อุตสาหกรรมเวียดนาม – 80 ปีแห่งการทบทวนและทิศทางในอนาคต

จากเศรษฐกิจที่ทรุดโทรมหลังสงคราม ภายหลังผ่านไป 80 ปี อุตสาหกรรมของเวียดนามได้ก้าวขึ้นมาเป็นเสาหลักของการเติบโตและนำสินค้าสู่โลก

ผลิตผลิตภัณฑ์เครื่องนุ่งห่มเพื่อส่งออกที่กลุ่มสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม ภาพโดย: Kieu Giang

ก้าวขึ้นเป็นเสาหลักแห่งการเติบโต

ในปี พ.ศ. 2488 เศรษฐกิจ ของเวียดนามตกต่ำและถดถอยอย่างมาก แทบไม่มีอุตสาหกรรมใดๆ เลย ยกเว้นโรงไฟฟ้าและประปาเพียงไม่กี่แห่งในเมืองใหญ่ๆ ที่ให้บริการแก่อาณานิคมฝรั่งเศส และเหมืองแร่บางส่วนก็ถูกนำกลับมาให้ฝรั่งเศส

ในปี พ.ศ. 2489 ประเทศได้เข้าสู่สงครามต่อต้านเป็นเวลา 9 ปี อุตสาหกรรมหลักที่สนับสนุนสงครามต่อต้าน ได้แก่ โรงงานหลายแห่งที่ผลิตอาวุธพื้นฐาน ยาพื้นฐาน และสินค้าอุปโภคบริโภค

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2498 ถึง พ.ศ. 2518 ซึ่งเป็นช่วงที่ประเทศถูกแบ่งออกเป็นสองภูมิภาค อุตสาหกรรมในภาคเหนือได้รับการพัฒนาตามแบบสังคมนิยม โดยให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมหนัก ด้วยความช่วยเหลือจากประเทศสังคมนิยม ภาคเหนือได้สร้างโรงงานอุตสาหกรรมหนัก เช่น โรงงานเหล็กและเหล็กกล้าไทเหงียน โรงงานเครื่องจักร กลฮานอย โรงงานไฟฟ้าอวงบี โรงงานเคมีเวียดจี... และโรงงานอุตสาหกรรมเบา เช่น โรงงานสิ่งทอ 8/3 ยางพารา สบู่ บุหรี่ หลอดไฟ กระติกน้ำร้อนรางดง... สงครามทำลายล้างของสหรัฐอเมริกาในช่วงปี พ.ศ. 2507-2515 ได้ทำลายโรงงานอุตสาหกรรมเกือบทั้งหมด

ขณะเดียวกันในช่วงเวลาดังกล่าวในภาคใต้ อุตสาหกรรมส่วนใหญ่คือการแปรรูปเกษตรและสินค้าอุปโภคบริโภคเพื่อส่งให้กับเครื่องจักรสงครามของรัฐบาลไซง่อน กองทัพสหรัฐ และพันธมิตร

หลังจากการรวมชาติระหว่างปี พ.ศ. 2519 ถึง พ.ศ. 2525 ภาคใต้ได้ดำเนินการปฏิรูปอุตสาหกรรมและการพาณิชย์เพื่อเปลี่ยนภาคเอกชนให้เป็นรัฐและเจ้าของร่วม

ต่อมา ประเทศได้ฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายจากสงครามสองครั้ง อุตสาหกรรมหนักเป็นภาคส่วนที่มีความสำคัญต่อการพัฒนา (กลศาสตร์ โลหะวิทยา พลังงาน และเคมีภัณฑ์) มีการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่โดยได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำ ฮว่าบิ่ญ โรงงานปูนซีเมนต์บิ่มเซิน โรงไฟฟ้าพลังความร้อนผาลาย โรงงานผลิตกระดาษบ๋ายบ่าง เป็นต้น

ต้องเผชิญกับการคว่ำบาตรและปิดกั้นทางเศรษฐกิจนาน 17 ปี (พ.ศ. 2522-2538) ประกอบกับกลไกการวางแผนที่ทำให้เศรษฐกิจเข้าสู่วิกฤตในช่วงกลางทศวรรษ 2520 การผลิตภาคอุตสาหกรรมชะงักงัน สินค้ามีคุณภาพต่ำ และอุปทานไม่เพียงพอต่อความต้องการ

การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 6 (พ.ศ. 2529) ริเริ่มนวัตกรรมและการบูรณาการ มุ่งสู่ระบบเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม อุตสาหกรรมเริ่มเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเบาและการแปรรูปเพื่อการส่งออก

การดึงดูดกระแสการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เริ่มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 ส่งผลให้มีการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมและสวนอุตสาหกรรมที่ได้รับทุนจาก FDI และเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก

เวียดนามเข้าร่วมอาเซียน (พ.ศ. 2538) และเขตตลาดเสรีอาเซียน AFTA (พ.ศ. 2539) และ APEC (พ.ศ. 2541) เพื่อช่วยขยายตลาดส่งออกและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น สิ่งทอ รองเท้า การแปรรูปอาหารทะเล และวัสดุก่อสร้าง

นับตั้งแต่ พ.ศ. 2543 อุตสาหกรรมนี้เติบโตอย่างแข็งแกร่งภายใต้อิทธิพลของปัจจัยหลายประการ นับเป็นกระบวนการบูรณาการที่แข็งแกร่งเมื่อเวียดนามลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคีเวียดนาม-สหรัฐอเมริกา (พ.ศ. 2544) เข้าร่วมองค์การการค้าโลก (พ.ศ. 2549) และเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ทั้งแบบทวิภาคีและพหุภาคี 17 ฉบับ โดยมี 60 เขตเศรษฐกิจคิดเป็นเกือบ 90% ของ GDP โลก ปัจจุบัน เวียดนามมีความสัมพันธ์ทางการค้ากับ 230 และ 240 เขตเศรษฐกิจทั่วโลก ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่ม 20 ประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของโลก

นอกจากนี้ ยังมีการไหลเข้าของเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เข้ามาในเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง

ปัจจัยเหล่านี้ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การขุดเจาะและแปรรูปน้ำมันและก๊าซ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์ โทรศัพท์มือถือ โลหะวิทยา เหล็กและเหล็กกล้า ปูนซีเมนต์ วัสดุก่อสร้าง สิ่งทอ รองเท้า การแปรรูปและการผลิตทางกล ยานยนต์ รถจักรยานยนต์...

ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา แม้จะประสบกับเหตุการณ์สำคัญๆ มากมาย เช่น สงคราม การแบ่งแยกชาติ การคว่ำบาตร และวิกฤตช่วงเวลาอุดหนุน เนื่องมาจากเศรษฐกิจอาณานิคมที่ตกต่ำ แต่เราก็ได้สร้างอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง

ประเทศของเราได้กลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการผลิตทางอุตสาหกรรมของภูมิภาคและของโลก และเป็นประเทศที่มีดัชนีความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมสูง (อยู่ในอันดับที่ 43 จาก 150 ประเทศในปี พ.ศ. 2560) ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมคิดเป็นเกือบ 90% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด อุตสาหกรรมได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม เป็นที่ยอมรับกันอย่างตรงไปตรงมาว่าอุตสาหกรรมยังคงต้องพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งเป็นภาคส่วนที่คิดเป็น 60% ของมูลค่าผลผลิตภาคอุตสาหกรรม ซึ่งรวมถึงภาคส่วนอิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์ และโทรศัพท์มือถือเกือบทั้งหมด

มูลค่าเพิ่มของการผลิตภาคอุตสาหกรรมอยู่ในระดับต่ำ ส่วนใหญ่เกิดจากการแปรรูปและประกอบชิ้นส่วน อุตสาหกรรมพื้นฐานยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเชี่ยวชาญ นอกจากนี้ ภาคอุตสาหกรรมสนับสนุนยังอ่อนแอ ยิ่งไปกว่านั้น อุตสาหกรรมที่ยังคงก่อมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม...

การประกอบและการผลิตรถยนต์ของบริษัท Truong Hai Group Joint Stock Company ภาพโดย: Can Dung

จะบรรลุเป้าหมาย “ร้อยปี” ได้อย่างไร?

ในปี 2564 การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 ได้กำหนดเป้าหมายให้เวียดนามกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 และในปี 2564 เดียวกันนั้น เวียดนามได้ให้คำมั่นว่าจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2593 เพื่อให้บรรลุสองเป้าหมายนี้ อุตสาหกรรมจะต้องมีบทบาทขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ และต้องได้รับการพัฒนาไปในทิศทางของการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเชี่ยวชาญอุตสาหกรรมพื้นฐาน...

การเปลี่ยนผ่านสีเขียวหมายถึงภาคพลังงานจะต้องปิดโรงไฟฟ้าถ่านหิน (ปัจจุบันคิดเป็น 42% ของผลผลิตไฟฟ้าทั้งหมด) อย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อเปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาด (ลม พลังงานแสงอาทิตย์ ไฮโดรเจน พลังงานนิวเคลียร์) พร้อมทั้งต้องมั่นใจว่าผลผลิตไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น 12-15% ต่อปีเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อุตสาหกรรมเบา (สิ่งทอ รองเท้า) ต้องเปลี่ยนไปใช้วัสดุรีไซเคิลเพื่อการเติบโตอย่างต่อเนื่อง อุตสาหกรรมหนัก (เหล็ก ซีเมนต์ เคมีภัณฑ์) ต้องลดการปล่อยคาร์บอน เกษตรกรรม ป่าไม้ และประมง ต้องเปลี่ยนไปใช้การผลิตแบบปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ ทั้งหมดนี้ต้องใช้ทรัพยากรมหาศาล

ธนาคารโลกประมาณการว่าในช่วงปี 2565-2583 เวียดนามต้องการเงิน 700,000 ล้านเหรียญสหรัฐ (เฉลี่ย 37,000 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปี) เพื่อการเปลี่ยนแปลงสู่ความเป็นสีเขียว โดยต้องสร้างกลไกที่เหมาะสมในการระดมทุนจากงบประมาณ แหล่งทุนเอกชน และแหล่งทุนต่างประเทศ

ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมต้องพัฒนาบนพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและความสำเร็จของการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 (AI, บล็อกเชน, IoT, หุ่นยนต์, ระบบอัตโนมัติ ฯลฯ) เพื่อสร้างประสิทธิภาพและผลิตภาพแรงงานที่สูง ภารกิจนี้ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากควบคู่ไปกับการว่างงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงแรงงานและการสร้างสาขาใหม่เพื่อดูดซับแรงงานส่วนเกิน

ต้องยอมรับว่าเวียดนามไม่สามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืนบนพื้นฐานของความแข็งแกร่งภายในประเทศ หากปราศจากอุตสาหกรรมพื้นฐาน จำเป็นต้องพัฒนาอุตสาหกรรมหลักจำนวนหนึ่ง (เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานหมุนเวียน วัสดุใหม่ โลหะวิทยา วิศวกรรมเครื่องกล อุตสาหกรรมป้องกันประเทศแบบสองวัตถุประสงค์) เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมโดยรวม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อุตสาหกรรมไม่สามารถพัฒนาได้โดยใช้การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเพียงอย่างเดียว แต่ต้องพึ่งพาวิสาหกิจในประเทศที่มีศักยภาพเพียงพอและมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง ซึ่งสามารถมีบทบาทนำในการพัฒนาอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมตั้งแต่การแปรรูปและการประกอบต้องถูกเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงในห่วงโซ่การผลิต เช่น การออกแบบและการผลิตชิ้นส่วนสำคัญ

พัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนให้มีการจัดหาวัตถุดิบ ส่วนประกอบ และอุปกรณ์เสริมอย่างเพียงพอ เพื่อเพิ่มอัตราการแปลงสัญชาติและมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม

ข้างหน้าคือการเดินทางร้อยปีที่อุตสาหกรรมจะต้อง "เปลี่ยนแปลง" ด้วยการเปลี่ยนแปลงสีเขียว การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเรียนรู้เทคโนโลยีหลัก และการสร้าง "นกอินทรี" ในประเทศ เพื่อเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง และบรรลุพันธสัญญา Net Zero

ที่มา: https://hanoimoi.vn/cong-nghiep-viet-nam-80-nam-nhin-lai-va-huong-tuong-lai-714916.html