา การวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคมรอบที่สองจากคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ความคิดเห็นทบทวนจากคณะกรรมการเศรษฐกิจ สภาชาติพันธุ์ และคณะกรรมการรัฐสภา และความคิดเห็นจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

รัฐบาลได้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและชี้แจงความเห็นของประชาชนเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จภายในกระบวนการปรึกษาหารือ โดยรัฐบาลขอขอบคุณรัฐสภาที่ให้การสนับสนุนและประสานงานตั้งแต่เนิ่นๆ ในกระบวนการสรุปและจัดทำร่างกฎหมาย ตลอดจนกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน รัฐบาลได้ศึกษาอย่างจริงจังและได้รับความเห็นของประชาชนเพื่อจัดทำร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง กัวห์ คานห์: มีผู้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) แล้ว 12,107,457 รายการ ภาพโดย: TUAN HUY

เพิ่มเนื้อหาใหม่เพิ่มเติม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh กล่าวว่าร่างกฎหมายที่ดินฉบับสมบูรณ์ประกอบด้วย 16 บทและ 263 มาตรา โดย 5 มาตราได้รับการเพิ่มมาตราใหม่ 40 มาตรา และ 13 มาตราได้รับการลบออกเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับเดิมเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของประชาชน ได้มีการแก้ไขบท มาตรา และมาตราหลายฉบับ และเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและเนื้อหาโดยพื้นฐาน

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายได้แก้ไขบทบัญญัติของมาตรา 17 ในทิศทางที่นายกรัฐมนตรีออกกรอบนโยบายเกี่ยวกับการสนับสนุนที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย จากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะส่งนโยบายที่เฉพาะเจาะจงให้สภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น และชี้แจงพื้นที่ที่นโยบายดังกล่าวถูกนำไปใช้ให้ชัดเจนขึ้น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 20 เพื่อให้แน่ใจว่าแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามมีบทบาทในการกำกับดูแล เสริมบทบัญญัติในมาตรา 23 เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล (รัฐบาลระดับรากหญ้าที่บริหารจัดการที่ดินโดยตรง ใกล้ชิดกับประชาชน เข้าใจถึงความปรารถนาและความต้องการของผู้ใช้ที่ดิน) ในภารกิจต่างๆ ได้แก่ การจัดการที่ดินที่ไม่ได้ใช้ การยืนยันสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน การมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดตั้ง ปรับเปลี่ยน ประกาศ เผยแพร่ และจัดการแผนและแผนการใช้ที่ดิน การมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดตั้งและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน การมีส่วนร่วมในฐานะสมาชิกของสภาการประเมินที่ดินเฉพาะ การตรวจจับและป้องกันการละเมิดกฎหมายที่ดิน การมีส่วนร่วมในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทเรื่องที่ดิน เป็นต้น

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 32 ว่าผู้ใช้ที่ดินซึ่งกำลังเช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าธรรมเนียมครั้งเดียวตลอดระยะเวลาเช่าสามารถเลือกที่จะเช่าที่ดินโดยชำระค่าเช่าที่ดินรายปีได้ โดยค่าเช่าที่ดินที่ชำระไปจะถูกหักออกจากค่าเช่าที่ดินรายปีที่ต้องชำระ นอกจากนี้ ยังเพิ่มข้อกำหนดว่าหน่วยงานบริการสาธารณะที่ได้รับการจัดสรรที่ดินจากรัฐโดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและจำเป็นต้องใช้พื้นที่ที่จัดสรรบางส่วนหรือทั้งหมดเพื่อการผลิต การค้า หรือการให้บริการ สามารถเลือกที่จะเช่าที่ดินจากรัฐและชำระค่าเช่าที่ดินรายปีสำหรับพื้นที่นั้นได้

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้ทบทวนเงื่อนไขการโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อโครงการลงทุนก่อสร้างเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัย และการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อโอนหรือให้เช่า ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 46 เพื่อป้องกันการใช้มาตรการที่มิชอบในการระดมทุนเกินมูลค่าโครงการ ก่อให้เกิดความเสี่ยง กระทบต่อความปลอดภัยของระบบสินเชื่อ และผลกระทบทางสังคมอื่นๆ อีกทั้งให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เป็นต้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการแก้ไขในทิศทางที่ไม่กำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับผังเมืองแห่งชาติ ผังเมืองเพื่อการป้องกันประเทศ และผังเมืองเพื่อความมั่นคง ในหมวด 5 แต่ได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติเหล่านี้ในกฎหมายว่าด้วยผังเมือง และเสนอให้แก้ไขบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยผังเมืองในมาตรา 249 กฎหมายดังกล่าวได้มอบอำนาจในการอนุมัติแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติแก่รัฐบาล เพื่อให้เกิดความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการของรัฐบาลให้สอดคล้องกับผังเมืองที่รัฐสภาได้ตัดสินใจไว้

สำหรับแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง แผนดังกล่าวได้รับการควบคุมให้รวมเข้าในแผนการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและแผนการใช้ที่ดินเพื่อความมั่นคง แผนการใช้ที่ดินของจังหวัดจะรวมเข้าในแผนการใช้ที่ดินของจังหวัด และได้รับการจัดทำ ประเมิน และอนุมัติในเวลาเดียวกัน...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh กล่าวว่าในระหว่างกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน มีประเด็นสำคัญหลายประการที่ประชาชน ผู้บริหาร และนักวิทยาศาสตร์เสนอหรือเกิดจากการปฏิบัติ แต่ไม่ได้กล่าวถึงในมติหมายเลข 18-NQ/TW รัฐบาลได้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุญาตดำเนินการวิจัย ประเมินผลกระทบ และชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติต่อไป จากนั้น คณะกรรมการพรรครัฐบาลจึงประสานงานกับคณะผู้แทนพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อรายงานต่อโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลาง ก่อนที่จะรวมไว้ในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ทุ่งหญ้า