“ปลดพัน” เอาชนะตัวเอง

สัญลักษณ์ดอกกระบองเพชรบานสะพรั่งบนผืนทรายบริเวณทางแยกที่ผ่านเขต เศรษฐกิจ Chu Lai เมือง Nui Thanh ภาพโดย: HAI HOANG

สรุปการปฏิรูปประเทศในช่วง 40 ปีที่ผ่านมา บทเรียนสำหรับเวียดนามคือ “การปลดพันธนาการ” แนวคิดทางเศรษฐกิจ โดยเปลี่ยนจากระบบเศรษฐกิจแบบรวมอำนาจ ระบบราชการ และเงินอุดหนุน ไปเป็นระบบเศรษฐกิจสินค้าโภคภัณฑ์หลายภาคส่วน จากนั้น เวียดนามค่อยๆ พัฒนาตัวเองไปสู่ระบบเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม

ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ คือ การฟื้นฟูประเทศจากวิกฤตขาดแคลนอาหารรุนแรงให้กลับมาเป็นผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ของโลก ขณะเดียวกัน มูลค่าการส่งออกสินค้าอื่น ๆ ก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จนมีมูลค่ารวมนำเข้า-ส่งออกเกือบ 8 แสนล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2567

จังหวัดกวางนามได้ตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ตั้งแต่ “ก่อนการปฏิรูป” เพื่อก้าวข้ามขีดจำกัดของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจหลังจากการฟื้นฟูจังหวัด จังหวัด กวางนาม ได้ดำเนินการเพื่อ “คลี่คลาย” (ถึงขั้น “ละเมิดกฎ”) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการ

บทเรียน "คืนก่อนสัญญา 10"

ภายหลังการรวมประเทศด้วยจิตวิญญาณแห่งชัยชนะที่กล้าหาญ การรณรงค์เพื่อยึดพื้นที่นาคืน ทำลายระเบิดและทุ่นระเบิด การทำฟาร์มเข้มข้น และเพิ่มปริมาณพืชผล... สร้างภาพลักษณ์ที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงสำหรับเกษตรกรรมของกวางนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องขอบคุณการสนับสนุนอย่างมหาศาลของประชาชน จึงได้สร้างเครือข่ายชลประทานที่กว้างขวางขึ้น โดยโครงการชลประทานฟู้นิญเป็นโครงการที่มีมายาวนานกว่าศตวรรษ ซึ่งเริ่มเมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2520 โครงการนี้ยังคงเป็นสัญลักษณ์อันงดงามของการสร้างสันติภาพตลอดครึ่งศตวรรษ และจะส่งผลดีต่อไปในอนาคต

ด้วยผืนดิน ผืนน้ำ และมือที่ทำงานหนัก สีเขียวจึงกลับคืนสู่ผืนดินที่แห้งแล้ง กระแสเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์ที่มีรูปแบบสหกรณ์ได้นำการเปลี่ยนแปลงมากมายมาสู่บ้านเกิดในช่วงแรก อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ รวมทั้งกลไกนโยบายที่ “ผูกมัดมือ” เกษตรกรในทุ่งนา สถานการณ์ “ไม่มีใครร้องขอทรัพย์สินสาธารณะ” เกิดขึ้น และความหิวโหยและความยากจนยังคงรุนแรง

จากร่องไถที่ไถแล้ว เกษตรกรค่อยๆ ถามตัวเองว่าพวกเขาทำงานให้ใคร ทำไมไม่มอบทุ่งนาให้พวกเขา ทำไมรัฐต้องรับผิดชอบปัจจัยการผลิตและผลผลิตทั้งหมด... ประเด็นสำคัญของความหงุดหงิดก็คือ เหตุผลที่ต้อง "ทำลายรั้ว" เช่น เรียกร้องทุ่งนา เรียกร้องสัญญา หรือปล่อยให้พวกเขาอยู่ในหุบเขาเพื่อทวงคืนที่ดิน...

เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ในปี 1981 ได้มีการออกคำสั่ง 100 ของสำนักงานเลขาธิการพรรคกลางเพื่อทำสัญญาผลิตผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายให้กับกลุ่มและคนงาน อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 6 ปี กลไกสัญญานี้เผยให้เห็นข้อบกพร่อง ดังนั้น ในหลายๆ แห่ง พื้นที่เพาะปลูกจึงยังคงแห้งแล้ง

ในช่วงฤดูร้อนของปี 1987 คณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนาม-ดานังได้จัดการประชุมเรื่อง "การเสริมสร้างความสัมพันธ์ในการผลิตในภาคเกษตรกรรม" การประชุมดังกล่าวมีความตึงเครียดเมื่อชี้ให้เห็นจุดอ่อนของเศรษฐกิจส่วนรวมตามรูปแบบสหกรณ์ ไม่สามารถต้านทานได้ "รั้ว" ของกลไกเก่าจึงถูกทำลายลง และจากจุดนั้นเอง จึงนำไปสู่การถือกำเนิดของมติ 03 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 1987 เรื่อง "การเสริมสร้างความสัมพันธ์ในการผลิตอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงกลไกการจัดซื้อจัดจ้างในภาคเกษตรกรรม" กลไกตามมติฉบับนี้ (สัญญา 03) อาจถือได้ว่า "สัญญา 10 ของกวางนาม" ถือกำเนิดขึ้นเกือบหนึ่งปีก่อนสัญญา 10 ของรัฐบาลกลาง โดยได้ฟื้นฟูแนวคิดการจัดการด้านการเกษตร ทำให้เกษตรกรรู้สึกตื่นเต้น ทุ่งนาได้เอาชนะความเจ็บปวดจากการทำงานอย่างหนักเพื่อให้กำเนิดพืชผลที่ดี

-

ท้องถิ่นต้องคำนึงถึงและคิด “ในดินแดนของตนเอง” ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา… เราต้องปลดปล่อยแรงงานและความสามารถในการผลิต ระดมทุนทางวัตถุและจิตวิญญาณในหมู่ประชาชน และทำให้ประชาชนรู้สึกว่าพวกเขาเป็นผู้ที่เพลิดเพลินกับความสำเร็จเหล่านั้น จากนั้นทุกคนจะร่วมมือกันและทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้

คำกล่าวของเลขาธิการ โตลัม ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW

คลายปมเศรษฐกิจที่เปิดกว้าง

ก่อนและหลังการสถาปนาจังหวัดใหม่ในปี 1997 เศรษฐกิจของกวางนามส่วนใหญ่เป็นภาคเกษตรกรรม การตัดสินใจที่จะเริ่มต้นเส้นทางใหม่คือการเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ แต่จะเริ่มต้นจากที่ใดดี ต้องเริ่มจากประเพณีทางวัฒนธรรม ในปี 1999 ฮอยอันและหมี่เซินได้รับการยกย่องให้เป็นมรดกโลกทางวัฒนธรรม ซึ่งเปิดโอกาสในการพัฒนาการท่องเที่ยว

ฤดูทองในทุ่งนาของกวางนาม ภาพถ่ายโดย LE VAN

อย่างไรก็ตาม หากต้องการการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ภาคอุตสาหกรรมต้องเป็นผู้นำ ประวัติศาสตร์ได้เลือกเมือง Nui Thanh เป็นสถานที่สำหรับ "ชัยชนะครั้งแรกเหนือสหรัฐอเมริกา" โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่เมือง Chu Lai ซึ่งเป็นแนวคิดทางเศรษฐกิจที่เปิดกว้างโดยมีฉากหลังเป็นพื้นที่ทรายขาวรกร้าง

ด้วยความฝันถึงเศรษฐกิจแบบเปิด เช่น ท่าเรือฮอยอันที่เจริญรุ่งเรือง จึงมีการจัดสัมมนาขึ้นมากมายเพื่อพัฒนาโครงการเพื่อเสนอต่อรัฐบาล เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2546 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 108 ให้จังหวัดกวางนาม "นำร่อง" การก่อสร้างเขตเศรษฐกิจเปิดจูไล โดยบริษัทแรกที่ดึงดูดการลงทุนคือ Thaco ซึ่งเปิดกว้างให้อุตสาหกรรมยานยนต์

แต่การ “เปิด” ไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะเมื่อเปิดแล้วก็ปิดอย่างรวดเร็ว กลไกของจูไลล่าช้าเมื่อมีการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรมต่างๆ ในประเทศขึ้นทีละแห่งโดยไม่มีความแตกต่างกันในนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ดังนั้น จูไลจึงไม่สามารถบรรลุความฝันในการสร้างเขตปลอดอากร พัฒนาสนามบินจูไลให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศ หรือพัฒนาศูนย์กลางทางการเงินของภูมิภาคได้...

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของการขจัดอุปสรรคด้านการลงทุนในช่วงแรกได้ค่อยๆ เปลี่ยนเขตเศรษฐกิจเปิด Chu Lai ให้กลายเป็นแรงผลักดันการพัฒนาของ Quang Nam ซึ่ง Thaco ได้เติบโตเป็นบริษัทที่มีหลายอุตสาหกรรมและหลายสาขา รวมถึงอุตสาหกรรมยานยนต์ เกษตรกรรม อุตสาหกรรมสนับสนุนช่างเครื่อง การลงทุน การก่อสร้าง การค้า บริการและโลจิสติกส์ ซึ่งมีส่วนสนับสนุนมูลค่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมและรายได้งบประมาณของจังหวัดมากกว่า 50% รายได้เพิ่มขึ้นหลายร้อยเท่าเมื่อเทียบกับช่วงเวลาที่จังหวัดได้รับการสถาปนาใหม่ ขอบคุณเขตเศรษฐกิจเปิดซึ่งยังคงพัฒนาจาก Nui Thanh ไปจนถึงพื้นที่ทางตะวันออกของ Tam Ky และ Thang Binh ซึ่งดึงดูดนักลงทุนในและต่างประเทศจำนวนมาก

การสร้างบ้านเกิดเมืองนอนผ่านมาครึ่งศตวรรษ ยังคงมีความสำเร็จที่น่าทึ่งอีกมากมาย แต่การกล่าวถึงบทเรียนสองข้อข้างต้นเพียงเท่านี้ก็จะเห็นได้ว่าสิ่งสำคัญคือกลไกนโยบาย การตัดสินใจอันกล้าหาญที่จะคิด กล้าทำ “คลี่คลาย” คอขวดของสถาบันเพื่อให้สามารถพึ่งตนเองได้และพึ่งพาตนเองได้

ขณะนี้ด้วยการเร่งรัดแผนพัฒนา 5 ปี (2020-2025) และมุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มีฐานะดีในประเทศภายในปี 2030 จังหวัดกวางนามจำเป็นต้องค้นหาแนวทางปฏิบัติที่มีประสิทธิผลเพื่อให้บรรลุความปรารถนาในการพัฒนา นโยบายที่ถูกต้องซึ่งตอบสนองความปรารถนาของประชาชนจะช่วยปลดปล่อยศักยภาพการผลิต ดึงดูดการลงทุนที่แข็งแกร่ง และกระตุ้นให้เกิดนวัตกรรมเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของมนุษย์และทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html