คลายความยุ่งยากให้หน่วยงานสื่อมวลชนในการใช้กฎกระทรวงการคลัง

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เพิ่งส่งหนังสือถึงกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาขจัดปัญหาที่สื่อมวลชนต้องเผชิญใน 5 ประเด็น หัวหน้าฝ่ายสื่อสารมวลชนเผยว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารมีความกังวลมากเมื่อหน่วยงานสื่อมวลชนผลิตบทความข่าวตามคำสั่งของพรรคและรัฐแต่ไม่ได้รับการสนับสนุน

เสนอลดหย่อนภาษี 10% แก่สำนักข่าว

ในกลุ่มความเห็นเกี่ยวกับนโยบายภาษี ตามข้อมูลของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ปัจจุบัน สำนักข่าวประเภทสื่อสิ่งพิมพ์ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลจากรัฐในอัตราภาษี 10% อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน สำนักข่าวหลายแห่งมีสื่อสิ่งพิมพ์ตั้งแต่ 2 ประเภทขึ้นไป (สื่อเสียง สื่อภาพ สื่อสิ่งพิมพ์ สื่ออิเล็กทรอนิกส์) ซึ่งล้วนแต่ทำหน้าที่ ทางการเมือง และให้ข้อมูลสำคัญ

ผู้เชี่ยวชาญด้านบัญชีการเงินให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวดงว่า “ปัจจุบัน เนื่องมาจากต้นทุนที่สูง ทำให้สื่อสิ่งพิมพ์ส่วนใหญ่ขาดทุน ดังนั้นอัตราภาษี 10% จึงไม่ได้ช่วยสนับสนุนมากนัก ในขณะที่สื่อประเภทอื่น เช่น วิทยุ อิเล็กทรอนิกส์ และโทรทัศน์... สามารถสร้างรายได้ ทำหน้าที่ทางการเมือง และให้ข้อมูลที่จำเป็นได้ แต่ยังคงเสียภาษีในอัตราเดียวกับธุรกิจปกติ ดังนั้น นโยบายสนับสนุนจึงไม่ได้เน้นที่แกนหลักอย่างแท้จริง”

ปัจจุบัน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเสนอให้รัฐบาลรวมการใช้มาตรการภาษีเงินได้นิติบุคคลที่ให้สิทธิพิเศษกับสื่อทุกประเภท เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสื่อ และอำนวยความสะดวกในการจัดการบัญชีและภาษี

สับสนว่าอะไรเกิดก่อน ไก่กับไข่?

เรื่องที่ร้อนแรงที่สุดในตอนนี้ คือ ความไม่เพียงพอในการบังคับใช้กฎเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังออกให้

สำนักข่าวหลายแห่งสับสนกับคำถามว่าควรตั้งราคาต่อหน่วยก่อนหรือรอจนกว่าจะสั่งซื้อ เรื่องนี้ไม่ต่างจากคำถามที่ว่า “ไก่กับไข่อะไรเกิดก่อนกัน”

ความขัดแย้งคือเมื่อกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ สั่งโฆษณาชวนเชื่อ พวกเขาจะต้องการราคาต่อหน่วยในการประเมิน แต่เมื่อสำนักข่าวเองจัดทำราคาต่อหน่วยและส่งให้หน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พวกเขาจะได้รับคำขอให้วางคำสั่งซื้อก่อนจึงจะประเมินราคาต่อหน่วยได้

ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ลาวดง ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินและการบัญชี ให้สัมภาษณ์ว่า “มันเหมือนวงจรอุบาทว์ที่ทำให้สำนักข่าวต่างๆ สับสนเรื่องการกำหนดราคาสินค้า เช่น ผู้ซื้อมักจะถามราคาสินค้าก่อนตัดสินใจซื้อเสมอ หากสินค้ามีราคาขายในขณะนั้น กระบวนการซื้อขายก็จะราบรื่นและสะดวกสบาย แต่ปัจจุบัน ผู้ขายไม่สามารถกำหนดราคาสินค้าได้ตามอำเภอใจ แต่ต้องขออนุญาตจากผู้บังคับบัญชาเสียก่อนจึงจะลงราคาได้ เมื่อขอประกาศราคาสินค้า ผู้บังคับบัญชาต้องดูคำสั่งซื้อก่อนจึงจะอนุมัติราคาสินค้าได้ อย่างไรก็ตาม ในเวลานี้ ผู้ขายไม่มีคำสั่งซื้อในมือ”

ขั้นตอนการสั่งพิมพ์ครั้งก่อน ภาพ: กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

ก่อนหน้านี้ การกำหนดราคาต่อหน่วยจะต้องผ่านขั้นตอนเพียง 3 ขั้นตอนเท่านั้น โดยหน่วยงานจัดการจะมอบหมายงานให้กับหน่วยงานข่าว จากนั้นจึงเสนอราคาให้กับหน่วยงานที่ต้องการดำเนินการตามภารกิจโฆษณาชวนเชื่อ ปัจจุบัน การกำหนดราคาต่อหน่วยต้องผ่านขั้นตอน 7 ขั้นตอน ได้แก่

ขั้นตอนที่ 1: สำนักข่าวกำหนดมาตรฐาน

ขั้นตอนที่ 2: หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่กำหนดบรรทัดฐานที่ชัดเจน

ขั้นตอนที่ 3: สำนักข่าวพัฒนาแผนการกำหนดราคา

ขั้นตอนที่ 4 : ส่งให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร/กรมการคลังประเมินราคา

ขั้นตอนที่ 5 : กระทรวงการคลัง/คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดราคาสูงสุด

ขั้นตอนที่ 6: หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดราคาที่เฉพาะเจาะจง

ขั้นตอนที่ 7: หน่วยงานดำเนินการสั่งการ

กระบวนการสั่งซื้อสื่อในปัจจุบัน ภาพ: กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร

ผู้แทนกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกล่าวว่า กระทรวงการคลังจำเป็นต้องลดขั้นตอนตัวกลางลงเพื่อช่วยเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องลดขั้นตอนตัวกลางในกระบวนการกำหนดราคา โดยมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ประเมินแผนกำหนดราคาและส่งให้กระทรวงการคลังกำหนดราคาสูงสุด (ราคาสูงสุดอาจเป็นราคาเฉพาะก็ได้)

กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังกระทรวงการคลัง เพื่อขอปรับปรุงระเบียบต่างๆ เกี่ยวกับกลไกการบริหารเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ กลไกการจัดซื้อจัดจ้าง และการกำหนดราคาบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน เพื่อบรรเทาปัญหาให้กับสำนักข่าว

กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจึงเสนอให้กระทรวงการคลังพิจารณาประเด็นต่างๆ ใน 5 ประเด็น คือ ประการแรก แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 เกี่ยวกับกลไกการบริหารราชการแผ่นดินโดยอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ ประการที่สอง กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับกลไกการมอบหมายงาน สั่งการหรือประมูลงานเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการด้านบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ ประการที่สาม กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยราคา ประการที่สี่ กลุ่มความเห็นเกี่ยวกับนโยบายภาษี ประการที่ห้า ความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดงบประมาณดำเนินงาน การจัดซื้อเครื่องมือดำเนินงานสำหรับสำนักข่าว และคำแนะนำเกี่ยวกับระบบการใช้จ่ายสำหรับสำนักข่าว

แหล่งที่มา