ส่วนเกินที่เกิดจากการจัดในช่วงปี 2562 - 2564 ยังไม่ได้รับการแก้ไข
หลังจากการควบรวมกิจการ (ต้นปี 2020) ตำบลหุ่งเหงีย (เขตหุ่งเหงียน) ก็มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการเกินจำนวน 12 คน จนถึงจุดนี้ หลังจากการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการโน้มน้าวใจเป็นเวลาเกือบ 4 ปี เจ้าหน้าที่และข้าราชการ 6 คนถูกลดตำแหน่งในรูปแบบของการเกษียณอายุก่อนกำหนดและการลาออก
ตามระเบียบของเทศบาลประเภทที่ 2 อย่าง หุ่งเงีย จำนวนนายช่างและข้าราชการจัดรวมกันทั้งหมด 20 คน ซึ่งขณะนี้เทศบาลมีนายช่างและข้าราชการอยู่ 26 คน ซึ่งจำนวนนายช่างประจำก็เพียงพอตาม “กรอบ” และส่วนเกินที่เหลือก็เป็นข้าราชการทั้งหมด
สหายทรานซวนเหี่ยน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหุ่งเหงีกล่าวว่า แผนงานสำหรับการแก้ปัญหาพนักงานส่วนกลางและข้าราชการส่วนเกินได้รับอนุญาตให้ดำเนินการได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ซึ่งหมายถึงอีกเพียง 1 ปีจากนี้ ในขณะที่ข้าราชการส่วนเกิน 6 คนในปัจจุบันล้วนมีอายุต่ำกว่า 40 ปี มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี และมีคุณสมบัติ ทางการเมือง ขั้นพื้นฐาน ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะโน้มน้าวให้ข้าราชการลาออกจากงาน ในขณะเดียวกัน การต้องการ "บังคับ" ให้พวกเขาลาออกเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรก็ต่อเมื่อพวกเขาถูกประเมินว่าไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ให้สำเร็จลุล่วงได้เป็นเวลา 2 ปีติดต่อกัน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน การรับสมัครข้าราชการจะดำเนินการโดยระดับอำเภอ และการประเมินและจำแนกข้าราชการจะดำเนินการตามระดับแนวตั้งข้างต้น ดังนั้น การขอปรับโครงสร้างองค์กรในระดับรากหญ้าจึงเป็นปัญหาที่ยากสำหรับท้องถิ่น
อำเภอหุ่งเหงียนเป็นพื้นที่ที่มีการรวมตำบลมากที่สุดในจังหวัดในช่วงปี 2552-2564 จาก 10 ตำบลรวมเป็น 5 ตำบล จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างคือ 96 คน ร่วมกับการนำตำรวจประจำมาประจำตำบลและบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ของ รัฐบาล (แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92) จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างทั้งหมดในอำเภอหุ่งเหงียนคือ 114 คน
ตามคำกล่าวของสหายฮวง หงีอาน หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตหุ่งเหงียน ซึ่งได้กำหนดความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมดไว้อย่างชัดเจน หุ่งเหงียนได้เน้นย้ำเป็นพิเศษถึงบทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลระดับตำบลในการส่งเสริมและระดมกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการเพื่อเกษียณอายุ เกษียณอายุตามระบอบการปกครอง หรือโอนไปทำงานอื่น รวมถึงการดำเนินการประเมินและจำแนกเจ้าหน้าที่และข้าราชการประจำปีอย่างจริงจังเพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับโครงสร้างและโอนงานเป็นข้าราชการระดับอำเภอ จนถึงขณะนี้ ทั้งอำเภอได้ปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่และข้าราชการแล้ว 92 คน และเหลือคนส่วนเกินอยู่ 22 คน
ปัญหาในการจัดการกับข้าราชการที่เลิกจ้างในปัจจุบัน คือ อายุและเวลาทำงานไม่เพียงพอที่จะเกษียณตามระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน และในอดีตไม่มีกลไกนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะสนับสนุนให้คนกลุ่มนี้เปลี่ยนงานไปทำด้านอื่นได้”
สหายฮวง เหงีย อัน – หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตหุ่งเหงียน
ในทำนองเดียวกันในอำเภอน้ำดาน ได้มีการจัดตั้งและรวมตำบลและเมืองจำนวน 8 แห่งเป็น 3 หน่วยงาน โดยมีข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างรวมทั้งสิ้น 93 คน หลังจากการรวมหน่วยงานเข้าด้วยกัน พร้อมกับจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างทั้งหมดอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหาร และในขณะเดียวกันก็ได้ดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 ของรัฐบาล โดยให้ตำรวจประจำตำบล อำเภอน้ำดานได้แก้ไขปัญหาการเกษียณอายุ การลาออก การโยกย้าย และปัจจุบันมีข้าราชการที่เลิกจ้างรวม 51 คน
ตามคำกล่าวของสหายฮวง หงีฮึง หัวหน้ากรมกิจการภายในอำเภอนามดาน ปัจจุบัน การแก้ไขปัญหาส่วนเกินของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนยังคงสร้างแรงกดดันให้กับท้องถิ่นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกำหนดเส้นตายในการแก้ไขปัญหาส่วนเกินคือวันที่ 31 ธันวาคม 2567 เทศบาลที่ควบรวมกันจะต้องมีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนในจำนวนที่ถูกต้องตามกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ข้าราชการพลเรือนส่วนเกินมีอายุไม่เพียงพอหรือจำนวนปีในการเข้าร่วมประกันสุขภาพไม่เพียงพอ ในทางกลับกัน ข้าราชการพลเรือนบางส่วนไม่มีตำแหน่งงานที่เหมาะสมกับความเชี่ยวชาญของตน เช่น ขาดแคลนข้าราชการทหารหรือข้าราชการที่ดิน แต่มีข้าราชการพลเรือนด้านการเงิน วัฒนธรรม และสังคมส่วนเกิน แต่ไม่สามารถจัดหาได้เนื่องจากคุณสมบัติทางวิชาชีพที่ไม่เหมาะสมของตำแหน่งงานที่ขาดหายไป
การแก้ปัญหาส่วนเกินของข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนยังคงสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้กับท้องถิ่น โดยเหลือเวลาอีกเพียงกว่า 1 ปีเท่านั้น
สหายฮวง เหงีย หุ่ง หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตนามดาน
ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอาน ในช่วงปี 2019 - 2021 จังหวัดเหงะอานมีหน่วยบริหารระดับตำบลทั้งหมด 39 หน่วยที่จะถูกปรับโครงสร้างใหม่ เหลือ 19 ตำบล ลด 20 ตำบล จาก 480 ตำบลเหลือ 460 ตำบล การปรับโครงสร้างใหม่และลด 20 ตำบลในระยะนี้ ทำให้ทั้งจังหวัดมีประชากรเกินดุล 460 คน นอกจากนี้ จังหวัดยังใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 34 แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 92 และในขณะเดียวกันก็นำตำรวจประจำการมาประจำการในตำบล แรงกดดันส่วนเกินจึงเพิ่มมากขึ้น
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เหงะอานได้กำหนดนโยบายและออกนโยบายเฉพาะกิจหลายอย่างอย่างแน่วแน่ นอกเหนือไปจากระเบียบของรัฐบาลกลาง เพื่อส่งเสริมและกระตุ้นให้แก้ปัญหาการล้นเกินของบุคลากรและข้าราชการ จนถึงเดือนมิถุนายน 2566 ทั้งจังหวัดยังคงมีคนอยู่ 127 คน นี่ไม่ใช่ปัญหาที่ง่าย ต้องให้ความรับผิดชอบของระบบการเมืองทั้งหมดร่วมมือกัน
ต้องมีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อเอาชนะความยากลำบาก
กล่าวได้ว่าการจัดการกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างในระดับตำบลนั้นเป็นแบบ “ชั้นแล้วชั้นเล่า” เนื่องจากในช่วงปี 2562 - 2564 ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น และปัจจุบันการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566 - 2568 ยังคงดำเนินต่อไป
ดังนั้น ในช่วงปี 2566-2568 จังหวัดเหงะอานจะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง โดยจะรวมเมืองเกวโลเข้ากับเมืองวินห์ และคาดว่าจะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล 89 แห่ง สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบล 89 แห่งที่วางแผนจะจัดตั้งในช่วงปี 2566-2568 หลังจากตรวจสอบแล้ว ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน เหงียน เวียด หุ่ง กล่าวว่า มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างเกือบ 2,000 คน ซึ่งถือเป็น "ภาระ" มหาศาลสำหรับจังหวัดในการแก้ไขปัญหาเงินเกินดุล
อำเภอเดียนโจวเป็นท้องถิ่นที่มี 17 ตำบลซึ่งไม่ตรงตามเกณฑ์ทั้งสองเกณฑ์ด้านพื้นที่ประชากร นอกจากนี้ยังมีตำบลที่อยู่ติดกันอีก 2 ตำบล ดังนั้น จำนวนตำบลที่คาดว่าจะมีการจัดระเบียบใหม่ในช่วงปี 2566 - 2568 คือ จาก 19 ตำบล เป็น 9 ตำบล ลดลงเหลือ 10 ตำบล และจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างหลังจากการตรวจสอบแล้วอยู่ที่ประมาณ 200 คน
นายเหงียน ซวน กัว หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขต กล่าวว่า การจัดสรรพนักงานและข้าราชการที่เลิกจ้างในช่วงการปรับโครงสร้างใหม่นี้มีแนวทางที่เปิดกว้างมากขึ้น เช่น แผนงานสำหรับการแก้ไขปัญหาเงินเกินงบประมาณขยายออกไปเป็น 5 ปี ในทางกลับกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการเกษียณอายุก่อนกำหนดสำหรับพนักงานระดับตำบลและข้าราชการที่ถูกเลิกจ้างเนื่องจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล (ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 ของรัฐบาล) ผู้ชายต้องมีอายุ 52 - 57 ปี ผู้หญิงต้องมีอายุ 50 - 55 ปี
อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง สำหรับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ประชาชนบางคนที่อายุมากพอที่จะเกษียณอายุได้ภายใน 5 ปีหลังจากปรับโครงสร้างองค์กรไม่ได้จ่ายเงินประกันมาเป็นเวลา 20 ปีแล้ว ข้าราชการส่วนใหญ่ยังอายุน้อย ยังไม่ถึงวัยเกษียณ และยังไม่ถึงวัยจ่ายเงินประกันสังคม ซึ่งทำให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพลเพื่อแก้ไขปัญหาเงินเกินดุล
ดังนั้นเพื่อแก้ไขปัญหานี้ นอกจากนโยบายส่วนกลางแล้ว ควรให้จังหวัดศึกษาและออกนโยบายสนับสนุนการชำระเบี้ยประกันภัยต่อเนื่องให้กับผู้ที่อยู่ในวัยเกษียณแต่ยังชำระเบี้ยประกันภัยไม่เพียงพอเป็นเวลาเพียงพอ เพื่อให้เมื่อออกจากงานแล้วสามารถเข้าร่วมโครงการประกันภัยต่อไปได้ และในขณะเดียวกันก็มีนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะสนับสนุนให้ผู้ที่ออกจากงานมีเงื่อนไขในการเปลี่ยนงานได้
ในเขตทานห์เชือง ตามมติที่ 35 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา คาดว่าจะมีการจัดตำบลและตำบลใหม่เป็น 7 ตำบลและตำบล รวม 16 ตำบล ลดลง 9 ตำบล และหลังจากการพิจารณาแล้วจะมีประชากรส่วนเกินประมาณ 161 คน ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ 74 คน และข้าราชการ 87 คน
สหายเหงียนกาวถัน หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตถันเจือง กล่าวว่า สำหรับข้าราชการ รัฐบาลจะต้องรับรองงานของพวกเขาตามกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการและข้าราชการ ส่วนเจ้าหน้าที่การเลือกตั้งในปัจจุบัน ทุกคนมีวุฒิการศึกษาทางการเมืองระดับมหาวิทยาลัยและระดับกลาง หลายคนมีความสามารถ ประสบการณ์ และความปรารถนาที่จะมีส่วนสนับสนุน แต่หากภายในการประชุมสมัชชาปี 2568-2573 พวกเขาไม่ได้รวมอยู่ในโครงสร้าง พวกเขาจะถูกบังคับให้เกษียณอายุ
เพื่อดำเนินการใช้และส่งเสริมบทบาทของทีมนี้ต่อไป หัวหน้ากรมกิจการภายในของอำเภอThanh Chuong ได้เสนอให้จังหวัดศึกษาและมีนโยบายคัดเลือกบุคลากรระดับตำบลเฉพาะทางในตำบลที่ควบรวมกันจำนวนหนึ่งมาเป็นข้าราชการตำบลหรืออำเภอ
เพื่อให้ใช้และส่งเสริมบทบาทของบุคลากรเฉพาะทางในระดับตำบลต่อไปภายหลังการจัดหน่วยบริหารงาน จึงเสนอให้จังหวัดศึกษาและมีนโยบายคัดเลือกบุคลากรเฉพาะทางเหล่านี้เข้ามาเป็นข้าราชการตำบลหรืออำเภอ
สหายเหงียน เฉา แท็ง - หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตแท็งชวง
โดยเห็นว่าปัญหาเชิงปฏิบัตินั้นจังหวัดต้องนำมาพิจารณากำหนดนโยบายและกลยุทธ์ที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาที่ถือว่ายากที่สุดในการจัดระบบหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล คือ การแก้ปัญหาจำนวนบุคลากรและข้าราชการส่วนเกินให้เพียงพอกับความต้องการและความปรารถนาของบุคลากรและข้าราชการภายใต้เงื่อนไขที่เป็นไปได้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)