ผู้เชี่ยวชาญ: มติ 70 สร้างความก้าวหน้า ประชาชนสามารถเลือกซื้อไฟฟ้าได้

(แดน ตรี) - ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า มติ 70 ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่เอาชนะกลไกตลาดไฟฟ้าแบบเป็นทางการ ปูทางให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในราคาไฟฟ้าที่เท่าเทียมและโปร่งใส และสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงาน

ในนามของ โปลิตบูโร เลขาธิการโตลัมเพิ่งลงนามและออกมติ 70 เกี่ยวกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจนถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 หากมติ 55 ได้วางรากฐานสำหรับการวางแนวทางเชิงกลยุทธ์ มติ 70 ถือเป็นก้าวสำคัญที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นเมื่อกำหนดเป้าหมาย กลไก และวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรม ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด และจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของภาคพลังงานโดยตรง

มติใหม่ไม่เพียงแต่เป็นแนวปฏิบัติในการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์สองประการในปี 2030 และ 2045 เท่านั้น แต่ยังยืนยันถึงความมุ่งมั่นของโปลิตบูโรในการรักษาความมั่นคงด้านพลังงาน ซึ่งเป็นเสาหลักสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ที่ยั่งยืนอีกด้วย

มติที่ 70 ปูทางสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันและโปร่งใส

มติที่ 70 ได้ระบุภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อให้แน่ใจและส่งเสริมการพัฒนาพลังงานจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโร ได้เรียกร้องให้พัฒนาตลาดไฟฟ้าไปในทิศทางที่เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความสอดคล้องควบคู่ไปกับการสร้างความมั่นคงทางพลังงาน บังคับใช้กลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงอย่างมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมสิทธิในการเลือกสรรผู้ใช้ไฟฟ้าในการเข้าถึงและคัดเลือกผู้จำหน่ายไฟฟ้าที่ตรงกับความต้องการของตน

การแบ่งปันกับผู้สื่อข่าว Dan Tri ดร. Nguyen Quoc Viet ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ อาจารย์ที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) แสดงความเห็นว่ามติที่ 70 ของโปลิตบูโรที่ออกเมื่อเร็ว ๆ นี้ได้ครอบคลุมประเด็นต่าง ๆ มากมาย ขณะเดียวกันก็ยกระดับนโยบายเชิงยุทธศาสตร์เดิมเกี่ยวกับการพัฒนาและการประกันความมั่นคงด้านพลังงาน

“ประเด็นใหม่ที่โดดเด่นของมติที่ 70 คือความมุ่งมั่นในการพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบและขจัดอุปสรรคเพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาพลังงานอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับแหล่งพลังงานใหม่ ขณะเดียวกัน มติยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างภาคการผลิตไฟฟ้าให้เสร็จสมบูรณ์ตามแผนงานตลาดการแข่งขันที่ได้ริเริ่มขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา” เขากล่าว

คนงานกำลังก่อสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ กวางตราค - โฟ่น้อย ผ่านภาคกลาง (ภาพ: นาม อันห์)

นายเวียดกล่าวว่า การปฏิรูปสถาบันเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ว่าด้วยบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจภาคเอกชนในการพัฒนาเศรษฐกิจ มติที่ 70 ยืนยันหลักการไม่เลือกปฏิบัติ สร้างความเท่าเทียมกันระหว่างผู้เข้าร่วมตลาด ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงานอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น

“ที่น่าสังเกตคือ นอกเหนือจากการพัฒนาแหล่งพลังงานไฟฟ้าและตลาดขายส่งแล้ว มติ 70 ยังกำหนดทิศทางการวิจัยและการส่งเสริมสังคมในการส่ง การจำหน่าย และการขายปลีกพลังงานไฟฟ้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเป็นประเด็นที่หลายคนกังวล” ดร.เหงียน ก๊วก เวียด กล่าว

ด้วยเหตุนี้ EVN จึงไม่ได้ผูกขาดแหล่งพลังงานอีกต่อไป เนื่องจากภาคเอกชน ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) และทุนต่างชาติจำนวนมากได้เข้ามามีส่วนร่วม แต่ EVN ยังคงครองตลาดอยู่ทั้งในระบบส่งไฟฟ้าและค้าปลีก ดังนั้น การเปิดกลไกให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมตามแผนงานจะช่วยลดการผูกขาดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป เพิ่มความโปร่งใสด้านราคาและคุณภาพบริการ

“เมื่อตลาดไฟฟ้าปลีกขยายตัว ผู้บริโภคจะได้รับประโยชน์สูงสุด ซัพพลายเออร์คู่แข่งหลายรายจะยกเลิกการอุดหนุนข้ามกันในราคาไฟฟ้า ทำให้ราคาสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ขณะเดียวกันก็ให้บริการที่หลากหลายและเฉพาะทางมากขึ้น เช่น แพ็คเกจผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าสีเขียวเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริษัทแปรรูปเพื่อการส่งออก” นายเวียดกล่าว

นอกจากนี้ กลไกต่างๆ เช่น ข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (PPA) ระหว่างลูกค้ารายใหญ่และผู้ผลิตไฟฟ้าจะทำงานร่วมกับตลาดค้าปลีกด้วย โดยเพิ่มทางเลือกของผู้บริโภคในบริบทของความมุ่งมั่นของเวียดนามที่จะปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

โรงไฟฟ้าพลังความร้อนไทบิ่ญ 2 ซึ่ง PVN ลงทุนร่วมกับช่องทางการจำหน่ายและดำเนินการของ EVN ใช้ถ่านหินของ TKV ในการผลิต (ภาพ: Manh Quan)

ดร. เวียด ได้เน้นย้ำประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่ง นั่นคือ มติที่ 70 มุ่งสร้างตลาดพลังงานที่สามารถพึ่งพาตนเองได้และลดการพึ่งพาการนำเข้า ซึ่งสามารถทำได้ผ่านแนวทางต่างๆ เช่น การพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ การสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมพลังงานที่ครอบคลุม โดยมีศูนย์พลังงานแห่งชาติ โครงสร้างพื้นฐานด้านการส่งและจำหน่ายไฟฟ้า ระบบโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ และการส่งเสริมแหล่งพลังงานใหม่ๆ เช่น ไฮโดรเจนและแอมโมเนียสีเขียว

ดร. โง ดึ๊ก ลาม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า มติที่ 70 ของโปลิตบูโรได้สร้างรากฐานที่สำคัญเพื่อประกันความมั่นคงด้านพลังงานในช่วงเวลาข้างหน้า ขณะเดียวกันก็จัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติและเร่งด่วนของอุตสาหกรรม

เขากล่าวว่าจากการปฏิบัติที่ผ่านมา พบว่าโครงการพลังงานจำนวนมากล่าช้ากว่ากำหนดและหลายโครงการไม่บรรลุเป้าหมาย ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากกลไกการบริหารจัดการที่ไม่เพียงพอ หากยังคงดำเนินงานตามแนวทางเดิมต่อไป ย่อมเป็นเรื่องยากที่จะสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้กับประเทศ

“มติที่ 70 ระบุอย่างชัดเจนว่ากลไกตลาดต้องดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม ยุติความเป็นทางการ การขาดความโปร่งใส และการผูกขาดที่มากเกินไป ประเด็นสำคัญคือการนำระบบราคาไฟฟ้ามาใช้โดยไม่มีการอุดหนุนข้ามกันอีกต่อไป ธุรกิจต้องมีความโปร่งใสและสะท้อนต้นทุนที่แท้จริง ขณะเดียวกัน ตลาดไฟฟ้าต้องกระจายความหลากหลายของผู้เข้าร่วม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความสอดคล้องในทุกขั้นตอน ซึ่งภาคเอกชนมีสิทธิ์มีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกัน” เขากล่าววิเคราะห์

การขจัดอุปสรรคด้านสถาบัน การเปิดช่องทางการระดมเงินทุน

ดร.เวียด ระบุว่า การจะบรรลุมติที่ 70 สิ่งสำคัญที่สุดคือการพัฒนากรอบกฎหมายและสถาบันให้สมบูรณ์แบบ ซึ่งถือเป็น “คอขวดของคอขวดทั้งหมด” เนื่องจากการขาดความชัดเจนทำให้โครงการพลังงานใหม่ๆ จำนวนมาก โดยเฉพาะพลังงานหมุนเวียน ล่าช้าออกไป โดยทั่วไปแล้ว การเปลี่ยนผ่านจากกลไก FIT ไปสู่กลไกใหม่ยังคงสร้างความสับสนอยู่

“สิ่งสำคัญคือการพัฒนาสถาบันใหม่ให้สมบูรณ์แบบอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีขั้นตอนนำร่องเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อสาขาที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพึ่งพาตนเองด้านพลังงานและการพัฒนาแหล่งพลังงานใหม่ จำเป็นต้องสร้างกลไกการระดมการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประสานงานระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และต่างประเทศ” เขากล่าว

มติที่ 70 มุ่งหวังที่จะเพิ่มสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนเป็นร้อยละ 30 ของปริมาณพลังงานทั้งหมดภายในปี 2573 (ภาพ: นาม อันห์)

คุณเวียดกล่าวว่า ความต้องการเงินทุนสำหรับโครงการพลังงานใหม่นั้นมีมหาศาล ขณะที่ความสามารถในการจัดหาเงินทุนเองนั้นมีจำกัด ดังนั้น รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) จึงต้องได้รับการออกแบบให้มีความโปร่งใสและเอื้ออำนวยมากขึ้นเพื่อดึงดูดผู้เข้าร่วม ในระยะยาว จำเป็นต้องส่งเสริมการวิจัยและพัฒนา (R&D) การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ดร. โง ดึ๊ก ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการนิยามกลไกตลาดไฟฟ้าใหม่ ให้มีพื้นฐานสำหรับการติดตามและการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ ตลาดไฟฟ้าที่แท้จริงต้องมีความสอดคล้องกันในทุกขั้นตอน เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนสามารถมีส่วนร่วมได้อย่างเท่าเทียมกัน ตั้งแต่การผลิต การขายส่ง การส่ง การจำหน่าย ไปจนถึงการค้าปลีก

นอกจากนี้ กลไกการแข่งขันต้องสร้างความเป็นธรรมและความโปร่งใส ราคาไฟฟ้าเฉลี่ยต้องคำนวณอย่างชัดเจน สะท้อนต้นทุนการผลิตที่แท้จริง เมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตเพิ่มขึ้น ราคาไฟฟ้าก็อาจเพิ่มขึ้นได้ แต่เมื่อต้นทุนลดลง ราคาไฟฟ้าก็ต้องปรับลดลงตามไปด้วย นี่คือกลไกตลาดที่แท้จริง” เขากล่าวเน้นย้ำ

เขากล่าวว่า เพื่อให้เจตนารมณ์ของมติ 70 เป็นรูปธรรม หลักการตลาดจำเป็นต้องได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมาย ผูกพันการนำไปปฏิบัติ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นโยบายหยุดอยู่แค่แนวทางปฏิบัติที่เป็นธรรม ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมไฟฟ้าก็จำเป็นต้องปฏิรูปกลไกอย่างจริงจังเพื่อตอบสนองความต้องการใหม่ๆ ของเศรษฐกิจ

“ในปัจจุบัน บริษัทส่งออกจำนวนมากต้องการซื้อไฟฟ้าสะอาดเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดนำเข้าและยินดีจ่ายในราคาที่สูงขึ้น แต่กลไกในปัจจุบันไม่อนุญาตให้เลือกซัพพลายเออร์” เขากล่าว

เสนอให้จัดทำเนื้อหาของมติ 70 ให้เป็นมาตรฐานโดยเร็ว

จากมุมมองทางธุรกิจ ในการประชุมเพื่อนำมติ 70 ของกรมการเมืองมาปฏิบัติในช่วงบ่ายของวันที่ 4 กันยายน นายเหงียน อันห์ ตวน กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Electricity Group (EVN) ประเมินว่ามติ 70 กำหนดแนวทางหลักและครอบคลุม สร้างพื้นฐานให้หน่วยงานต่างๆ ในกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า บริษัท บริษัททั่วไป และวิสาหกิจด้านพลังงานสามารถปฏิบัติตามแผนปฏิบัติการเฉพาะเจาะจงได้

โรงไฟฟ้าพลังงานขยะ Soc Son (ฮานอย) เป็นโรงไฟฟ้าพลังงานขยะที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม (ภาพ: Quan Do)

EVN ได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพัฒนาโครงการและแผนปฏิบัติการเชิงรุกเพื่อบรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 70 ผู้นำของบริษัทเชื่อว่าจำเป็นต้องนำกลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบมาใช้ในเร็วๆ นี้ หากดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบและโปร่งใส กลไกนี้จะช่วยลดความจำเป็นในการรักษาส่วนต่างราคาระหว่างผู้ซื้อไฟฟ้า

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนากลไกการระดมแหล่งพลังงานไฟฟ้าให้สอดคล้องกับความมั่นคงทางพลังงาน โดยให้ความสำคัญกับแหล่งพลังงานพื้นฐาน (ถ่านหิน ก๊าซ) เป็นหลัก พร้อมทั้งส่งเสริมให้พลังงานหมุนเวียนลงทุนในระบบกักเก็บพลังงาน และสร้างความสามารถในการเข้าร่วมตลาดไฟฟ้าที่โปร่งใสและเป็นธรรม...

นายฟาน ตู เกียง รองผู้อำนวยการใหญ่กลุ่มน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) กล่าวว่า บริษัทกำลังวิจัยและพัฒนาโครงการปฏิบัติการเพื่อเสริมสร้างเจตนารมณ์ของมติดังกล่าว ผู้นำ PVN เสนอแนะให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแนะนำรัฐบาลและรัฐสภาให้เร่งจัดทำเนื้อหาของมติ 70 ซึ่งเป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เหงียน ฮวง ลอง ประเมินว่ามติที่ 70 ได้เปิดศักราชใหม่ในการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานในยุคที่ประเทศชาติมีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง มั่งคั่ง และเข้มแข็ง เพื่อตอบสนองความต้องการการเติบโตสูง ภาคพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคไฟฟ้า จำเป็นต้องก้าวไปอีกขั้นหนึ่ง เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ย้ำว่ามติดังกล่าวเป็นเพียงจุดเริ่มต้น ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการจัดระเบียบและนำไปปฏิบัติจริง ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากและยากลำบาก ต้องใช้ความมุ่งมั่น ความคิดสร้างสรรค์ และจิตวิญญาณแห่ง “ลงมือทำเดี๋ยวนี้ ลงมือทำเดี๋ยวนี้” แนวคิดเรื่องความก้าวหน้าทีละขั้นตอนไม่ได้ถูกจำกัดอยู่เพียงเท่านี้ แต่จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกลไกและนโยบายโดยทันที

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/chuyen-gia-nghi-quyet-70-tao-dot-pha-nguoi-dan-duoc-chon-mua-dien-20250905135433479.htm