การห้ามไม่ให้ผู้ประกอบกิจการจำหน่ายน้ำมันเชื้อเพลิงซื้อขายกันเองถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ไร้เหตุผล ขัดต่อกฎเกณฑ์ตลาด

หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้ส่งหนังสือถึง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI ได้แสดงความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับกลไกของราคาปิโตรเลียม เงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจ สำรองการหมุนเวียน ฯลฯ

ในส่วนการซื้อขายระหว่างกันของผู้จำหน่ายนั้น VCCI ได้อ้างถึงมาตรา 17 ของร่างระเบียบว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้จำหน่ายปิโตรเลียม ซึ่งไม่อนุญาตให้ผู้จำหน่ายทำการซื้อขายปิโตรเลียมระหว่างกัน

ตามข้อโต้แย้งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า หากอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายและแลกเปลี่ยนน้ำมันเบนซินระหว่างกัน จะทำให้เกิดการซื้อขายไปกลับผ่านตัวกลางหลายระดับ ส่งผลให้ราคาน้ำมันเบนซินสูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม VCCI เน้นย้ำว่าข้อโต้แย้งนี้ไร้เหตุผลและขัดต่อกฎของตลาด

ผู้ประกอบการในตลาดขายส่งน้ำมันมักให้ความสำคัญกับการซื้อจากผู้จำหน่ายที่มีราคาถูกกว่า VCCI สันนิษฐานว่าสินค้าราคาถูกมีแหล่งซื้ออยู่ แต่เนื่องจากสินค้าถูกซื้อและขายผ่านตัวกลางจำนวนมาก ทำให้ราคาขายสูงขึ้น ผู้ซื้อจึงไปที่แหล่งซื้อเพื่อซื้อสินค้าในราคาที่ถูกกว่า

ดังนั้นผู้จัดจำหน่ายรายใดก็ตามที่ขายในราคาสูงจะถูกคัดออกจากตลาด เนื่องจากไม่สามารถแข่งขันกับผู้ค้าส่งและผู้จัดจำหน่ายรายอื่นที่ขายในราคาที่ต่ำกว่าได้

หลายคนไม่เห็นด้วยกับการห้ามพ่อค้าแม่ค้าขายน้ำมันกันเอง ภาพโดย: Ngoc Le

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 และ 95 ว่าด้วยการซื้อขายปิโตรเลียมได้กำหนดระบบการจำหน่ายแบบ 1:1 ซึ่งหมายความว่าผู้ค้าปลีกจะต้องพึ่งพาผู้จัดจำหน่าย ในกรณีนี้ หากผู้จัดจำหน่ายปรับราคาขายขึ้น ผู้ค้าปลีกจะไม่สามารถเปลี่ยนไปใช้ซัพพลายเออร์รายอื่นได้และจะต้องจ่ายราคาที่สูงขึ้น

อย่างไรก็ตามพระราชกฤษฎีกา 80/2023 ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมได้อนุญาตให้ผู้ค้าปลีกสามารถนำเข้าสินค้าจากหลายแหล่งได้ การแข่งขันในตลาดขายส่งได้เพิ่มมากขึ้น ดังนั้นสถานการณ์ดังกล่าวจึงไม่เกิดขึ้นอีกต่อไป VCCI กล่าว

ความเห็นบางส่วนระบุว่า การอนุญาตให้ผู้ค้ากระจายซื้อและขายน้ำมันเบนซินระหว่างกันอาจทำให้ข้อมูลที่รายงานเกี่ยวกับปริมาณสำรองน้ำมันเบนซินไม่ถูกต้อง

อย่างไรก็ตาม ตามร่างกฎหมาย ภาระผูกพันในการสำรองเพื่อการหมุนเวียนจะไม่ใช้กับผู้จัดจำหน่าย ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายแก้ไขให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถซื้อและขายน้ำมันเบนซินร่วมกันได้

จำเป็นต้องสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม

นายบุ้ย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม ยืนยันว่า ผู้จัดจำหน่ายเป็นช่องทางสำคัญในการหมุนเวียนสินค้า ไม่ใช่คนกลางที่ดันราคาน้ำมันให้สูงขึ้น

ตามที่เขากล่าว มีผู้จัดจำหน่ายจำนวนมากที่มีขนาดใหญ่กว่าธุรกิจหลัก ไม่ใช่ว่าผู้จัดจำหน่ายมีขนาดเล็กกว่าธุรกิจหลัก ดังนั้น ประเภทของผู้จัดจำหน่ายไม่ควรจำกัดอยู่เพียงเท่านั้น

“เนื่องจากเป็นตลาด ผู้จัดจำหน่ายจะซื้อหรือจะขายที่ไหนก็ขึ้นอยู่กับพวกเขา” คุณเป่าเน้นย้ำ

นายเป่าแสดงความไม่เห็นด้วยกับร่างกฤษฎีกาที่กำหนดให้ผู้จัดจำหน่ายต้องซื้อจากผู้ค้าส่งเท่านั้น และกล่าวเสริมว่า ธุรกิจค้าส่งไม่ได้มีสินค้าเพียงพอในราคาที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาคและในแต่ละช่วงเวลาเสมอไป

ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนามเสนอว่าควรมีการกำหนดกฎระเบียบที่อนุญาตให้ผู้ค้าสามารถจำหน่ายและค้าขายกันเองได้ และกำหนดอัตราส่วนได้ เช่น 50-70% สามารถซื้อจากบริษัทหลักได้อย่างอิสระ 30% ที่เหลือสามารถซื้อและขายกันเองได้ เพราะนี่คือธุรกิจในการควบคุมตลาด

“หากตลาดผันผวนผิดปกติ ปริมาณสินค้าจะถูกปรับจากพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้ามากขึ้นไปเป็นพ่อค้าที่จำหน่ายน้อยลง ดังนั้นข้อเสนอที่ว่าพ่อค้าที่จำหน่ายสินค้าไม่ควรซื้อสินค้าจากกันเองจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบ” นายเป่าเสนอ

ธุรกิจปิโตรเลียมแห่งหนึ่งในภาคใต้แจ้งกับลาวดงว่าผู้จัดจำหน่ายคือธุรกิจที่มีสิทธิในการแข่งขันอย่างเสรี แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายซื้อจากธุรกิจหลักเท่านั้น ไม่สามารถซื้อข้ามกันเองได้ ซึ่งไม่ได้รับประกันการแข่งขันในตลาด

“ในช่วงที่ราคาผันผวน ผู้จัดจำหน่ายสามารถแบ่งปันปริมาณและราคาขายให้กันและกันได้ผ่านการขายแบบไขว้ การจำกัดสิทธิ์นี้อาจไม่สามารถทำให้ตลาดมีเสถียรภาพได้” ผู้นำธุรกิจกล่าว

บุคคลผู้นี้ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องพิจารณาและวิจัยเพื่อร่างพระราชกฤษฎีกาใหม่ให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงอย่างใกล้ชิด โดยให้รากฐานทางสถาบันและทางกฎหมายสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใสและเอื้ออำนวย และการแข่งขันที่ยุติธรรมและเท่าเทียมกัน

ที่มา: https://laodong.vn/kinh-doanh/cam-doanh-nghiep-phan-phoi-xang-dau-mua-ban-cua-nhau-la-nguoc-quy-luat-1373793.ldo