ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

(ปิตุภูมิ) – มรดกทางวัฒนธรรมถือเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าของแต่ละประเทศ สะท้อนถึงประวัติศาสตร์ เอกลักษณ์ และแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของชาติ การปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมไม่ใช่เพียงหน้าที่ของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและการมีส่วนสนับสนุนจากสังคมโดยรวมด้วย ซึ่งเรื่องนี้ได้รับการยืนยันในสัมมนาเรื่อง “การปรับปรุงกลไกและนโยบายในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม” ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนเมื่อเร็วๆ นี้

ตามโครงการประชุม สภาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 คาดว่าร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) จะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบจากสภาแห่งชาติในวันที่ 23 พฤศจิกายน คาดว่าจะช่วยกระตุ้นให้มีการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดก

กำจัดคอขวด

รองอธิบดีกรมมรดกวัฒนธรรม (กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) นายทราน ดิญ ถัน กล่าวว่า ถึงแม้กิจกรรมการเข้าสังคมในด้านมรดกจะได้รับการส่งเสริมและพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน แต่เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติ ระบบกฎหมายก็จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบ

ภาพรวมของการสัมมนา

กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมฉบับปัจจุบันระบุเพียงว่ารัฐ “สนับสนุนให้องค์กรและบุคคลในประเทศและต่างประเทศมีส่วนร่วมและสนับสนุนการคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม” นายทราน ดิงห์ ทานห์ กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมและระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนเส้นทางกฎหมายเพิ่มเติม “มรดกทางวัฒนธรรมเป็นสาขา วิทยาศาสตร์ อย่างยิ่ง ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมจึงกำหนดหลักการและระเบียบปฏิบัติว่าเมื่อส่งผลกระทบต่อมรดกทางวัฒนธรรม จะต้องคำนึงถึงปัจจัยทางวิทยาศาสตร์ด้วย อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน หลักการดังกล่าวยังไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อกิจกรรมทางสังคม” นายทราน ดิงห์ ทานห์ กล่าว

ตั้งแต่ปี 1998 พรรคและรัฐมีนโยบายสังคมนิยม โดยหวังว่าจะระดมทรัพยากรจากสังคม ใช้โบราณวัตถุเพื่อบำรุงโบราณวัตถุ ใช้วัฒนธรรมเพื่อบำรุงวัฒนธรรม... มีนโยบายมากมายที่ออก แต่ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย โหย ซอน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่าคอขวดยังไม่ถูกขจัดออกไปอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น ร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) จึงคาดว่าจะสร้างทางเดินทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพ

“จุดเด่นของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับสิทธิการเป็นเจ้าของ ซึ่งรวมถึงสิทธิการเป็นเจ้าของโดยประชาชนทั้งหมด สิทธิการเป็นเจ้าของร่วมกัน และสิทธิการเป็นเจ้าของส่วนบุคคล โดยอิงจากสิทธิการเป็นเจ้าของดังกล่าว กฎหมายฉบับนี้จะสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจหรือการจัดกิจกรรมบริการ นอกจากนี้ ยังมีกฎระเบียบเฉพาะที่กำหนดเงื่อนไขสูงสุดสำหรับองค์กร ธุรกิจ และบุคคลในการเข้าร่วมกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก... เราคาดหวังว่าจะสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้างและสอดคล้องกันเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดก” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กล่าว

หนึ่งในสามนโยบายที่เน้นในกฎหมายฉบับนี้คือการเสริมสร้างเนื้อหา กลไก และนโยบายเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคม ดึงดูด และเพิ่มประสิทธิภาพในการระดมทรัพยากรเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งถือว่ามีความหมายอย่างยิ่งในบริบทของยุทธศาสตร์การพัฒนาทางวัฒนธรรมถึงปี 2030 ที่ยืนยันมุมมองที่ว่าการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมเป็นสาเหตุของคนทั้งประเทศ การสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรม และการสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศที่มั่งคั่งและมีความสุข

ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) จึงได้กำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมทั้งมีมาตราแยกต่างหากเกี่ยวกับการส่งเสริมและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม ขณะเดียวกันยังกำหนดความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในด้านมรดกวัฒนธรรมด้วย ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐในการส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้บุคคลและองค์กรต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างความเชื่อมั่นและแรงจูงใจให้สังคมโดยรวมร่วมมือกันดูแลสาเหตุของการพัฒนาวัฒนธรรมอีกด้วย จึงเป็นการระดมทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมร่วมกับทรัพยากรของรัฐ ซึ่งจะส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นและประเทศโดยรวม

จังหวัดนิญบิ่ญใช้โมเดลความร่วมมือ 3 ฝ่าย (ประชาชน - ธุรกิจ และรัฐ) ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพประกอบ

การระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

จังหวัดนิญบิ่ญถือเป็นพื้นที่ที่ทำหน้าที่ระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมได้เป็นอย่างดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของกลุ่มภูมิทัศน์ Trang An ซึ่งเป็นมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก ผู้อำนวยการฝ่ายการท่องเที่ยวจังหวัดนิญบิ่ญ นายบุ้ย วัน มันห์ กล่าวว่า จังหวัดนี้มุ่งมั่น อดทน และแน่วแน่ในการพัฒนาการท่องเที่ยวที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว จังหวัดนิญบิ่ญจึงใช้ทรัพยากรด้านการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานให้เกิดประโยชน์สูงสุดและระดมทรัพยากรดังกล่าวเพื่อเป็นพื้นฐานในการดึงดูดและส่งเสริมให้ธุรกิจและชุมชนในท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการฟื้นฟูและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

หลังจากได้รับการยอมรับจาก UNESCO แล้ว นิญบิ่ญก็ได้ออกข้อมติหมายเลข 02-NQ/TU ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2559 เกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกของกลุ่มภูมิทัศน์ทัศนียภาพจ่างอันในการพัฒนาการท่องเที่ยวในช่วงปี 2559 - 2563 ดังนั้น จึงได้กำหนดความรับผิดชอบของแผนก สาขา ภาคส่วน และบริษัทต่างๆ ไว้อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โบราณวัตถุและมรดกต่างๆ ที่ได้รับการแบ่งเขตเพื่อการคุ้มครอง

นอกจากนี้ จังหวัดนิญบิ่ญยังได้ออกนโยบายสนับสนุนการซ่อมแซมบ้านเรือนในพื้นที่มรดกและการสร้างบ้านเรือนใหม่ที่มีสถาปัตยกรรมแบบดั้งเดิม นอกจากนี้ จังหวัดยังยึดรูปแบบที่เน้นชุมชนเป็นรากฐานหลักในการพัฒนาการท่องเที่ยว ปัจจุบันมีแรงงานโดยตรงประมาณ 10,000 คนที่ได้รับประโยชน์โดยตรงจากการอนุรักษ์มรดก นี่คือประเด็นหลักที่ทำให้ UNESCO ประเมินจังหวัดตรังอันเป็นต้นแบบของการพัฒนาที่กลมกลืนระหว่างการอนุรักษ์มรดกและการเชื่อมโยงและสร้างหลักประกันการดำรงชีพให้กับคนในท้องถิ่น นอกจากนี้ จังหวัดยังขยายความร่วมมือและการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศในการวิจัยโบราณคดี การปรับปรุงศักยภาพชุมชนในการบริหารจัดการมรดก การสนับสนุนการพัฒนาผลิตภัณฑ์ในพื้นที่มรดก เป็นต้น

รองอธิบดีกรมมรดกวัฒนธรรม ทราน ดิงห์ ทานห์ กล่าวในงานสัมมนา

“บทเรียนที่ได้จากโครงการภูมิทัศน์ตรังอันประสบความสำเร็จหลายประการ แต่ก็มีอุปสรรคหลายประการเนื่องมาจากกลไกและนโยบาย เราไม่เคยกล้าที่จะยอมรับโครงการนี้ว่าเป็นแนวคิดรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน เราเพียงแค่กำหนดให้เป็นแนวคิดรูปแบบความร่วมมือระหว่างประชาชน 3 ฝ่าย ได้แก่ ธุรกิจและรัฐบาล และกำลังเพิ่มฝ่ายที่ 4 ซึ่งก็คือ นักวิทยาศาสตร์เข้าไปด้วย” นายบุ้ย วัน มันห์ กล่าว

เมื่อมองไปที่ทั้งประเทศ นายทราน ดิงห์ ถันห์ กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในปี พ.ศ. 2544 กิจกรรมทางสังคมในด้านมรดกทางวัฒนธรรมก็ได้รับการส่งเสริม

นายทราน ดิงห์ ทานห์ ยืนยันว่าทรัพยากรทางสังคมมีส่วนสนับสนุนอย่างมากในการอนุรักษ์ อนุรักษ์ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมทั้ง 4 ด้าน ได้แก่ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ พิพิธภัณฑ์ และมรดกสารคดี จนถึงปัจจุบัน ทรัพยากรเหล่านี้เทียบเท่ากับทรัพยากรของรัฐในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

ผู้แทนเข้าร่วมสัมมนา

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โฮย ซอน เชื่อว่าจนถึงปัจจุบัน ทรัพยากรทางสังคมมีบทบาทสำคัญมาโดยตลอดสำหรับมรดกทางวัฒนธรรม เนื่องจากมรดกทางวัฒนธรรมถือกำเนิดมาจากชุมชน ซึ่งทำหน้าที่สนับสนุนกิจกรรมและความสนใจของชุมชน ดังนั้น ชุมชนซึ่งก็คือประชาชน จึงมีความผูกพันกับมรดกทางวัฒนธรรมอย่างใกล้ชิดและเป็นธรรมชาติ

“หากเราแยกบทบาทของชุมชนออกจากกัน มรดกทางวัฒนธรรมก็จะดำรงอยู่อย่างบังคับ ดังนั้น บทบาทของรัฐ แม้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งจนถึงปัจจุบัน แต่ก็ไม่สามารถดำรงอยู่ได้โดยไม่มีบทบาทของชุมชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ” รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โฮย ซอน เน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โห่ ซอน กรรมการถาวรคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า วัตถุประสงค์สำคัญของการแก้ไขกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในครั้งนี้ คือ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคม เพื่อให้สามารถปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมได้ดีขึ้น เพราะการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อได้รับความร่วมมือจากสังคมทั้งสังคมเท่านั้น

ผู้แทนเชื่อว่า พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) เมื่อผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว จะช่วยผลักดันกฎหมายในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ที่มา: https://toquoc.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-khoi-thong-nguon-luc-xa-hoi-trong-bao-ton-phat-huy-gia-tri-di-san-20241118233411999.htm