ขจัดความยุ่งยากในการวางแผน การลงทุน และการประมูลอย่างทันท่วงที

จากการหารือกันเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนรัฐ-เอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยระบุว่าการพัฒนากฎหมายดังกล่าวจะช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจใน 4 ด้านนี้

ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง (คณะผู้แทนเมือง กานโธ ) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปรายที่กลุ่มเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุน

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Nguyen Manh Hung (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) สนใจในเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้ง กองทุนสนับสนุนการลงทุน

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับที่ 1 ที่แก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ จึงกำหนดว่า รัฐบาล ต้องจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้ทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศในอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจในการลงทุนหลายประเภท

กองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นกองทุนแห่งชาติที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เป็นผู้บริหารจัดการ ดำเนินงานโดยไม่แสวงหาผลกำไร และไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่ออนุรักษ์ทรัพยากรทางการเงินของกองทุน กองทุนนี้อยู่ภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ดำเนินงานภายใต้รูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการจัดองค์กรและกลไกการดำเนินงานที่รัฐบาลกำหนด

ผู้แทนหุ่งกล่าวว่าในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อปลายปี 2566 รัฐสภาได้ผ่านมติให้ใช้ ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ตั้งแต่ปี 2567 และในมติของสมัยประชุม รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำร่างกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง บริหารจัดการ และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และดึงดูดการลงทุนในหลาย ๆ ด้านที่ต้องการการส่งเสริม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า ร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับไม่ได้กำหนดสถานะทางกฎหมายของกองทุนไว้อย่างชัดเจน “ถึงแม้จะเป็นอำนาจของรัฐบาล แต่หากเกินอำนาจของรัฐบาลล่ะ? กลไกการดำเนินงานในปัจจุบันถูกควบคุมในระดับหลักการอยู่แล้ว จะดีกว่าหากมีการควบคุมที่ชัดเจนกว่านี้”

นอกจากนี้ ผู้แทนรัฐสภา พระอธิการทิก ดึ๊ก เทียน (คณะผู้แทนเดียนเบียน) ยังสนับสนุนข้อเสนอสำหรับกองทุนสนับสนุนการลงทุนด้วย โดยกล่าวว่า การจัดตั้งกองทุนนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการรักษานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่ได้ลงทุนในเวียดนาม และเชิญชวนวิสาหกิจขนาดใหญ่มายังเวียดนาม เพื่อดึงดูดการลงทุนในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูง

“ไม่ว่าธุรกิจจะไปที่ใด พวกเขาก็ให้ความสำคัญกับแรงจูงใจด้านการลงทุนอย่างมาก แรงจูงใจด้านการลงทุนยังใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของผู้ประกอบการ FDI และใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาประเทศ” พระอธิการติช ดึ๊ก เทียน กล่าว

โดยยืนยันว่ากองทุนสนับสนุนการลงทุนมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดกลไกการดำเนินงานของกองทุนนี้โดยเฉพาะกลไกการใช้จ่ายของกองทุนจะต้องรวดเร็วจริงๆ เพื่อใช้โอกาสต่างๆ ในการดึงดูดและเชิญชวนการลงทุน

ไม่ควรมีข้อกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งในการแก้ไขกฎหมายการลงทุนในครั้งนี้คือ รัฐบาลเสนอให้ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษกับโครงการลงทุนจำนวนหนึ่งในเขตอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจ

โครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ได้แก่ โครงการสร้างศูนย์นวัตกรรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) โครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีการออกแบบ การผลิตชิ้นส่วน วงจรอิเล็กทรอนิกส์รวม (IC) อิเล็กทรอนิกส์แบบยืดหยุ่น (PE) ชิป วัสดุเซมิคอนดักเตอร์ โครงการด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่ได้รับการให้ความสำคัญและส่งเสริมการลงทุนตามมติของนายกรัฐมนตรี

ภาพการพูดคุยกลุ่มเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

โครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ขั้นตอนการประเมิน หรือมีความเห็นด้านเทคโนโลยีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

โดยโครงการนี้ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

โครงการลงทุนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้างได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง ไม่ต้องจัดทำหรืออนุมัติแผนการก่อสร้างรายละเอียด และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอใบอนุญาต การอนุมัติ ความยินยอม ใบอนุญาต การยืนยัน และข้อกำหนดอื่นๆ ในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง

ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการและดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ กลไกนี้ยังรวมอยู่ในมติเฉพาะสำหรับบางพื้นที่อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนจากเมืองเกิ่นเทอมีความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบในร่างกฎหมาย “เรากำลังคิดค้นวิธีคิดในการออกกฎหมาย กฎหมายกำหนดกรอบและหลักการ แต่ในที่นี้เรากำลังแสดงรายการสาขาที่ได้รับสิทธิประโยชน์พิเศษ เราเสนอให้รัฐบาลระบุโครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ เนื่องจากเทคโนโลยีมีการเปลี่ยนแปลงทุกวัน ในขณะที่กฎหมายกำหนดเฉพาะกรอบของสาขาที่ใช้ขั้นตอนนี้” ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง กล่าว

นอกจากนี้ ยังมีส่วนที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่า การกระจายอำนาจในการออกใบรับรองการลงทุนพิเศษให้แก่คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ ถือเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผล ช่วยย่นระยะเวลาของกระบวนการ ลดภาระในระดับที่สูงกว่า สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนระบุว่า กฎระเบียบนี้จำเป็นต้องมาพร้อมกับหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับศักยภาพและทรัพยากรของคณะกรรมการบริหารแต่ละคณะ เพื่อให้มั่นใจว่าคณะกรรมการสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอแนะว่า จำเป็นต้องเพิ่มบทลงโทษที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารสำหรับโครงการขนาดใหญ่และซับซ้อน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หละหลวม

แหล่งที่มา