ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยระบุว่าการพัฒนากฎหมายดังกล่าวจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในสี่ด้านเหล่านี้
การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นสิ่งจำเป็น
ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Nguyen Manh Hung (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) มีความสนใจในเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้ง กองทุนสนับสนุนการลงทุน
ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับที่ 1 ที่แก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ กำหนดว่า รัฐบาล จัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้ทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศในอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจการลงทุนหลายประเภท
กองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นกองทุนแห่งชาติที่ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เป็นผู้บริหารจัดการ กองทุนนี้ไม่ได้ดำเนินการเพื่อแสวงหากำไร ไม่ได้ดำเนินการเพื่อวัตถุประสงค์ในการอนุรักษ์ทรัพยากรทางการเงินของกองทุน กองทุนนี้อยู่ภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ดำเนินงานภายใต้รูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ และเป็นไปตามระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจัดองค์กรและกลไกการดำเนินงานที่รัฐบาลกำหนด
ผู้แทนหุ่งกล่าวว่าในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อปลายปี 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติให้ใช้บังคับ ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ตั้งแต่ปี 2567 และในมติของสมัยประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง จัดการ และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และดึงดูดการลงทุนในหลาย ๆ ด้านที่ต้องการการสนับสนุน
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฯ ระบุว่าร่างแก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับไม่ได้ระบุสถานะทางกฎหมายของกองทุนไว้ชัดเจน “แม้จะมอบให้รัฐบาล แต่ถ้าเกินอำนาจรัฐบาลล่ะ กลไกการทำงานปัจจุบันยังควบคุมได้แค่ระดับหลักการ จะดีกว่าหากมีการควบคุมที่ชัดเจนกว่านี้”
นอกจากนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พระมหาติช ดึ๊ก เทียน (คณะผู้แทนเดียนเบียน) ยังให้การสนับสนุนข้อเสนอสำหรับกองทุนสนับสนุนการลงทุนด้วย โดยกล่าวว่า การจัดตั้งกองทุนนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการรักษานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่ได้ลงทุนในเวียดนาม และเชิญชวนบริษัทขนาดใหญ่มายังเวียดนาม เพื่อดึงดูดการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง
“ไม่ว่าธุรกิจจะไปที่ใด พวกเขาก็ให้ความสำคัญกับแรงจูงใจด้านการลงทุนเป็นอย่างมาก แรงจูงใจด้านการลงทุนยังใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของวิสาหกิจ FDI และใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาประเทศ” พระอธิการติช ดึ๊ก เทียน กล่าว
โดยยืนยันว่ากองทุนสนับสนุนการลงทุนมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดกลไกการดำเนินงานของกองทุนนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการใช้จ่ายของกองทุนจะต้องรวดเร็วจริงๆ เพื่อใช้โอกาสต่างๆ ในการดึงดูดและเชิญชวนการลงทุน
ไม่ควรมีข้อกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ
ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งในการแก้ไขกฎหมายการลงทุนในครั้งนี้ คือ รัฐบาลเสนอที่จะนำขั้นตอนการลงทุนพิเศษไปใช้กับโครงการลงทุนหลายโครงการในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่ปฏิบัติงานในเขตเศรษฐกิจ
โครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ได้แก่ โครงการก่อสร้างศูนย์นวัตกรรม ศูนย์วิจัยและพัฒนา โครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีการออกแบบ การผลิตส่วนประกอบ วงจรอิเล็กทรอนิกส์รวม (IC) อิเล็กทรอนิกส์แบบยืดหยุ่น (PE) ชิป วัสดุเซมิคอนดักเตอร์ โครงการในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงที่ได้รับการให้ความสำคัญและส่งเสริมการลงทุนตามมติของนายกรัฐมนตรี
โครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ขั้นตอนการประเมิน หรือมีความเห็นด้านเทคโนโลยี ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี
โดยโครงการนี้ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม แต่จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
โครงการลงทุนที่มีส่วนประกอบก่อสร้างได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง ไม่ต้องจัดเตรียมหรืออนุมัติแผนการก่อสร้างโดยละเอียด และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอใบอนุญาต การอนุมัติ ความยินยอม ใบอนุญาต การยืนยัน และข้อกำหนดอื่นๆ ในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง
ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการและดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ กลไกนี้ยังรวมอยู่ในมติเฉพาะชุดหนึ่งสำหรับบางพื้นที่อีกด้วย
อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนจากเมืองกานโธมีความกังวลต่อระเบียบในร่างกฎหมายดังกล่าว “เรากำลังคิดค้นวิธีคิดในการตรากฎหมาย กฎหมายกำหนดกรอบและหลักการ แต่ที่นี่เรากำลังระบุสาขาที่ได้รับแรงจูงใจพิเศษ เราเสนอให้รัฐบาลระบุโครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ เนื่องจากเทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงทุกวัน ในขณะที่กฎหมายกำหนดเฉพาะกรอบของสาขาที่ใช้ขั้นตอนนี้เท่านั้น” ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าว
นอกจากนี้ ยังมีส่วนเกี่ยวข้องกับเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่า การกระจายอำนาจในการออกใบรับรองการลงทุนพิเศษแก่คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ ถือเป็นแนวทางที่เหมาะสม ช่วยให้ขั้นตอนสั้นลง ลดภาระในระดับที่สูงกว่า สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการ
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ข้อบังคับนี้จำเป็นต้องมาพร้อมกับเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับความสามารถและทรัพยากรของคณะกรรมการบริหารแต่ละคณะ เพื่อให้แน่ใจว่าคณะกรรมการบริหารจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเสริมมาตรการลงโทษที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารสำหรับโครงการขนาดใหญ่และซับซ้อน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หละหลวม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)