บิลเบา: จาก “เมืองที่มีหมอกควัน” สู่สัญลักษณ์เมืองสีเขียว

บิลเบา ซึ่งเป็นเมืองที่ใหญ่ที่สุดในแคว้นบาสก์ (สเปน) เคยเป็นที่รู้จักในฐานะคำพ้องความหมายกับมลภาวะและการถดถอยในยุคหลังอุตสาหกรรม และได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นแบบอย่างในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบของรัฐบาลและวิสัยทัศน์ในการพัฒนาอย่างยั่งยืน บิลเบาจึงกลายเป็น "เมืองสีเขียว" ที่น่าอยู่ และถือเป็นต้นแบบที่สร้างแรงบันดาลใจให้กับเมืองยุคหลังอุตสาหกรรมทั่วโลก

พิพิธภัณฑ์กุกเกนไฮม์ บิลเบา ซึ่งได้รับการออกแบบโดยสถาปนิกแฟรงก์ เกห์รี ถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการฟื้นฟูเมือง และถือเป็นศูนย์กลางของ “ปรากฏการณ์บิลเบา”

ช่วงเวลาแห่งวิกฤต มลพิษ

บิลเบาตั้งอยู่ริมแม่น้ำเนอร์วิออนและล้อมรอบด้วยเทือกเขาบาสก์ บิลเบาเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมของสเปนมายาวนานกว่าศตวรรษ ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 19 จนถึงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 เมืองนี้เป็นศูนย์กลางของการต่อเรือ การผลิตเหล็ก และการทำเหมืองถ่านหิน เมืองนี้เจริญรุ่งเรืองด้วยที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ของท่าเรือใกล้กับทะเลแคนตาเบรียน แต่ความเจริญรุ่งเรืองนี้ต้องแลกมาด้วยราคาแพง ได้แก่ มลพิษ ภูมิทัศน์เมืองที่ถูกทำลาย และ เศรษฐกิจ ที่แทบจะพึ่งพาอุตสาหกรรมหนักทั้งหมด

หลังจากเติบโตอย่างรวดเร็วมาหลายทศวรรษ บิลเบาก็เข้าสู่วิกฤตในช่วงทศวรรษ 1970 และ 1980 เนื่องจากอุตสาหกรรมดั้งเดิมของเมืองเริ่มถดถอย วิกฤตน้ำมันโลก การแข่งขันจากเอเชีย และการล่มสลายของโรงงานเก่า ทำให้อัตราการว่างงานพุ่งสูงถึง 25% ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมืองนี้ปกคลุมไปด้วยสีเทา อากาศที่เป็นพิษ คลองที่อุดตันด้วยตะกอนจากอุตสาหกรรม และพื้นที่ท่าเรือรกร้างริมแม่น้ำเนอร์วิออน

เหตุการณ์ที่ร้ายแรงที่สุดคืออุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์เมื่อปี 1983 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไปมากกว่า 30 รายและสร้างความเสียหายมูลค่าประมาณ 1,000 ล้านยูโร (เมื่อเทียบกับมูลค่าปัจจุบัน) อุทกภัยครั้งนี้เผยให้เห็นจุดอ่อนในโครงสร้างพื้นฐานและกลายเป็นความตกตะลึงที่บังคับให้เจ้าหน้าที่ของเมืองบิลเบาต้องคิดทบทวนแนวทางการพัฒนาเมืองใหม่ทั้งหมด

นวัตกรรมสู่เมืองสีเขียวอัจฉริยะ

ปัจจุบัน บิลเบาถือเป็นตัวอย่างอันโดดเด่นของการเปลี่ยนแปลงเมืองหลังยุคอุตสาหกรรมในยุโรป เมืองนี้ไม่เพียงฟื้นตัวจากภาวะถดถอยของอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางของวัฒนธรรม นวัตกรรม และความยั่งยืน ซึ่งได้รับการยกย่องอย่างสูงจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง

เสาหลักประการหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงคือการลดการพึ่งพารถยนต์ ตามรายงาน Urban Mobility 2024 ของคณะกรรมาธิการยุโรป ระบุว่าเมืองบิลเบามีการเดินทางด้วยรถยนต์น้อยลงกว่า 1 ล้านครั้งในไตรมาสแรกของปี 2024 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2019 ซึ่งลดลง 13.9% ในขณะเดียวกัน การเดินทางทั้งหมดในเมือง 70% เป็นการเดินเท้า ปั่นจักรยาน หรือขนส่งสาธารณะ ซึ่งดีขึ้นอย่างมากจาก 50% ในปี 2015

เมโทรบิลเบา ซึ่งเป็นระบบรถไฟใต้ดินของเมือง จะเปลี่ยนมาใช้พลังงานหมุนเวียนทั้งหมดตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นไป และในปี 2024 ผู้ให้บริการได้จับมือกับซีเมนส์เพื่อปรับใช้ระบบ AI เพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ซึ่งจะช่วยประหยัดการใช้ไฟฟ้าได้เพิ่มอีก 12% โดยไม่กระทบต่อคุณภาพบริการ (Siemens Press, 2024)

บิลเบาไม่เพียงแต่สร้างสรรค์นวัตกรรมด้านการขนส่งเท่านั้น แต่ยังนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการเมืองด้วย บริษัท Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia ซึ่งเป็นบริษัทสาธารณูปโภคด้านน้ำได้ร่วมมือกับบริษัทเทคโนโลยี Fractalia เพื่อนำระบบตรวจจับการรั่วไหลมาใช้โดยใช้เซ็นเซอร์เสียงและปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งจะช่วยลดการสูญเสียน้ำในเครือข่ายทั้งหมดลงได้ 20% ภายในปี 2023

ที่น่าสังเกตคือ ในระหว่างอุทกภัยในเดือนพฤศจิกายน 2566 ระบบเตือนภัยสภาพอากาศล่วงหน้าที่ได้รับเงินทุนจากสหภาพยุโรปสามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้อย่างแม่นยำ 72 ชั่วโมง ช่วยลดความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้ประมาณ 18 ล้านยูโรเมื่อเทียบกับอุทกภัยที่คล้ายกันในปี 2562

จากเมืองที่ต้องพึ่งพาการผลิตเหล็ก บิลเบาได้เปลี่ยนโฉมตัวเองให้กลายเป็นศูนย์กลางนวัตกรรม ปัจจุบัน Biscay Technopark เป็นที่ตั้งของบริษัทสตาร์ทอัพและบริษัทวิจัยและพัฒนาเกือบ 80 แห่ง ซึ่งสร้างงานมากกว่า 4,200 ตำแหน่งในภาคเทคโนโลยีตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2024 เพียงปีเดียว กลยุทธ์ในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงก็มีประสิทธิผลเช่นกัน โดยมีคนงานดิจิทัลจากต่างประเทศมากกว่า 2,500 คนย้ายมาที่นี่ตั้งแต่ปี 2022 งานเทคโนโลยีสำคัญอย่าง Bilbao Slush'D 2025 ซึ่งจำลองมาจากโมเดล Slush ของฟินแลนด์ ดึงดูดนักลงทุนและสตาร์ทอัพมากกว่า 3,000 รายจาก 40 ประเทศ เชื่อมโยงเงินทุนการลงทุนสูงถึง 8,000 ล้านยูโร

“เรากำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าเมืองต่างๆ ไม่จำเป็นต้องเลือกระหว่างความก้าวหน้าและอัตลักษณ์” นายกเทศมนตรีเมืองบิลเบา Juan Mari Aburto กล่าวในคำปราศรัยเรื่องนโยบายปี 2025 เมืองบิลเบาได้บูรณาการนวัตกรรมเทคโนโลยีเข้ากับโซลูชันสำหรับพลเมืองอย่างชาญฉลาด ไม่ว่าจะเป็นจักรยานไฟฟ้า เซ็นเซอร์ตรวจจับน้ำ ไปจนถึงการใช้ประโยชน์จากข้อมูลข่าวสารระดับโลก โดยไม่จำเป็นต้องสร้างเมกะโปรเจ็กต์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ เมืองบิลเบาได้ปรับเปลี่ยนแนวคิดของ “เมืองหลังอุตสาหกรรม” ในศตวรรษที่ 21 อย่างเงียบๆ

กระบวนการฟื้นฟูเมืองของบิลเบายังได้รับการชื่นชมอย่างสูงในเวทีระหว่างประเทศ รายงาน "อนาคตของเมือง" ที่เผยแพร่โดยองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ในปี 2023 เรียกบิลเบาว่า "แบบจำลองการเปลี่ยนแปลงอย่างยั่งยืนในเมืองขนาดกลางของยุโรป" องค์กร UN-Habitat ในจดหมายข่าวพิเศษเรื่อง "เมืองหลังอุตสาหกรรมและการฟื้นฟูอัตลักษณ์เมือง" (2024) ระบุว่า "บิลเบาได้ทำสิ่งที่เมืองใหญ่หลายแห่งทำไม่ได้ นั่นคือ ฟื้นฟูความไว้วางใจของประชาชนผ่านพื้นที่สาธารณะที่มีคุณภาพและเศรษฐกิจที่ครอบคลุม"...

บิลเบาเคยเป็นเมืองอุตสาหกรรมหนักที่ถูกลืมซึ่งตั้งอยู่บนฝั่งแม่น้ำเนอร์วิออน แต่ปัจจุบันได้กลายมาเป็นหลักฐานที่พิสูจน์ได้ว่าการพัฒนาอย่างยั่งยืนไม่ใช่แค่ทฤษฎีเท่านั้น แต่ยังเป็นแนวทางที่เป็นไปได้หากรัฐบาลมีความมุ่งมั่นและประชาชนเป็นหัวใจสำคัญของนโยบายทั้งหมด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/bilbao-tu-thanh-pho-khoi-bui-den-bieu-tuong-do-thi-xanh-702531.html