ร่าง พ.ร.บ. รับรองเอกสาร (แก้ไข) ไม่มีบทบัญญัติให้รับรองคำแปล

เสียงส่วนใหญ่ในคณะกรรมการนิติศาสตร์และหน่วยงานผู้ร่างกฎหมายเห็นพ้องต้องกันที่จะยอมรับแนวทางในการคงบทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวตามที่ รัฐบาล เสนอมา ซึ่งมิใช่ให้กำหนดให้ผู้รับรองเอกสารทำการรับรองคำแปล แต่ให้ระบุเพียงการรับรองลายเซ็นของผู้แปลเท่านั้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการรับรองคำแปล

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถัน ตุง รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (แก้ไขแล้ว) (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 13 สิงหาคม ดำเนินโครงการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายประจำเดือนสิงหาคม 2567 ภายใต้การกำกับดูแลของรอง ประธานรัฐสภา เหงียน คาค ดินห์ คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่าง กฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสารโดยนิติกร (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายฮวง ถัน ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมว่า ประเด็นสำคัญหลายประเด็นในร่างกฎหมายนี้ ได้รับการยอมรับและแก้ไขโดยหน่วยงานต่าง ๆ เป็นหลักแล้ว เช่น ประเภทของธุรกรรมที่ต้องรับรองโดยทนายความ การแปลที่รับรองโดยทนายความ การรับรองโดยทนายความด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ เป็นต้น

สำหรับเรื่องการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายให้ชัดเจนขึ้น ดังนี้ การรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์แบบออนไลน์ คือ กรณีที่มีบุคคลที่เข้าร่วมในธุรกรรมทางแพ่งที่ขอการรับรองเอกสารไม่อยู่ในสถานที่เดียวกัน และเข้าทำธุรกรรมผ่านระบบออนไลน์โดยมีเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารอยู่ด้วยโดยตรง

ภายใต้ข้อบังคับนี้ กิจกรรมทั้งหมดของผู้ที่ขอการรับรองเอกสารเมื่อทำธุรกรรม ต้องมีการรับรองโดยเจ้าหน้าที่รับรองเอกสารโดยตรง จึงสามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดในการรับรองเอกสารด้วยวิธีดั้งเดิมได้อย่างสมบูรณ์

ตามที่คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายได้ระบุว่า เนื่องจากการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ถือเป็นประเด็นใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความเป็นไปได้ของกฎหมาย ร่างกฎหมายจึงกำหนดเฉพาะประเด็นพื้นฐานเกี่ยวกับการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขอบเขตของธุรกรรมที่รับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ แผนงานการดำเนินการ ตลอดจนกระบวนการและขั้นตอนเฉพาะในการรับรองเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์อีกด้วย

ในส่วนของการรับรองเอกสารการแปล มีความเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ ซึ่งไม่ได้กำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสารการแปล แต่เพียงกำหนดให้ผู้รับรองเอกสารต้องรับรองลายเซ็นของผู้แปลเท่านั้น ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและหน่วยงานร่างกฎหมายเห็นพ้องต้องกันที่จะยอมรับแนวทางนี้เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการรับรองเอกสารการแปล

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้คงข้อกำหนดเกี่ยวกับการรับรองเอกสารการแปลไว้ตามพระราชบัญญัติการรับรองเอกสารฉบับปัจจุบัน พร้อมทั้งเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการเพิ่มความรับผิดชอบของนักแปลในการรับรองความถูกต้องของการแปลเมื่อเทียบกับต้นฉบับ ในขณะที่ผู้รับรองเอกสารจะรับผิดชอบเฉพาะความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมายของเอกสารที่แปลเท่านั้น

นายเหงียน คาก ดิงห์ รองประธานรัฐสภา เป็นผู้ดำเนินการอภิปราย (ภาพ: DUY LINH)

ต้องมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับผู้ช่วยรับรองเอกสารและเลขานุการ

นางเหงียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภาแสดงความกังวลเกี่ยวกับทีมผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการผู้รับรองเอกสาร โดยกล่าวว่า ทีมนี้มีส่วนร่วมในเกือบทุกขั้นตอนของกระบวนการรับรองเอกสาร ตั้งแต่การรับเอกสาร การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับเอกสาร การร่างเอกสาร การสนับสนุนลายเซ็นในธุรกรรม การสนับสนุนการจัดตารางเวลา การจัดระเบียบการลงนามธุรกรรม การอัปเดตข้อมูล การจัดทำเอกสารในคลังเอกสาร... และงานอื่นๆ อีกมากมาย

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายดังกล่าวยังห้ามมิให้ผู้รับรองเอกสารเปิดเผยข้อมูลที่รับรองโดยเจ้าหน้าที่อย่างเคร่งครัด ดังนั้น หากไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการมืออาชีพ ผู้รับรองเอกสารเหล่านี้ก็จะไม่มีพื้นฐานในการเข้าถึงและจัดการงาน โดยเฉพาะหลักการความลับของข้อมูลที่รับรองโดยเจ้าหน้าที่รับรองเอกสาร รวมถึงการรับรองคุณสมบัติของผู้รับรองเอกสารเหล่านี้เมื่อต้องติดต่อสื่อสารกับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมรับรองเอกสาร รองประธานรัฐสภากล่าว

รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในระยะหลังนี้ มีกรณีพนักงานนิติบุคคล ฉวยโอกาสจากกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ทำผิดกฎหมายอยู่หลายกรณี แต่เนื่องจากไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับตำแหน่งหน้าที่ของบุคคลเหล่านี้ไว้ ทำให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่ฟ้องคดีมีปัญหาในการพิจารณาว่าเป็นความผิดและความรับผิดชอบหรือไม่

ดังนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบศึกษาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับผู้ช่วยผู้รับรองเอกสารและเลขานุการผู้รับรองเอกสาร และควรให้เรื่องเหล่านี้อยู่ในเงื่อนไขการพิจารณาแต่งตั้งผู้รับรองเอกสารเป็นลำดับแรก

นายเหงียน คะ ดิงห์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกับรายงานในประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการรับและแก้ไขร่างกฎหมายรับรองเอกสาร (ฉบับแก้ไข) ในส่วนของการรับรองเอกสารแปล รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าประเด็นนี้ชัดเจนแล้ว เราตกลงที่จะรับรองเฉพาะลายเซ็นของนักแปลเท่านั้น และนักแปลต้องรับผิดชอบ

เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านการรับรองเอกสาร รองประธานรัฐสภาเสนอให้ชี้แจงความรับผิดชอบของกระทรวงยุติธรรมในการเป็นผู้นำในการช่วยรัฐบาลจัดทำและบริหารจัดการฐานข้อมูลการรับรองเอกสาร

แหล่งที่มา