การดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์

“เราต้องดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงของสงครามนิวเคลียร์” เป็นชื่อบทความของอดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูง ของรัฐบาล ออสเตรเลีย จอห์น คาร์ลสัน เอเอ็ม ซึ่งตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ The Korea Times เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน

Hội nghị lần thứ hai các nước thành viên Hiệp ước cấm vũ khí hạt nhân (TPNW) được tổ chức từ ngày 27/11-1/12/2023, tại trụ sở Liên hợp quốc, New York (Mỹ).

การประชุมครั้งที่ 2 ของรัฐภาคีสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ (TPNW) จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 27 พฤศจิกายนถึง 1 ธันวาคม 2566 ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) (ที่มา: UNnews)

นายจอห์น คาร์ลสันเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานมาตรการป้องกันและการไม่แพร่ขยายอาวุธของออสเตรเลียตั้งแต่ปี 1989 ถึง 2010 นอกจากนี้เขายังเป็นนักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์เวียนนาเพื่อการไม่แพร่ขยายอาวุธและการไม่แพร่ขยายอาวุธ (ออสเตรีย) และเป็นผู้เชี่ยวชาญของเครือข่ายผู้นำเอเชีย แปซิฟิก ด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธและการไม่แพร่ขยายอาวุธ เนื้อหาของบทความมีดังต่อไปนี้:

จำเป็นต้องมีการจัดตั้งกระบวนการปลดอาวุธนิวเคลียร์

อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เตือนว่า “มนุษยชาติกำลังตกอยู่ในอันตราย ความเสี่ยงจากการใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้เพิ่มสูงขึ้นถึงระดับที่ไม่เคยพบเห็นมาก่อนนับตั้งแต่สงครามเย็น” จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์และจัดตั้งกระบวนการเพื่อบรรลุการปลดอาวุธนิวเคลียร์

การปลดอาวุธนิวเคลียร์ไม่ใช่ความทะเยอทะยานที่ไม่สมจริง แต่เป็นเรื่องที่ไม่สมจริงที่จะเชื่อว่าโชคดีของเราในการหลีกเลี่ยงสงครามนิวเคลียร์ได้ตลอดไป ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกิดเหตุพลาดพลั้งหรือขัดข้องหลายครั้งซึ่งเกือบจะนำไปสู่สงครามนิวเคลียร์ แผนปฏิบัติการเพื่อขจัดอาวุธนิวเคลียร์พร้อมขั้นตอนเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงมีความจำเป็นต่อการอยู่รอดของมนุษยชาติ

ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนแห่งสหรัฐอเมริกายอมรับในปี 1984 ว่าสงครามนิวเคลียร์ไม่สามารถชนะได้และไม่ควรเกิดขึ้น ในคำวินิจฉัยแนะนำในปี 1996 เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของอาวุธนิวเคลียร์ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) พบว่าธรรมชาติที่ไม่เลือกปฏิบัติ ความทำลายล้าง และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของอาวุธนิวเคลียร์ หมายความว่าการใช้อาวุธดังกล่าวแทบจะละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างแน่นอน

ในสงครามนิวเคลียร์ ไม่เพียงแต่พลเรือนในประเทศคู่สงครามจะไม่ได้รับการปกป้องเท่านั้น แต่ผลที่ตามมาอันเลวร้าย เช่น ผลกระทบจากกัมมันตภาพรังสีและปรากฏการณ์ “ฤดูหนาวนิวเคลียร์” ไม่อาจจำกัดอยู่แค่ประเทศเหล่านั้นเท่านั้น สงครามนิวเคลียร์เป็นภัยคุกคามระดับโลกที่ทุกประเทศมีสิทธิได้รับการปกป้อง

แม้ว่าศาลยุติธรรมระหว่างประเทศจะไม่สามารถสรุปได้ว่าการคุกคามหรือการใช้อาวุธนิวเคลียร์เพื่อป้องกันตัวในขั้นรุนแรงนั้นชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ แต่ศาลก็เน้นย้ำว่าการใช้อาวุธดังกล่าวจะต้องเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ดูเหมือนเป็นไปไม่ได้ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศเน้นย้ำว่าทุกประเทศมีหน้าที่ต้องเจรจาเพื่อนำไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นหน้าที่เฉพาะสำหรับประเทศที่ลงนามในสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) จำนวน 190 ประเทศ ซึ่งรวมถึงประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ที่ได้รับการยอมรับ 5 ประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร รัสเซีย ฝรั่งเศส และจีน และเป็นหน้าที่ตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปสำหรับประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่ NPT จำนวน 4 ประเทศ ได้แก่ อินเดีย ปากีสถาน เกาหลีเหนือ และอิสราเอล

เป็นเรื่องน่าเสียดายที่ประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ละเลยพันธกรณีที่จะต้องดำเนินการปลดอาวุธนิวเคลียร์ ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง รัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ซึ่งเป็นภาคีของ NPT มีหน้าที่พิเศษในการรักษากฎหมายระหว่างประเทศ การขาดเจตจำนงและวิสัยทัศน์เกี่ยวกับการลดอาวุธสะท้อนให้เห็นถึงอิทธิพลของผู้ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อปลดอาวุธนิวเคลียร์

โลก ไม่สามารถนิ่งเฉยต่อการลดอาวุธนิวเคลียร์ได้ แรงบันดาลใจอาจมาจากการประชุมสุดยอดเรคยาวิกของเรแกน-กอร์บาชอฟในปี 1985 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้นำโลกสามารถตกลงกันเกี่ยวกับตารางเวลาในการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ได้ แม้ว่าการประชุมสุดยอดดังกล่าวจะล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายนี้ แต่ก็นำไปสู่ข้อตกลงลดอาวุธที่สำคัญ

กรอบการดำเนินงาน

สามารถทำอะไรได้บ้าง? การปลดอาวุธนิวเคลียร์เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่สามารถจัดการปัญหาที่ซับซ้อนได้โดยการแบ่งปัญหาออกเป็นขั้นตอนย่อยๆ ที่สามารถนำไปสู่ความก้าวหน้าได้ การแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงสามารถลดความเสี่ยงและช่วยสร้างบรรยากาศเชิงบวกเพื่อความก้าวหน้าต่อไป รัฐบาลต้องถูกกดดันให้กำหนดกรอบการดำเนินการดังกล่าว

ประการแรก รัฐบาลต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับมาตรการเพื่อลดความเสี่ยงและความตึงเครียด ซึ่งรวมถึงช่องทางการสื่อสารและสายด่วน การลดการแจ้งเตือน เช่น การนำอาวุธออกจากโหมดการยิงเมื่อได้รับคำเตือน การจำกัดสถานการณ์ที่สามารถใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้ ข้อตกลง "ห้ามใช้ก่อน" ที่จีนเสนอจะเป็นก้าวสำคัญ และการเสริมสร้างการควบคุมระดับชาติต่ออำนาจในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ ชะตากรรมของโลกไม่ได้อยู่ในมือของบุคคลเพียงคนเดียวหรือสองคน

พื้นที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการฟื้นฟูการเจรจาและพัฒนาข้อตกลงควบคุมอาวุธใหม่ ซึ่งจะต้องกำหนดขอบเขตเกี่ยวกับประเภทและจำนวนของอาวุธนิวเคลียร์และระบบส่งมอบที่เกี่ยวข้อง ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ที่เรียกว่าอาวุธยุทธวิธี อีกพื้นที่หนึ่งของการทำงานจะเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ ความโปร่งใส และการจัดการสร้างความเชื่อมั่น

จำเป็นต้องมีกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ในการควบคุมอาวุธและการปลดอาวุธเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นด้านความมั่นคงที่กว้างขึ้นด้วย การมีส่วนร่วมดังกล่าวสามารถชี้แจงความแตกต่าง ปรับปรุงความเข้าใจร่วมกัน ระบุจุดร่วม ค้นหาวิธีแก้ไข และสร้างความไว้วางใจ ควรเน้นที่การทูตและการเจรจาเชิงรุก จำเป็นต้องมีฟอรัมใหม่ในระดับผู้นำและระดับปฏิบัติการ และอาจรวมถึงระดับภูมิภาคและระดับโลกด้วย ฟอรัมเหล่านี้จะต้องมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ ไม่ใช่หยุดชะงักด้วยความขัดแย้งทางการเมือง เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นกับการประชุมเรื่องการปลดอาวุธ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html