การกำจัดอุปสรรคในการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมง

ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2567 จังหวัดยังมีเรือประมงขนาดความยาวสูงสุด 6 เมตรขึ้นไปที่ไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการอยู่ 1,489 ลำ โดยตามระเบียบของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เรือประมงขนาดความยาว 6 เมตรขึ้นไปจะต้องจดทะเบียนในทะเบียนเรือประมงแห่งชาติและออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนเรือประมง ปัจจุบัน หน่วยงานในพื้นที่กำลังเร่งดำเนินการแก้ไขต่างๆ เพื่อให้เรือประมงขนาดความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปแต่ไม่เกิน 12 เมตร จดทะเบียนถูกต้องตามกฎหมาย

ทีมตรวจสอบของกรมเกษตรและพัฒนาชนบทเข้าตรวจสอบเรือประมงในพื้นที่ทะเลเมืองกามฟา ภาพโดย Cao Quynh

ในจำนวนเรือประมง 1,489 ลำในจังหวัดที่ยังไม่ได้จดทะเบียนอย่างเป็นทางการ อำเภอวานดอนมีเรือประมง 640 ลำขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึงต่ำกว่า 12 ล้าน ลำ ซึ่งมากที่สุดในจังหวัด เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2024 อำเภอวานดอนได้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อเผยแพร่และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจดทะเบียนเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึงต่ำกว่า 12 ล้าน และดำเนินการตรวจสอบเรือที่ไม่ได้ทำการประมงโดยทั่วไปในอำเภอวานดอน กลุ่มทำงานนี้มีหน้าที่เผยแพร่และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพแก่เจ้าของเรือเพื่อกรอกใบสมัครขอใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตการประมงสำหรับเรือประมงขนาดตั้งแต่ 6 ล้านถึง 12 ล้าน ตามรายการ ขณะเดียวกัน กรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้รับมอบหมายให้ควบคุมและประสานงานกับกรมสรรพากรของพื้นที่ Cam Pha - Van Don - Co To คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ เพื่อดำเนินการออกใบรับรองการจดทะเบียนเรือประมงและใบอนุญาตการประมงสำหรับเรือประมง โดยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 สำหรับตำบลและเขตต่างๆ ให้ดำเนินการตรวจสอบทั่วไปของเรือที่ไม่ใช่การประมงทั้งหมดในพื้นที่ต่อไป ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพเกี่ยวกับองค์ประกอบของเอกสารสำหรับการลงทะเบียนและการตรวจสอบเรือที่ไม่ใช่การประมง กรม โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ ในพื้นที่จะควบคุมและประสานงานกับตำรวจเขตและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามแบบฟอร์ม เอกสารการลงทะเบียนและการตรวจสอบสำหรับเรือที่ไม่ใช่การประมงก่อนวันที่ 30 กรกฎาคม 2024

เจ้าของเรือในอำเภอวานดอนกำลังดำเนินการจดทะเบียนเรือประมงที่ศูนย์บริหารสาธารณะประจำอำเภอ ภาพถ่ายโดยหน่วยงาน

โดยระดมหน่วยงานเพื่อมุ่งเน้นขจัดปัญหาและอุปสรรค ภายใน 15 วันแรกของเดือนกรกฎาคม 2567 ศูนย์บริหารสาธารณะอำเภอวานดอนได้รับและประเมินเอกสาร 55 ชุด เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนและออกใบอนุญาตการประมงให้กับเรือที่ยังไม่ได้ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการ นายฮาวานนิญ รองหัวหน้ากรมเกษตรและพัฒนาชนบท อำเภอวานดอน กล่าวว่า ในความเป็นจริง การจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการกำลังประสบปัญหาหลายประการ สาเหตุหลักประการหนึ่งคือ บุคคลที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงในอาชีพการประมงและการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำส่วนใหญ่มาจากอาชีพเกษตรกรรม ป่าไม้ และการประมง รวมถึงคนในพื้นที่และคนนอกพื้นที่ การเข้าถึงนโยบายทางกฎหมายโดยทั่วไปในสาขาการประมงยังไม่สมบูรณ์และทันเวลา ส่งผลให้มีการบังคับใช้กฎระเบียบบางอย่างที่ไม่เข้มงวด อำเภอยังคงเน้นที่การสนับสนุนและแนะนำเจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือประมงตามกฎข้อบังคับ โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุดตามแนวทางของจังหวัด

เมืองฮาลองอยู่อันดับสองของจังหวัดที่มีเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียนจำนวน 428 ลำ ทันทีที่ได้รับรายชื่อประกาศจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เมืองฮาลองได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ เปรียบเทียบ และปรับรายชื่อเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรถึงต่ำกว่า 12 เมตร ที่มีการต่อใหม่ ดัดแปลง ซื้อ ขาย บริจาค และใช้งานอยู่แต่ยังไม่ได้จดทะเบียนตามระเบียบโดยด่วน (ถ้ามี) นอกจากนี้ เมืองยังขอให้กรมเศรษฐกิจประกาศตารางการตรวจสอบพารามิเตอร์ทางเทคนิคของเรือประมงที่คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ในความเป็นจริง การประเมินเอกสารยังประสบปัญหาหลายประการ โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนภาษี

คณะกรรมการประชาชนนครฮาลองทำงานร่วมกับเทศบาลและเขตต่างๆ เพื่อหาแนวทางแก้ไขและขจัดอุปสรรคในการดำเนินการจดทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ

นายเล วัน ทัง รองหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจ (เมืองฮาลอง) เปิดเผยว่า เรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรถึงต่ำกว่า 12 เมตร มักไม่มีใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่มเมื่อสร้างหรือดัดแปลงเรือ จึงไม่สามารถขอค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนได้ ซึ่งเป็นหนึ่งในขั้นตอนบังคับในการออกใบอนุญาตการประมงตามระเบียบของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เจ้าของเรือหลายรายสร้างเรือใหม่โดยไม่ได้รับอนุญาต ซื้อขายแต่ไม่ดำเนินการโอนเอกสารตามกฎหมาย ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เรือไม่มีเอกสารต้นฉบับ เรือไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและเกณฑ์ที่กำหนด (ตัวเรือ เครื่องยนต์เรือ อาชีพการประมง ฯลฯ) เมื่อไม่นานมานี้ เจ้าของเรือหลายรายติดต่อฝ่ายเศรษฐกิจเพื่อจดทะเบียนเรือประมง อย่างไรก็ตาม หลังจากตรวจสอบรายชื่อรายงานและการจดทะเบียนที่ส่งไปยังฝ่ายเศรษฐกิจโดยคณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตแล้ว ก็ไม่พบชื่อเจ้าของเรือดังกล่าวข้างต้น จึงไม่มีเหตุผลที่จะแนะนำให้จดทะเบียนเรือประมงตามระเบียบ บางแขวงและตำบลไม่ได้รายงานแม้จะมีเจ้าของเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียนอยู่ในพื้นที่ก็ตาม

เรื่องจริงของสองพื้นที่ข้างต้นแสดงให้เห็นว่ายังคงมีความยากลำบากและอุปสรรคมากมายในการกำจัดเรือประมงที่อยู่ภายใต้ "3 no" (ไม่มีการลงทะเบียน ไม่มีใบอนุญาตตกปลา ไม่มีการตรวจสอบ) ในขณะเดียวกัน ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรม เกษตรและพัฒนาชนบทเป็นประธานและชี้แนะคณะกรรมการประชาชนของท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดระเบียบการรับเอกสารเพื่อลงทะเบียนเรือประมงอย่างเป็นทางการ ระยะเวลาในการรับเอกสารลงทะเบียนคือจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 หลังจากวันที่ 5 มกราคม 2025 เรือประมงในรายชื่อที่ไม่ได้ลงทะเบียนอย่างเป็นทางการตามระเบียบจะถูกรวบรวมโดยกรมเกษตรและพัฒนาชนบทและรวมอยู่ในรายชื่อเรือประมงผิดกฎหมายที่ส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อการจัดการอย่างเข้มงวดตามระเบียบ

หากไม่แก้ไขปัญหาความยุ่งยาก วุ่นวาย จะประสบความยากลำบากในการบริหารจัดการกองเรือนี้อย่างมาก ส่งผลให้มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมาย IUU อย่างมาก

แหล่งที่มา