ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ความเห็นในการประชุมของคณะกรรมาธิการถาวรของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นพ้องกันในเบื้องต้นเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนสาธารณะ

ภาพการประชุม (Photo: Doan Tan/VNA)

บ่ายวันที่ 14 พ.ย. กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมหารือข้อราชการเกี่ยวกับการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การขจัดอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ

ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ความเห็นในที่ประชุมส่วนใหญ่เห็นด้วยกับความจำเป็น วัตถุประสงค์ และมุมมองในการแก้ไขกฎหมายเพื่อให้เกิดนวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการการลงทุนสาธารณะ และแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการนำไปปฏิบัติ นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โดยระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับความเห็นจากสมาชิกรัฐสภาแล้ว ประกอบด้วยมาตรา 103 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลส่งไปยังรัฐสภา 6 มาตรา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณได้หารือและตกลงที่จะอธิบายและยอมรับในทิศทางของการปฏิบัติตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจอย่างจริงจัง โดยรายงานต่อรัฐสภาเพื่อให้เห็นชอบกับแผนของรัฐบาล บทบัญญัติที่รัฐบาลส่งมายังคงไว้คือ การเพิ่มขนาดของเงินลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญเป็น 30,000 พันล้านดอง (3 เท่า) การกระจายอำนาจของคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาบางส่วนแนะนำให้พิจารณาระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไปยัง นายกรัฐมนตรี ตามรายงานของคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้แก้ไขเนื้อหาอำนาจของนายกรัฐมนตรีในการตัดสินใจปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวงและหน่วยงานกลาง (แทนที่อำนาจดังกล่าวจะเป็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับปัจจุบัน) ด้วยเจตนารมณ์ของนวัตกรรม มุ่งหวังที่จะเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารและดำเนินการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง บทบัญญัตินี้ยังสอดคล้องกับบทบัญญัติที่ว่ารายการโครงการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางเป็นเพียง "รายการโครงการ" ในมาตรา 52 วรรค 6 ของร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม การปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางจะมีขึ้นบ่อยครั้งขึ้นเพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง นอกจากนี้ การปรับแผนดังกล่าว "ไม่เกินทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจไว้ โดยรับรองการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป" จึงรับรองความเข้มงวดโดยเชื่อมโยงกับหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานที่ดำเนินการและอำนาจกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เกี่ยวกับระยะเวลาในการผ่านกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณแนะนำให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ในระหว่างการอภิปราย ความเห็นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล โดยให้ทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับระบบกฎหมายและหลีกเลี่ยงอุปสรรคระหว่างการดำเนินการ

ประธานรัฐสภา ทราน ทันห์ มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: ดวน ทัน/วีเอ็นเอ)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า เห็นด้วยกับเนื้อหาหลักของการอธิบายและการยอมรับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) โดยประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า เจตนารมณ์คือการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ แต่ระเบียบจะต้องยึดตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายโดยไม่ทับซ้อนหรือซ้ำซ้อน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C จากสภาประชาชนทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ โดยกล่าวถึงการดำเนินการเพื่อการปฏิรูปและนวัตกรรม แต่จะต้องมีแนวทางแก้ไขในการบริหารจัดการและการดำเนินการด้วย สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะกำกับดูแลผ่านการควบคุมดูแลสูงสุดของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การกำกับดูแลของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เมื่อสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Nguyen Duc Hai กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมาย และเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับประเด็นสำคัญที่หน่วยงานตรวจสอบรายงาน รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับฟังความคิดเห็นของกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ ให้แล้วเสร็จ และนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ

ชี้แจงและรับร่าง พ.ร.บ. ไฟฟ้า (แก้ไข)

การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้ามีเป้าหมายเพื่อพัฒนาระเบียบข้อบังคับให้สมบูรณ์แบบ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาประเทศให้ก้าวหน้าต่อไปภายในปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 เพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างตลาดพลังงานที่มีการแข่งขัน โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ สอดคล้องกับ เศรษฐกิจ ตลาดที่เน้นสังคมนิยม กระจายรูปแบบความเป็นเจ้าของและวิธีการดำเนินธุรกิจ ขจัดอุปสรรคทั้งหมด เพื่อให้แน่ใจว่าราคาพลังงานจะโปร่งใสตามที่กำหนดโดยตลาด การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้ามีเป้าหมายเพื่อเชื่อมต่อกับตลาดระดับภูมิภาคและระดับโลก ใช้ราคาตลาดกับพลังงานทุกประเภท ไม่อุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มลูกค้าระหว่างภูมิภาค รัฐควบคุมอย่างสมเหตุสมผลผ่านเครื่องมือทางการตลาด (ภาษี ค่าธรรมเนียม กองทุน ฯลฯ) และนโยบายประกันสังคมที่เหมาะสม ทำให้การจัดการราคาไฟฟ้าถูกกฎหมาย ใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ สนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียน จัดเก็บพลังงาน มีกลไกการเสนอราคาและการประมูลที่เหมาะสมสำหรับการจัดหาพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพลังงานหมุนเวียนและโครงการพลังงานใหม่ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2024 คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ออกรายงานหมายเลข 3026/BC-UBKHCNMT15 เกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้ดำเนินการตามทิศทางของคณะผู้แทนพรรคของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจังและแข็งขันในกระบวนการยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมายตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการพิจารณาทบทวนร่างกฎหมาย โดยตัดบทบัญญัติรายละเอียดเฉพาะที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี กฎเกณฑ์เกี่ยวกับวิธีปฏิบัติทางปกครอง เหลือเพียงบทบัญญัติที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา และออกกฎหมายให้เนื้อหาที่จำเป็นบางส่วนถูกต้องตามกฎหมายได้ โดยได้ลดมาตราจาก 130 มาตรา เหลือ 88 มาตรา (เพิ่มเพียง 18 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายไฟฟ้าในปัจจุบัน)

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย (ภาพ: Doan Tan/VNA)

ในตอนท้ายการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ กล่าวว่า คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมความพยายามของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการอธิบายและรับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) และขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ความสำคัญกับการประสานงานมากขึ้น เพื่อให้ทิศทางชัดเจนยิ่งขึ้นและรับรองคุณภาพของโครงการกฎหมายนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ ได้ขอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบต่อไปเพื่อรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน จัดทำรายงานการรับและอธิบายร่างกฎหมายให้ครบถ้วนเพื่อให้มีคุณภาพ ให้ความสำคัญกับการตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมายและกฎหมายที่มีอยู่ ตลอดจนกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่จะต้องแก้ไข รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดึ๊ก ไฮ เรียกร้องให้ดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมของพรรค รัฐ และสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการร่างกฎหมาย ปฏิบัติตามบทบัญญัติของมติที่ 27 และมติที่ 118 อย่างเคร่งครัด ในส่วนของเนื้อหาของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและขอความเห็น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรส่วนใหญ่ของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมในการส่งโครงการกฎหมายนี้ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 นอกจากนี้ ในโปรแกรมนี้ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการส่งข้อเสนอการแต่งตั้งผู้พิพากษาของศาลประชาชนสูงสุดไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติและพิจารณาอนุมัติร่างมติการแต่งตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อการคัดเลือกและกำกับดูแลผู้พิพากษา

(สำนักข่าวเวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-dau-tu-cong-post993302.vnp