80 ปีแห่งกฎบัตรสหประชาชาติ: รากฐานที่ขาดไม่ได้สำหรับโลกที่สันติ

80 ปีที่แล้ว ในวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ณ เมืองซานฟรานซิสโก ประเทศสหรัฐอเมริกา ผู้แทนจาก 50 ประเทศได้ลงนามในกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งถือเป็นองค์กรระหว่างประเทศพหุภาคีแห่งแรกที่ใหญ่ที่สุดและมีอิทธิพลมากที่สุดในด้านชีวิตระหว่างประเทศจนถึงปัจจุบัน

การประชุมที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (ที่มา: THX/TTXVN)

สี่เดือนต่อมา ในวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 องค์การสหประชาชาติได้รับการจัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการ หลังจากที่กฎบัตรสหประชาชาติได้รับการลงนามโดยฝรั่งเศส อดีตสหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และจีน

ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา องค์การสหประชาชาติมีบทบาทนำในการป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้งมาโดยตลอด โดยมีส่วนช่วยลดความเสี่ยงของสงคราม รักษาสันติภาพ และสร้างโลก ที่พัฒนาแล้ว เจริญรุ่งเรือง และมีความสุข

ความพยายามอย่างไม่ลดละเพื่อโลกที่ยุติธรรมและดีกว่า

การก่อตั้งองค์การสหประชาชาติในปีพ.ศ. 2488 สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาร่วมกันของประชาชนจากทุกประเทศสำหรับโลกที่ มีสันติภาพ ความปลอดภัย และการพัฒนา ภายหลังความสยองขวัญของสงครามโลกครั้งที่ 2

ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญที่บ่งบอกถึงการพัฒนาครั้งประวัติศาสตร์ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยุคใหม่ โดยเปิดศักราชใหม่ในการแก้ไข ป้องกันความขัดแย้ง และรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ

ภารกิจอันสูงส่งของสหประชาชาติได้ระบุไว้ชัดเจนในกฎบัตรสหประชาชาติเพื่อป้องกันสงครามโลกครั้งใหม่ เพื่อดำเนินการตามภารกิจดังกล่าว มาตรา 1 ของกฎบัตรสหประชาชาติได้ระบุเป้าหมายหลักสี่ประการของสหประชาชาติไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ การรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การส่งเสริมความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศต่างๆ บนพื้นฐานของการเคารพหลักการสิทธิที่เท่าเทียมกันระหว่างประชาชนและหลักการในการกำหนดชะตากรรมของตนเองของประชาชน การดำเนินการร่วมมือระหว่างประเทศผ่านการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศในด้าน เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรมบนพื้นฐานของการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ สี ผิว ภาษา และศาสนา เพื่อสร้างสหประชาชาติให้เป็นศูนย์กลางในการประสานงานความพยายามระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน

ทหารจากคณะผู้แทนรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติในประเทศมาลี (MINUSMA) กำลังลาดตระเวนในฟาฟา ใกล้เมืองเกา (มาลี) (ภาพถ่าย: AFP/VNA)

หลักการดำเนินงานหลักขององค์การสหประชาชาติระบุไว้ชัดเจนในกฎบัตรสหประชาชาติ ได้แก่ ความเท่าเทียมกันของอำนาจอธิปไตยของชาติ การเคารพบูรณภาพแห่งดินแดนและเอกราชทางการเมืองของชาติ การห้ามคุกคามหรือใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การไม่แทรกแซงกิจการภายในของประเทศ การเคารพพันธกรณีระหว่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ การยุติข้อพิพาทระหว่างประเทศด้วยสันติวิธี

จนถึงทุกวันนี้ กฎบัตรสหประชาชาติยังคงเป็นเอกสารพื้นฐานที่กำหนดหลักการสำคัญที่ประเทศสมาชิกทุกแห่งจะต้องยึดถือ กรอบการทำงานที่ควบคุมพฤติกรรมของรัฐต่างๆ ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา และรากฐานของระบบกฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่

ตามกฎบัตรสหประชาชาติ ประเทศต่างๆ ได้มอบหมายให้องค์กรนี้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการประสานความพยายามระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ส่งเสริมความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรมระหว่างประเทศบนพื้นฐานของการเคารพสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรี

ตลอดระยะเวลาการพัฒนามากกว่า 80 ปี องค์การสหประชาชาติได้ส่งเสริมบทบาทอันยิ่งใหญ่ของตนโดยพยายามอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อรักษาสันติภาพ ป้องกันความขัดแย้งและสงคราม และบังคับใช้บรรทัดฐานหลักของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในกฎบัตรสหประชาชาติ

องค์การสหประชาชาติมีบทบาทอย่างแข็งขันในการไกล่เกลี่ยวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศต่างๆ ผ่านการเจรจาและริเริ่มแนวทางแก้ไขอย่างสันติต่อความขัดแย้งหลายร้อยกรณีในภูมิภาคต่างๆ ซึ่งมีขอบเขตและขนาดที่ขยายกว้างขึ้นเรื่อยๆ ด้วยการแทรกแซงขององค์การสหประชาชาติ ความขัดแย้งต่างๆ มากมายจึงได้รับการแก้ไข

นับตั้งแต่การส่งกองกำลังรักษาสันติภาพอย่างเป็นทางการในปี 2491 องค์การสหประชาชาติได้ส่งกองกำลังไปปฏิบัติภารกิจแล้ว 71 ภารกิจ โดยมีกำลังพลมากกว่า 2 ล้านคน ช่วยแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศต่างๆ มากมาย มีส่วนช่วยในการยับยั้งข้อขัดแย้งบางประการที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางทหารระหว่างประเทศสำคัญๆ สนับสนุนกระบวนการปลดอาณานิคม และยุติสงครามกลางเมืองที่ยืดเยื้อมายาวนาน และช่วยรักษาสันติภาพในบางภูมิภาคและทั่วโลก

เจ้าหน้าที่จากโรงพยาบาลสนามระดับ 2 แห่งที่ 6 และทีมช่างที่ 3 ก่อนออกเดินทางปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพ (ภาพ: Trong Duc/VNA)

ปัจจุบันองค์การสหประชาชาติมีภารกิจรักษาสันติภาพ 11 ภารกิจ และภารกิจพิเศษทางการเมืองอีกจำนวนหนึ่ง โดยมีเจ้าหน้าที่เกือบ 70,000 นายจาก 122/193 ประเทศสมาชิก

ปฏิบัติการรักษาสันติภาพขององค์การสหประชาชาติได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดสำหรับชุมชนระหว่างประเทศในการจัดการกับความขัดแย้งที่ซับซ้อนซึ่งคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา ได้มีการลงนามสนธิสัญญาพหุภาคีระหว่างประเทศที่สำคัญหลายร้อยฉบับในหลายสาขา ซึ่งสร้างกรอบความร่วมมือสำหรับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ รวมไปถึงส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา องค์การสหประชาชาติได้บรรลุผลสำเร็จด้านความร่วมมือและการพัฒนาในระดับโลก ลงนามสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ ปฏิรูประบบการพัฒนาของสหประชาชาติ ปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาสหัสวรรษ (MDGs) ปี 2015 และนำเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ปี 2030 มาใช้ แก้ไขปัญหาโลกร้อนด้านการขจัดความหิวโหย การลดความยากจน การปกป้องสตรีและเด็ก การรับรองสิทธิมนุษยชน การปรับปรุงการดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การศึกษา การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...

องค์การสหประชาชาติได้กลายเป็นสัญลักษณ์แห่งความสามัคคีระดับโลกอย่างแท้จริง เป็นสถานที่ที่สะท้อนถึงค่านิยมทางมนุษยธรรมเชิงก้าวหน้า และบรรลุความปรารถนาในการมุ่งมั่นเพื่อโลกที่สันติ เจริญรุ่งเรือง และยุติธรรม

การปฏิรูปเพื่ออนาคต

แม้ว่าจะมีความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ แต่ผู้วิเคราะห์หลายคนก็บอกว่าสถานการณ์โลกปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงไปในระดับพื้นฐานเมื่อเทียบกับตอนที่ก่อตั้งองค์การสหประชาชาติเมื่อ 80 ปีก่อน

ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การหมดสิ้นของทรัพยากร และโรคระบาด ยังคงเพิ่มขึ้นและรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิดความท้าทายที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของแต่ละประเทศ และจำเป็นต้องมีกลไกพหุภาคีเพื่อแก้ไขปัญหา ซึ่งสิ่งนี้จำเป็นต้องให้สหประชาชาติปฏิรูปเพื่อรักษาบทบาทของตนในฐานะ "ผู้ควบคุม"

เมื่อไม่นานนี้ ในการประชุมสุดยอดอนาคตของสหประชาชาติที่นิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) ในเดือนกันยายน 2024 สมาชิกสหประชาชาติได้ให้ความเห็นชอบข้อตกลงอนาคตเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งต่างๆ ภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงความท้าทายทางเทคโนโลยีที่มนุษยชาติต้องเผชิญ ข้อตกลงนี้ถือเป็นแผนอนาคตที่ "ก้าวล้ำ" โดยเสนอแนวทางปฏิบัติ 56 ประการที่ครอบคลุมหลายประเด็น เช่น สันติภาพและความมั่นคง การพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความร่วมมือทางดิจิทัล สิทธิมนุษยชน เยาวชนและอนาคต และการเปลี่ยนแปลงการปกครองระดับโลก

สนธิสัญญาดังกล่าวเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นต่อความร่วมมือพหุภาคี การยึดมั่นตามกฎบัตรสหประชาชาติ และการรักษาสันติภาพ เรียกร้องให้ปฏิรูปสถาบันการเงินระหว่างประเทศและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ พร้อมทั้งมีแผนที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพและการเป็นตัวแทนของคณะมนตรี รวมไปถึงการแก้ไขการขาดตัวแทนจากแอฟริกา เน้นย้ำถึงความพยายามใหม่ในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมการปลดอาวุธ และสรุปแนวทางสำหรับการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์

ข้อตกลงที่สำคัญเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบของสหประชาชาติปรับตัว ได้รับการปฏิรูป และฟื้นฟูเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายรอบตัวเรา และมอบโซลูชันสำหรับทุกคน

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ (ภาพ: Kyodo/VNA)

จากนั้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ได้ประกาศเปิดตัวข้อริเริ่มปฏิรูป UN80 ซึ่งเป็นการปฏิรูปครั้งใหญ่ของสหประชาชาติ เนื่องในโอกาสครบรอบ 80 ปีของสหประชาชาติในปีนี้

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวเน้นย้ำว่าวิกฤตต่างๆ ที่โลกกำลังเผชิญอยู่กำลังสร้างความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นให้กับองค์กร

นายกูเตอร์เรสกล่าวว่านี่คือช่วงเวลาที่สำคัญและเหมาะสมที่จะขยายความพยายามทั้งหมดของสหประชาชาติและกำหนดเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่ขึ้น

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ในช่วงการอภิปรายเกี่ยวกับข้อริเริ่มปฏิรูปสหประชาชาติ UN80 อันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ยังคงเน้นย้ำถึงความสำคัญของสหประชาชาติที่ต้องเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงความสามารถในการตอบสนองต่อความท้าทายระดับโลกในบริบทใหม่

หัวหน้าองค์กรพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลกได้เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสนับสนุนข้อริเริ่ม UN80 โดยมุ่งเน้น 3 ประการหลัก ได้แก่ การปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานผ่านมาตรการประหยัดต้นทุน การปรับปรุงกระบวนการและลดความซ้ำซ้อน การทบทวนวิธีการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และการปรับโครงสร้างทั่วทั้งระบบของสหประชาชาติ

นายกูเตอร์เรส กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ แก้ไขปัญหาการใช้ทรัพยากรที่ซ้ำซ้อนและไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยประหยัดงบประมาณการดำเนินงานได้อย่างมากอีกด้วย

แม้จะเผชิญความท้าทายมากมาย แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าองค์การสหประชาชาติสามารถบรรลุผลงานที่น่าภาคภูมิใจในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา

ด้วยความพยายามอย่างไม่ลดละขององค์กรพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลก หลายสิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นเพียงความปรารถนาได้กลายเป็นความจริงแล้ว อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ การปฏิรูปสหประชาชาติถือเป็นทั้งความท้าทายและโอกาสสำหรับสหประชาชาติในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานและยังคงมีส่วนร่วมในการสร้างอนาคตที่ยั่งยืนสำหรับมนุษยชาติต่อไป

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/80-nam-hien-chuong-lhq-nen-tang-khong-the-thieu-cho-mot-the-gioi-hoa-binh-253251.htm