กังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันในร่างกฎหมายคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม

ร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร่งด่วน และกำลังเข้าสู่การพิจารณาและอนุมัติ ของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม ยังมีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมและไม่เหมาะสมกับการดำเนินธุรกิจ

ข้อเสนอที่ให้ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 หรือ 2 ประเภทขึ้นไป ได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม (ภาพประกอบ)

ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดไว้ในมาตรา 15 วรรค 3 เกี่ยวกับกรณีการขอคืนภาษี ดังนี้ “สถานประกอบการที่ผลิตเฉพาะสินค้าและบริการที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หากมีภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่ยังไม่ได้หักเต็มจำนวนตั้งแต่ 300 ล้านดองขึ้นไปภายใน 12 เดือนหรือ 4 ไตรมาส จะมีสิทธิขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม”

ภายใต้ข้อบังคับนี้ ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เพียงอัตราเดียวจะได้รับเงินคืน ในขณะที่ธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไปจะไม่ได้รับเงินคืน ซึ่งทำให้ธุรกิจกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อธุรกิจที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสองอัตราขึ้นไป

ตัวอย่างเช่น ธุรกิจมีสินค้า A ที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สินค้า B ที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% ธุรกิจมีภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก 200,000 ล้านดอง ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า 300,000 ล้านดอง ภาษีมูลค่าเพิ่มที่คืนคือ 100,000 ล้านดอง

ตามร่างกฎหมาย วิสาหกิจจะไม่ได้รับเงินคืนหากมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก 2 ประเภท ส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้รับการคืน แต่กลับถูกนำไปหักลดหย่อนภาษี วิสาหกิจไม่สามารถบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลได้ เนื่องจากเป็นลูกหนี้ที่ยังไม่ทราบแน่ชัดว่าจะจัดเก็บได้เมื่อใด โดยจำนวน 100,000 ล้านดองต่อปีนี้จะค่อยๆ เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในแต่ละปี ก่อให้เกิดปัญหาต่อกระแสเงินสดของวิสาหกิจ ส่งผลให้ต้นทุนและราคาขายของสินค้าไม่สามารถลดลงได้ตามที่คาดการณ์ไว้ อีกทั้งยังมีความไม่เท่าเทียมกันในกรณีที่วิสาหกิจอื่นได้รับเงินคืนภาษีเพียงประเภทเดียวในอัตรา 5%

ปรับกฎเกณฑ์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของธุรกิจ หลีกเลี่ยง “กำไรปลอมและขาดทุนจริง”

ด้วยตระหนักถึงความกังวลของภาคธุรกิจเกี่ยวกับกฎระเบียบนี้ ทนายความเหงียน เตี๊ยน แล ป อนุญาโตตุลาการประจำศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม และกรรมการบริหารสำนักงานกฎหมายและสมาคม NHQuang ได้ให้สัมภาษณ์กับ PetroTimes ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวระบุการคืนภาษีไว้เป็นกรณีเฉพาะ แต่มาตรา 15 ข้อ 3 กำหนดให้ธุรกิจผลิตและค้าขายเฉพาะสินค้าที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เท่านั้น ยกตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมปุ๋ย ธุรกิจที่ผลิตและค้าขายปุ๋ยจากวัตถุดิบนำเข้า 100% และมีปุ๋ยเป็นผลผลิตเท่านั้นจะมีสิทธิ์ได้รับเงินคืนภาษี

ทนายความเหงียน เตียน แล็ป อนุญาโตตุลาการของศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม สมาชิกบริหารของสำนักงานกฎหมาย NHQuang and Associates

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ผู้ประกอบการปุ๋ยมักนำเข้าวัตถุดิบที่มีอัตราภาษี 5% เพียงอย่างเดียว แต่ผู้ประกอบการสามารถเปลี่ยนจากการนำเข้าเป็นการซื้อวัตถุดิบภายในประเทศ หรือผสมผสานการนำเข้าและการซื้อภายในประเทศได้อย่างยืดหยุ่น นอกจากนี้ ผู้ประกอบการยังสามารถผลิตและค้าขายสินค้าและบริการได้หลายประเภท ดังนั้นการมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มหลายประเภทจึงเป็นไปได้ ซึ่งในกรณีนี้ผู้ประกอบการจะไม่ได้รับเงินคืน

ความกังวลของวิสาหกิจนั้นสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางธุรกิจของวิสาหกิจโดยทั่วไป และโดยเฉพาะวิสาหกิจปุ๋ย จึงควรเพิ่มคำว่า ‘รวมถึง’ ลงในข้อบังคับในกรณีนี้: “สถานประกอบการผลิตสินค้าและบริการ รวมถึงสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษี 5%…” ทนายความเหงียน เตี๊ยน แลป เสนอ

นอกจากนี้ ในด้านนโยบายและเทคนิคทางกฎหมาย นายแลป กล่าวว่า หากร่างกฎหมายมาตรา 13 กำหนดให้การกระทำต้องห้าม หมายความว่า หากการกระทำดังกล่าวไม่เข้าข่ายห้าม ก็จะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น

ในขณะเดียวกัน มาตรา 15 ระบุถึงกรณีการคืนเงินไว้อย่างชัดเจน สิ่งที่ไม่สมเหตุสมผลคือ ทั้งห้ามและอนุญาต เพราะเมื่อมีการระบุข้อห้ามแล้ว ก็ต้องเข้าใจว่าสิ่งที่ไม่ได้ห้ามนั้นกลับอนุญาตตามหลักการ “เลือกที่จะละเว้น” แทนที่จะเป็น “เลือกที่จะยอมจำนน” ในการเจรจาขององค์การการค้า โลก (WTO)” ทนายความเหงียน เตี๊ยน แลป อธิบาย

ข้อเสนอของทนายความเหงียน เตี๊ยน แลป ก็เป็นที่ต้องการของธุรกิจหลายแห่งเช่นกัน ธุรกิจต่างๆ เสนอแผนแก้ไขมาตรา 15 ข้อ 3 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการคืนภาษี โดยระบุว่า "ธุรกิจที่ผลิตสินค้าและบริการ รวมถึง สินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% หากภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่หักไม่ครบจำนวนสามร้อยล้านดองขึ้นไปหลังจาก 12 เดือน หรือ 4 ไตรมาส มีสิทธิ์ได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม"

การปรับปรุงนี้ช่วยให้ธุรกิจทั้งหมดที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 1 หรือ 2 ประเภทขึ้นไปได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม โดยไม่เผชิญกับสถานการณ์ "กำไรปลอม ขาดทุนจริง"

นอกจากนี้ยังช่วยให้ธุรกิจมีเงื่อนไขและแรงจูงใจในการลงทุนอย่างต่อเนื่องในด้านการพัฒนา นวัตกรรม การกระจายความหลากหลายของผลิตภัณฑ์ จัดหาทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อนำประโยชน์มาสู่ผู้บริโภคและสังคม และมีส่วนสนับสนุนเชิงบวกต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินและการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

ฟองเทา

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/46687f43-0c40-4bf0-b3e5-8934bfd50f98