เปลี่ยนอันตรายให้เป็นโอกาสอย่างมีสติ

จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้น ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตอบสนองเพื่อเปลี่ยนความเสี่ยงให้เป็นโอกาส

ความเสี่ยงครั้งใหญ่จากการสอบสวนการป้องกันการค้า

ในงานสัมมนา "ป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า รักษากระแสการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน" เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า นาย Chu Thang Trung รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ดังนั้น ณ สิ้นเดือนกันยายน 2567 มีการสอบสวนการป้องกันการค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าส่งออกของเวียดนาม 263 คดี โดยครึ่งหนึ่งเป็นการสอบสวนการป้องกันการทุ่มตลาด การป้องกันตนเอง การป้องกันเงินอุดหนุน และการป้องกันการค้าหลีกเลี่ยง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสืบสวนด้านการป้องกันการค้าครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์จำนวนมาก โดยเฉพาะโลหะ (เหล็ก อลูมิเนียม) สารเคมี พลาสติก ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ โดยเฉพาะไม้และผลิตภัณฑ์จากไม้ “ การสืบสวนส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกสูง ตัวอย่างเช่น การสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงภาษีตู้ไม้และโต๊ะเครื่องแป้ง ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ 3.4-3.5 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566) หรือการสืบสวนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการทุ่มตลาดแบตเตอรี่พลังงาน ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกมากกว่า 4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ (ในปี 2566)” นายตรังกล่าว

Số vụ việc điều tra phòng vệ thương mại đối với hàng hoá xuất khẩu Việt Nam gia tăng từng ngày

จำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเกี่ยวกับสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นทุกวัน ภาพ: Duc Duy/VNA

ที่น่าสังเกตคือ ตามคำกล่าวของหัวหน้ากรมการค้าระหว่างประเทศ ระบุว่าในช่วงหลังนี้ ประเทศต่างๆ ได้เพิ่มการสืบสวนกรณีหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า เนื่องจากการผลิตที่เปลี่ยนไป รวมถึงตลาดที่กล่าวหาว่าสินค้าที่ส่งออกจากเวียดนามหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าที่ตลาดใช้กับสินค้าจากประเทศอื่น " หากในอดีต การสืบสวนกรณีหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าเน้นไปที่การฉ้อโกงและการไม่แจ้งแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกต้อง ตอนนี้กลับเน้นไปที่การสืบสวนว่าสินค้าที่ผลิตขึ้นสร้างมูลค่าเพิ่มในเวียดนามได้มากเพียงใด หรือดำเนินการผลิตเพียงบางขั้นตอนเท่านั้น" - นาย Chu Thang Trung กล่าว

ปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดที่ริเริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าและการสอบสวนการหลีกเลี่ยงภาษีต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด นาย Do Ngoc Hung ที่ปรึกษาด้านการค้า หัวหน้าสำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ กล่าวว่า ในเดือนตุลาคม 2567 สินค้าเวียดนาม 2 รายการถูกโจทก์ร้องขอให้สอบสวนในมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุน ดังนั้น สินค้าส่งออกของเวียดนามจึงต้องเผชิญกับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า 4 รายการในเวลาไม่ถึง 30 วันจากตลาดสหรัฐฯ

นายโด หง็อก หุ่ง กล่าวว่า สหรัฐฯ ได้เพิ่มการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเนื่องจากมูลค่าการส่งออกของเวียดนามไปยังตลาดนี้เพิ่มขึ้นอย่างมาก ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 เพียงช่วงเดียว การส่งออกสินค้าของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ มีมูลค่ามากกว่า 88,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังไม่ยอมรับเวียดนามเป็น เศรษฐกิจ แบบตลาด ดังนั้น สินค้าส่งออกจึงมักถูกเล็งเป้าสำหรับการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า

นอกจากนี้ นายโด หง็อก หุ่ง ยังกล่าวเสริมว่า ในบริบทของการเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่กำลังจะมีขึ้นนี้ ความสัมพันธ์ระหว่างการสนับสนุนและอำนาจระหว่างผู้สมัครทั้งสองคนนั้นมีความใกล้ชิดกันมาก โดยนโยบายของรัฐบาลทั้งหมดมุ่งเป้าไปที่สหรัฐฯ โดยหวังว่าจะได้รับคะแนนเสียงเพิ่มขึ้น นายหุ่งกล่าวว่า “สหภาพแรงงานบางแห่งที่เป็นตัวแทนของคนงานในสหรัฐฯ ต่างก็แสดงความสนับสนุนต่อรัฐบาล และแน่นอนว่าธุรกิจในอุตสาหกรรมดังกล่าวต้องการให้การสนับสนุนของพวกเขามีความคุ้มค่าและได้รับการตอบแทนด้วยมาตรการป้องกันและการป้องกันทางเทคนิค ”

ปัจจุบัน ผลกระทบเชิงลบของการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า โดยเฉพาะการสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามนั้นมีขนาดใหญ่มาก จากมุมมองของตัวแทนอุตสาหกรรมไม้ นาย Ngo Si Hoai รองประธานและเลขาธิการสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์จากป่าเวียดนาม เปิดเผยว่าตั้งแต่ขั้นตอนการฟ้องร้อง ธุรกิจต่างๆ ประสบกับความสูญเสีย และระหว่างกระบวนการสอบสวน ธุรกิจต่างๆ มักจะอยู่ในสภาวะ "กระสับกระส่าย" เสมอ หากมีการจัดเก็บภาษีสูง ก็เหมือนกับถูก "คว่ำบาตร" และไม่มีทางส่งออกสินค้าได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อถูกใส่ชื่อใน "บัญชีดำ" ของการสอบสวนด้านการป้องกันการค้า ถือเป็นการต้องบอกลาตลาดที่ขาดทุนมหาศาล

นาย Chu Thang Trung ยังชี้ให้เห็นว่าในอดีต การสอบสวนการป้องกันการค้าเพื่อต่อต้านการหลีกเลี่ยงจะเน้นไปที่การตรวจจับการกระทำการขนถ่ายสินค้าที่ฉ้อโกงและผิดกฎหมาย ซึ่งมักกระทำโดยธุรกิจเพียงไม่กี่ราย อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน ระบบระเบียบข้อบังคับต่อต้านการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าในแต่ละประเทศได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยไม่เพียงแต่เน้นที่การสอบสวนและการจัดการเท่านั้น แต่ยังเน้นที่การป้องกันด้วย

“ด้วยเหตุนี้ ขอบเขตการใช้มาตรการป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษีต่อมาตรการป้องกันการค้าจะกว้างขึ้นมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมทั้งหมด ไม่ใช่แค่บางธุรกิจเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการสอบสวน ธุรกิจที่ไม่ให้ข้อมูลเชิงรุกหรือให้ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน จะต้องเสียภาษีในอัตราที่สูงขึ้นมาก” นาย Trung กล่าวเน้นย้ำ

Điều tra phòng vệ thương mại hàng hoá xuất khẩu gia tăng: Chủ động biến nguy thành cơ

สัมมนา “ป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า รักษาการส่งออกสินค้าอย่างยั่งยืน” ภาพโดย Quoc Chuyen

ในอันตรายก็มีโอกาส

ปัจจุบัน นโยบายคุ้มครองทางการค้าได้กลับมาปรากฏในหลายประเทศอีกครั้งในรูปแบบต่างๆ ควบคู่ไปกับกระบวนการเปิดเสรีและโลกาภิวัตน์ ประเทศที่พัฒนาแล้วให้ความสำคัญกับปัญหาความปลอดภัยของผู้บริโภค การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากขึ้น จากนั้นจึงได้มีการกำหนดมาตรฐานและข้อบังคับใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบ แรงงาน และสิ่งแวดล้อมสำหรับผลิตภัณฑ์นำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตลาดหลายแห่งกำลังดำเนินการสืบสวนการใช้มาตรการป้องกันการค้าและการสืบสวนกรณีหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้ามากขึ้น บริบทนี้สร้างความยากลำบากและความท้าทายให้กับกิจกรรมการส่งออกของเวียดนามมากขึ้น

นายโง สี โฮย กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า ในสถานการณ์ที่การสอบสวนด้านการป้องกันการค้ากำลังเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง บริษัทต่างๆ ถือเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องเตรียมพร้อมทั้งด้านความรู้และทักษะในการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อถูกสอบสวน จำเป็นต้องให้ความร่วมมือและแจ้งข้อมูลทั้งหมดให้หน่วยงานสอบสวนทราบอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่ควรปล่อยให้ทนายความรับผิดชอบในคดีทั้งหมด “ บริษัทที่มีทักษะในการป้องกันการค้าสามารถเอาชนะความยากลำบากได้ และความเสี่ยงที่จะถูกขึ้นบัญชีดำก็มีไม่มาก ดังนั้น หากเราเสริมสร้างการกำกับดูแลกิจการ ปฏิบัติตามความรับผิดชอบ การผลิตที่โปร่งใส เราก็มีโอกาสในการพัฒนาตลาดและส่งออกอย่างยั่งยืน” นายโฮยกล่าว

ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กร ตลอดจนรับรองกิจกรรมการส่งออกที่ยั่งยืน นาย Chu Thang Trung กล่าวว่า กรมการค้าระหว่างประเทศจะยังคงร่วมมือกับองค์กรส่งออกในการจัดการการสอบสวนการป้องกันการค้าต่างประเทศผ่านโครงการและกิจกรรมสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมจะเสริมสร้างศักยภาพขององค์กร ดำเนินกิจกรรมเตือนภัยล่วงหน้า วิเคราะห์และประเมินรายการที่มีความเสี่ยงสูงสำหรับการสอบสวนการป้องกันการค้าจากตลาด ในเวลาเดียวกัน กรมจะดำเนินกิจกรรมเพื่อให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และรัฐบาล เพื่อให้มีนโยบายตอบสนองที่มีประสิทธิภาพต่อการสอบสวนการป้องกันการค้าจากตลาดต่างประเทศ

ทางด้านสำนักงานการค้า นายโด หง็อก หุ่ง ยังแจ้งด้วยว่า จากมุมมองทางการตลาด สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของผู้ประกอบการส่งออกอยู่เสมอ โดยให้การสนับสนุนภายในขอบเขตหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้ผู้ประกอบการได้รับผลลัพธ์ที่ดีที่สุดในการฟ้องร้อง ขณะเดียวกัน สำนักงานการค้าจะคอยติดตามข้อมูลการนำเข้า-ส่งออกอยู่เสมอและต่อเนื่อง รวบรวมข้อมูลจากฝ่ายที่เกี่ยวข้องจำนวนมาก เพื่อแจ้งเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับการฟ้องร้องที่อาจเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับบริษัทกฎหมายที่มีประสบการณ์มากมายในการสนับสนุนผู้ประกอบการในคดีต่างๆ

“สำนักงานการค้าเวียดนามในสหรัฐฯ จะใช้ช่องทางข้อมูลเพื่อแลกเปลี่ยนและทำงานร่วมกับพันธมิตรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสหรัฐฯ เพิ่มการปรึกษาหารือ แสดงความคิดเห็นและโต้แย้งตามแนวทางของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า นอกจากนี้ สำนักงานการค้าจะรายงานต่อเอกอัครราชทูตและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสถานทูตเพื่อล็อบบี้และแลกเปลี่ยนในระดับต่างๆ เพื่อสนับสนุนการจัดการคดี” นายหุ่งกล่าว

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html