ASEAN Future Forum - ชื่อที่ค่อยๆ คุ้นหูมากขึ้น...

หากประมาณ 1 ปีที่แล้ว ฟอรั่มอนาคตอาเซียน (AFF) ยังคงเป็นเรื่องใหม่มากสำหรับนักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิชาการในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ หลังจากความสำเร็จที่น่าประทับใจในปี 2024 ชื่อนี้ได้สร้างแรงบันดาลใจและกระตุ้นให้เวียดนามจัด AFF 2025 ต่อไป โดยมีข้อความที่สอดคล้องกันว่า "อุทิศให้กับอาเซียน ของอาเซียน เพื่ออาเซียน และเพื่อประชาชนอาเซียน"

การประชุม ASEAN Future Forum 2025 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 25-26 กุมภาพันธ์ ณ กรุงฮานอย (ที่มา: คณะกรรมการจัดงาน)

ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 44-45 เมื่อปีที่แล้ว ณ ประเทศลาว นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง (ผู้ริเริ่ม AFF) ได้กล่าวอย่างภาคภูมิใจถึงความสำเร็จของ AFF 2024 และประกาศว่าเวียดนามจะยังคงเป็นเจ้าภาพ AFF 2025 ต่อไป “ตามกำหนดการเดิมอีกครั้ง” AFF 2025 สร้างความตื่นเต้นและความกระตือรือร้นให้กับนักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิชาการทั้งในระดับภูมิภาคและนานาชาติ บรรยากาศของ AFF 2024 ดูเหมือนจะวนเวียนซ้ำรอยเดิม น่าตื่นเต้นยิ่งขึ้น โดยสื่อต่างประเทศต่างกล่าวถึงการประชุมที่น่าสนใจในกรุงฮานอย

การประชุม AFF 2025 จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 25-26 กุมภาพันธ์ ภายใต้แนวคิด “การสร้างอาเซียนที่เป็นหนึ่งเดียว ครอบคลุม และยืดหยุ่น ใน โลก ที่เปลี่ยนแปลง” นับเป็นหนึ่งในงานการทูตพหุภาคีที่สำคัญที่สุดที่เวียดนามเป็นเจ้าภาพในปี 2568

คาดว่าฟอรั่มดังกล่าวจะมีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh นายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด์ นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย ประธานาธิบดีติมอร์-เลสเต รองนายกรัฐมนตรีลาว รองนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ฯลฯ เข้าร่วม โดยมีผู้แทนที่ลงทะเบียนเข้าร่วมด้วยตนเองมากกว่า 500 คน ซึ่งรวมถึงผู้นำระดับสูงของประเทศอาเซียนและพันธมิตร ผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการชั้นนำระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ เอกอัครราชทูต เจ้าหน้าที่ระดับสูงของประเทศอาเซียนและพันธมิตร องค์กรระหว่างประเทศ ตัวแทนจากภาคธุรกิจ ท้องถิ่น และนักข่าวในประเทศและต่างประเทศจำนวนมาก

การพึ่งพาตนเองในการเปลี่ยนแปลง

ในโลกที่ผันผวนและคาดเดาไม่ได้เช่นปัจจุบัน การจะรักษา “เรือ” อาเซียนให้ก้าวไปข้างหน้าได้อย่างไรจึงเป็นเรื่องที่ผู้นำอาเซียนกังวล ประเด็น “การพึ่งพาตนเอง” ที่ AFF 2025 ต้องการเน้นย้ำคือความปรารถนาและเป้าหมายร่วมกันของสมาคม

อดีตรองนายกรัฐมนตรี หวู ควอน เคยเน้นย้ำว่าลึกๆ แล้ว อาเซียนมีแรงจูงใจที่ยิ่งใหญ่อยู่ 2 ประการเสมอ นั่นคือ ความปรารถนาเพื่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนาร่วมกัน และความปรารถนาในการพึ่งพาตนเองและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับตนเอง

เห็นได้ชัดว่าตลอดระยะการพัฒนาของสมาคม การพึ่งพาตนเอง การไม่เลือกข้าง การตัดสินใจด้วยตนเอง และการกำหนดทิศทางโดยปราศจากอิทธิพลจากภายนอก ได้ช่วยให้อาเซียนสามารถกำหนดค่านิยมและบทบาทสำคัญในปัจจุบันได้ ผ่านกลไกต่างๆ เช่น อาเซียน+1 อาเซียน+3 เวทีความร่วมมือด้านภูมิภาคอาเซียน (ARF) การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) เป็นต้น อาเซียนได้สร้างและรักษาความสัมพันธ์ที่สมดุลและยืดหยุ่นกับหุ้นส่วนภายนอกของอาเซียน รักษาเสถียรภาพและสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนา ทุกประเทศสนับสนุนบทบาทสำคัญของอาเซียนและยอมรับหลักการและมาตรฐานร่วมกันของสมาคม

AFF 2025 มีกิจกรรม 12 กิจกรรม มุ่งเน้นการแลกเปลี่ยนและหารือหัวข้อที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับอนาคตของอาเซียน เช่น แนวโน้มสำคัญที่มีผลกระทบต่ออาเซียนและโลก หลักการพื้นฐานของอาเซียน ความร่วมมือในระดับภูมิภาค การกำกับดูแลเทคโนโลยีเกิดใหม่ บทบาทของอาเซียนในการเชื่อมโยงและส่งเสริมสันติภาพ...

อย่างไรก็ตาม ไม่มีใครสามารถมั่นใจได้ว่า “เรือ” อาเซียนเมื่ออายุ 58 ปี จะสงบและ “ราบรื่น” เสมอไป แนวคิดที่อาเซียนต้องมีอยู่เสมอคือการพึ่งพาตนเองในปัจจุบันและเตรียมพร้อมรับมืออนาคตอย่างรอบคอบ ล่าสุด ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนอย่างไม่เป็นทางการที่ประเทศมาเลเซีย (19 มกราคม) รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุ่ย แถ่ง เซิน ได้เน้นย้ำว่าอาเซียนจำเป็นต้องรักษาแนวทางที่สมดุลและเป็นกลาง เสริมสร้างบทบาทและเสียงในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสันติภาพ ความมั่นคง เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาคและทั่วโลก

คุณกวี จงกิจถาวร ผู้เชี่ยวชาญด้านอาเซียนของไทยที่มีชื่อเสียงในภูมิภาค ได้แบ่งปันมุมมองระยะยาวกับ TG&VN ว่า ในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ อาเซียนจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงความแข็งแกร่งทางการทูตโดยยึดหลักการของสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (TAC) เช่น การไม่ใช้กำลัง การตัดสินใจบนพื้นฐานของฉันทามติ และการไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน โดยมีประเทศต่างๆ 55 ประเทศ คิดเป็นหนึ่งในสี่ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติ ได้ลงนามใน TAC โดยเน้นย้ำถึงบทบาทของสนธิสัญญาในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพ

นอกจากนี้ ในทศวรรษหน้า เศรษฐกิจอาเซียนจะมีขนาดใหญ่เป็นอันดับสี่ของโลก ซึ่งจะช่วยเพิ่มอิทธิพลของอาเซียนต่อประเด็นระดับโลก ดังนั้น ควรใช้กลไกที่อาเซียนเป็นผู้นำอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมประเด็นต่างๆ ที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกัน

แน่นอนว่าอาเซียนที่สามารถพึ่งพาตนเองได้และส่งเสริมบทบาทสำคัญของตนอย่างเข้มแข็ง จะเป็นสะพานและจุดหมายปลายทางในการทวีคูณความปรารถนาเพื่อสันติภาพและการพัฒนา ไม่เพียงแต่ของอาเซียนเท่านั้น แต่ของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในโลกด้วย

ความมั่นคงในอนาคต

เกา คิม ฮอร์น เลขาธิการอาเซียน เคยครุ่นคิดว่า “อาเซียนต้องไม่เพียงแต่มองจากภายใน แต่ต้องมองจากภายนอกด้วย อย่างไรก็ตาม อาเซียนจำเป็นต้องเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกลุ่มอย่างต่อเนื่อง แม้จะมองจากภายนอกก็ตาม” ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการพัฒนาที่ครอบคลุมเป็นกุญแจสำคัญสำหรับอาเซียนที่จะแข็งแกร่งจากภายใน และกำหนดอนาคตไว้ในมือของตนเอง การประชุมสุดยอดอาเซียน 2025 เน้นย้ำถึงองค์ประกอบของ “ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ครอบคลุม” ซึ่งสอดคล้องกับแนวคิดปีประธานอาเซียน 2025 (ครอบคลุมและยั่งยืน) ของมาเลเซีย และความปรารถนาที่จะสร้างประชาคมที่มีความเหนียวแน่นและครอบคลุมมากขึ้น อาเซียนที่มีความกล้าหาญและความมั่นใจเพียงพอที่จะเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายทั้งหมด

เป็นที่แน่ชัดว่ามีเพียงความสามัคคีของอาเซียนเท่านั้นที่จะสามารถบรรลุ “รากฐาน” ดังเช่นในปัจจุบันได้ อาเซียนถือกำเนิดขึ้นเมื่อเกือบหกทศวรรษก่อน ท่ามกลางความไม่แน่นอน ความแตกแยก และความเคลือบแคลงสงสัย อาเซียนค่อยๆ รวมตัวกัน บ่มเพาะความไว้วางใจที่เติบโตขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมา และนำพาภาพลักษณ์ใหม่มาสู่ภูมิภาค

จากเดิมที่มีสมาชิกเพียงห้าประเทศ อาเซียนได้กลายเป็นศูนย์กลางความร่วมมือของ 10 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นับเป็นการเปิดศักราชใหม่ของความสามัคคีและความร่วมมือในภูมิภาค ประชาคมอาเซียนก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2558 นับเป็นก้าวสำคัญเชิงคุณภาพของอาเซียน อาเซียนร่วมกันสร้างวิสัยทัศน์ประชาคมปี 2568 และปี 2588 โดยมีจุดหมายปลายทางคือการพัฒนาและความสุขของทุกคนในสมาคม โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ และคณะผู้แทนจากประเทศอาเซียนในพิธีเปิดการประชุมอาเซียนอนาคตฟอรั่มครั้งแรก ณ กรุงฮานอย วันที่ 23 เมษายน 2567 (ภาพ: ต่วน อันห์)

เอกอัครราชทูตฮวง อันห์ ตวน อดีตรองเลขาธิการอาเซียน กล่าวกับ TG&VN ว่า “ทรัพย์สินอันยิ่งใหญ่ที่สุดของอาเซียนหลังจากก่อตั้งและพัฒนามาเกือบหกทศวรรษ คือ ความสามัคคีและความสามารถในการปรับตัว นี่ไม่เพียงแต่เป็นค่านิยมหลักที่ช่วยให้อาเซียนธำรงไว้ซึ่งสันติภาพ เสถียรภาพ และส่งเสริมการพัฒนาในภูมิภาคเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานที่ช่วยให้องค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคนี้ยืนยันถึงสถานะศูนย์กลางในโครงสร้างภูมิภาคและสถานะในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย”

อีกทั้งยังเป็นการเปรียบเปรยถึงความสามัคคี ในการสัมภาษณ์กับดร. Prashanth Parameswaran บรรณาธิการบริหารของ ASEAN Wonk Newsletter ก่อนการประชุม AFF 2025 ดร. Nguyen Hung Son รักษาการผู้อำนวยการสถาบันการทูต ได้เปรียบเทียบว่า หากใช้ภาพลักษณ์ของ “ต้นไผ่” อาเซียนก็คือ “มัดไผ่” ที่รวมกันเป็นหนึ่งเพื่อสร้างความแข็งแกร่งที่ยั่งยืน

รับผิดชอบมากขึ้น สร้างสรรค์มากขึ้น

ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมาของการเข้าร่วมอาเซียน เวียดนามมีความเข้มแข็งและมั่นคงมากขึ้นในความร่วมมืออาเซียนโดยเฉพาะและการบูรณาการระหว่างประเทศโดยทั่วไป โดยมีส่วนสนับสนุนที่โดดเด่นเพิ่มมากขึ้น

การพูดถึงเวียดนามหมายถึงการพูดถึงสมาชิกอาเซียนและประชาคมโลกผู้ทรงเกียรติและมีความรับผิดชอบ ซึ่งทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่ ร่วมมืออย่างจริงใจ ไว้วางใจ และมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ เวียดนามได้รับคุณค่าอันยิ่งใหญ่จากอาเซียน ด้วย “พื้นที่เชิงยุทธศาสตร์” ที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างสถานการณ์ที่เอื้ออำนวย รักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุข มั่นคง มั่นคง และกำลังพัฒนาของประเทศ อาเซียนคือ “ศูนย์กลาง” ของเวียดนามในการส่งเสริมบทบาท เสริมสร้างคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ในความสัมพันธ์กับหุ้นส่วน... ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นการยากที่จะระบุร่องรอยทั้งหมดของเวียดนามในอาเซียนได้เพียงไม่กี่บรรทัด เวียดนามปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน ยืดหยุ่น เชิงบวก รับผิดชอบ สร้างสรรค์ และมีประสิทธิภาพมากขึ้น... ในการทำงานเพื่อส่วนรวม

AFF เป็นหนึ่งในความพยายามดังกล่าว ดร.เหงียน ฮุง เซิน ได้ร่วมแบ่งปันกับ ASEAN Wonk อธิบายว่า ปัจจุบันมีกลไกการเจรจา 1.5 แนวทางในภูมิภาค เช่น Shangri-La Dialogue, Asia-Pacific Forum และ Jeju Forum อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีเวทีใดที่มุ่งเน้นเฉพาะอาเซียนและความสัมพันธ์กับพันธมิตร ดังนั้น เวียดนามจึงตัดสินใจเสนอโครงการ AFF เพื่อเติมเต็มช่องว่างดังกล่าว

เวทีอาเซียนฟิวเจอร์ฟอรั่มกำลังเป็นที่คุ้นเคยมากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเอ่ยชื่อนี้ เจ้าหน้าที่และนักวิชาการทั้งในระดับภูมิภาคและนานาชาติต่างตอบรับอย่างยินดีและพยักหน้ารับอย่างยินดี เราเชื่อมั่นว่า AFF จะเป็นก้าวสำคัญในการสร้างแบรนด์ที่มีตราสินค้าของเวียดนาม และเป็นแหล่งกำเนิดแนวคิดที่จะหล่อหลอมความปรารถนาของสมาชิก มิตรสหาย และพันธมิตรทุกคนในสมาคมฯ ให้มีส่วนร่วมในการพัฒนา “เรือ” อาเซียนร่วมกันในทุก “การเดินทาง”

“AFF 2024 ประสบความสำเร็จในการเปิดตัว นับเป็นการวางรากฐานสำหรับฟอรั่มอาเซียนที่มีเอกลักษณ์และไม่เหมือนใคร ทั้งโดยอาเซียนและเพื่ออาเซียน แต่ยังคงเปิดกว้างและครอบคลุมเช่นเดียวกับอาเซียน คณะกรรมการจัดงานฟอรั่มหวังว่า AFF 2025 จะยังคงประสบความสำเร็จต่อไป โดยเป็นการเริ่มต้นสร้างแบรนด์และสัญลักษณ์ของ AFF ฮานอย ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป แบรนด์และสัญลักษณ์ดังกล่าวจะได้รับการยืนยันและส่งเสริมในภูมิภาคและทั่วโลก กล่าวอีกนัยหนึ่ง เราหวังว่า AFF จะมีความคล้ายคลึงกับ Shangrila Dialogue, Munich Security Conference และฟอรั่มอื่นๆ ในภูมิภาค” Trinh Minh Manh รักษาการผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์ศึกษา สถาบันการทูต กล่าว

ที่มา: https://baoquocte.vn/dien-dan-tuong-lai-asean-cai-ten-dan-quen-304958.html