หน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภา: จำเป็นต้องมีโซลูชันเพิ่มเติมสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนที่จะดำเนินการได้ภายในปี 2573

เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นายเหงียน ฮ่อง เดียน ได้มอบร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะของโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน ต่อรัฐบาล โดยได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien - ภาพ: Quochoi.vn

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด เนื่องจากเป็นโครงการที่มีเทคโนโลยีซับซ้อน ซึ่งมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่เป็นเจ้าของ ขณะเดียวกัน ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนมีจำนวนมาก และนี่เป็นครั้งแรกที่มีการลงทุนด้านการก่อสร้างในประเทศของเรา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเฉพาะที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะเร่งความก้าวหน้าและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

ข้อเสนอให้ดำเนินการตามขั้นตอนคู่ขนานและแต่งตั้งผู้รับจ้าง

เป้าหมายของรัฐบาลคือการดำเนินการโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan ในปี 2573-2574 เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการไฟฟ้าเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เสนอกลไกนโยบายเฉพาะสำหรับโครงการนี้ ประการแรก คือ เพื่อให้สามารถดำเนินงานเจรจาข้อตกลงและข้อตกลงกับหุ้นส่วนต่างๆ ควบคู่กับกระบวนการจัดเตรียมเอกสารและอนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการลงทุนได้พร้อมกัน

การคัดเลือกผู้ลงทุนและผู้รับเหมาคาดว่าจะใช้รูปแบบสัญญาจ้างเหมาและการประมูลแบบกำหนดเงื่อนไขสำหรับแพ็คเกจจ้างเหมาก่อสร้างโรงงานหลักกับผู้รับเหมาตามข้อตกลงหรือสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาล แพ็คเกจที่ปรึกษาที่สำคัญ...

รัฐบาลยังเสนอให้ดำเนินการเหล่านี้ควบคู่กันไปก่อนที่จะอนุมัติโครงการ รวมถึงการเตรียมโครงการ การเจรจาข้อตกลง และข้อตกลงสัญญาแบบเบ็ดเสร็จ

ในส่วนของกลไกในการวางแผนการเงินและการจัดสรรเงินทุน รัฐบาลจะเจรจาสินเชื่อกับคู่ค้า เปิดโอกาสให้นักลงทุนกู้ยืมอีกครั้งโดยไม่ต้องรับความเสี่ยงด้านสินเชื่อ ใช้แหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น ประหยัดรายจ่ายงบประมาณและแหล่งเงินทุนตามกฎหมายอื่นๆ

ในเวลาเดียวกัน นักลงทุนยังได้รับอนุญาตให้ใช้เงินกู้จากพันธบัตรรัฐบาล/บริษัท/โครงการ และกลไกอื่นๆ เพื่อให้มีทุนสำรองเพียงพอในการดำเนินโครงการ จัดเตรียมทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินโครงการย้ายถิ่นฐานและตั้งถิ่นฐานใหม่

นอกจากนี้ยังมีกลไกสำหรับการใช้กฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน และบรรทัดฐาน และราคาต่อหน่วย นักลงทุนได้รับการยกเว้นไม่ต้องรายงานขั้นตอนการระดมทุนต่อหน่วยงานต่างๆ

จังหวัดนิญถ่วนมีกลไกด้านการชดเชย การตั้งถิ่นฐานใหม่ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การจัดหาวัสดุ และการประกันสังคม

นอกจากนี้ยังมีกลไกเกี่ยวกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ทรัพยากรป่าไม้ การจัดการพื้นที่ทับซ้อนของแหล่งแร่แห่งชาติ การจัดการการวางแผนที่ทับซ้อน กลไกในการดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และกลไกอื่นๆ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย - ภาพ: Quochoi.vn

ควบคุมการระดมเงินทุนอย่างเข้มงวดเพื่อการใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในระหว่างการทบทวน นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการ อย่างไรก็ตาม ด้วยข้อเสนอให้เริ่มดำเนินการโครงการในปี พ.ศ. 2573 หน่วยงานฯ กล่าวว่าจำเป็นต้อง "ศึกษาและเพิ่มเติมแนวทางแก้ไขอย่างรอบคอบ" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการดำเนินงาน

ข้อเสนอในการคัดเลือกผู้รับเหมาผ่านรูปแบบการจ้างเหมาโดยตรงและสัญญาจ้างเหมาเบ็ดเสร็จ (Turnkey Contract) ถือว่าสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบเชื่อว่ารูปแบบนี้อาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินงาน

ดังนั้นจึงแนะนำให้มีการกำหนดเงื่อนไขการสมัคร เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมาให้ชัดเจน และเพิ่มกลไกควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการผูกมัดด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น

นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายโครงการนี้ให้กับกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานแห่งชาติ (PVN) แต่หน่วยงานประเมินผลได้ขอศึกษาและพิจารณากฎระเบียบเฉพาะ โดยเฉพาะแผนการเงินและการจัดการด้านเงินทุน

นอกจากนั้น ด้วยกลไกในการรับประกันระดับเงินทุนสำรอง รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงและยืนยันว่าการประเมินแหล่งเงินทุนใหม่นี้มีไว้สำหรับโครงการพลังงานนิวเคลียร์เท่านั้น นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับวงเงินกู้ อัตราดอกเบี้ย เงื่อนไขการชำระคืน เงื่อนไขผูกพัน และแนวทางการควบคุมเงินทุน...

ที่มา: https://tuoitre.vn/co-quan-tham-tra-cua-quoc-hoi-can-them-giai-phap-de-dien-nhat-nhan-ninh-thuan-van-hanh-vao-nam-2030-20250214085204542.htm