กระทรวงมหาดไทยไม่เห็นด้วยที่จะเปลี่ยน A0 ให้เป็นหน่วยบริการสาธารณะ

กระทรวงมหาดไทยเพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีพร้อมความเห็นเกี่ยวกับการโอนย้ายศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติจาก Vietnam Electricity Group (EVN) ไปยัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตามข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การโอนการจัดการและกำกับดูแลศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) จาก EVN มายังกระทรวงนี้สามารถดำเนินการได้ตาม 1 ใน 2 ทางเลือก

ตัวเลือกที่ 1 : A0 จะเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่ให้บริการปฏิบัติการระบบไฟฟ้าและบริหารจัดการตลาดไฟฟ้า สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ตัวเลือกที่ 2 : A0 จะกลายเป็นบริษัทจำกัดความรับผิด (LLC) ที่มีสมาชิกรายเดียวที่รัฐเป็นเจ้าของ 100% โดยดำเนินการระบบไฟฟ้าและจัดการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

A0 จะแยกตัวออกจาก EVN เพื่อไปอยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

กระทรวงมหาดไทยให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่า หาก A0 ถูกแปลงเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ หน่วยงาน ดังกล่าวจะพัวพันกับเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องมากมาย (เช่น โครงสร้างองค์กร กลไกนโยบาย การประมูล การจัดการราคา ฯลฯ) และจะไม่สามารถแยกหน้าที่ทางธุรกิจออกจากหน้าที่การจัดการของรัฐตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 55-NQ/TW ได้ ขณะเดียวกันก็จะไม่บรรลุแผนงานการพัฒนาของ A0 ในมติที่ 168/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีอีกด้วย

ในทางกลับกัน การแยก A0 ออกจาก EVN ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และการดำเนินงานภายใต้รูปแบบวิสาหกิจมีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนสำหรับการดำเนินการทันที (การจัดตั้งวิสาหกิจของรัฐใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในวิสาหกิจ และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 23/2022/ND-CP ลงวันที่ 5 เมษายน 2022 ของ รัฐบาล เกี่ยวกับการจัดตั้ง การปรับโครงสร้าง การแปลงกรรมสิทธิ์ และการโอนสิทธิการเป็นตัวแทนกรรมสิทธิ์ในวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนจดทะเบียน 100%)

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การแปลง A0 เป็นบริษัทจำกัดความรับผิดสำหรับการดำเนินการระบบไฟฟ้าและตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งดำเนินการอย่างอิสระจากผู้ขายไฟฟ้าและผู้ซื้อไฟฟ้า มีการเปลี่ยนแปลงเพียงตัวแทนความเป็นเจ้าของในวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% ของทุนก่อตั้งเท่านั้น โดยต้องเป็นไปตามแผนงานและข้อกำหนดในคำสั่งหมายเลข 168/QD-TTg สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการของกลไกตลาดในความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติและหน่วยผลิตไฟฟ้า หน่วยส่งไฟฟ้า และหน่วยจำหน่ายไฟฟ้า ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า

“A0 ซึ่งดำเนินงานภายใต้รูปแบบ LLC ที่มีสมาชิกเดียวจะมีเงื่อนไขในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ตอบสนองข้อกำหนดของภารกิจการจัดการระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (ซึ่งทำได้ยากมากหาก A0 ถูกแปลงเป็นหน่วยบริการสาธารณะ) รับประกันการปฏิบัติตามกลไกการจัดการราคาและค่าธรรมเนียม (ค่าธรรมเนียมการจัดการระบบไฟฟ้าและค่าธรรมเนียมการจัดการธุรกรรมตลาดไฟฟ้าถูกกำหนดให้เป็นส่วนประกอบต้นทุนของราคาไฟฟ้า เช่นเดียวกับราคาส่งไฟฟ้า) ตามบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้า” กระทรวงมหาดไทยแสดงความคิดเห็น

ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจึงได้เสนอให้ดำเนินการตามแผนการโอน A0 จาก EVN ไปสู่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และพัฒนาโครงการแปลง A0 ให้เป็นบริษัทจำกัดสำหรับระบบไฟฟ้าและการดำเนินการตลาดไฟฟ้าภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

A0 ถึงกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจาก EVN: การเสนอแนวทางแก้ไขเร่งด่วนหลายประการ การโอนศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้าแห่งชาติ (A0) ไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องสอดคล้องกับการพัฒนาตลาดปลีกไฟฟ้า ซึ่งราคาไฟฟ้ามีความสำคัญอย่างยิ่ง

แหล่งที่มา