80 ปีแห่งกฎบัตรสหประชาชาติ: รากฐานที่ขาดไม่ได้เพื่อโลกที่สันติ

80 ปีที่แล้ว ในวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ณ เมืองซานฟรานซิสโก ประเทศสหรัฐอเมริกา ผู้แทนจาก 50 ประเทศได้ลงนามในกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งถือเป็นการจัดตั้งองค์กรระหว่างประเทศพหุภาคีแห่งแรกที่ใหญ่ที่สุดและมีอิทธิพลมากที่สุดในประวัติศาสตร์ระหว่างประเทศจนถึงปัจจุบัน

การประชุมที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา (ที่มา: THX/TTXVN)

สี่เดือนต่อมา ในวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 องค์การสหประชาชาติได้รับการสถาปนาอย่างเป็นทางการหลังจากที่กฎบัตรสหประชาชาติได้รับการให้สัตยาบันโดยฝรั่งเศส อดีตสหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และจีน

ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา องค์การสหประชาชาติมีบทบาทนำในการป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้งมาโดยตลอด โดยมีส่วนช่วยอย่างมากในการลดความเสี่ยงของสงคราม รักษา สันติภาพ และสร้างโลกที่พัฒนาแล้ว เจริญรุ่งเรือง และมีความสุข

ความพยายามอย่างไม่ลดละเพื่อ โลก ที่ยุติธรรมและดีขึ้น

การก่อตั้งองค์การสหประชาชาติในปีพ.ศ. 2488 สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาร่วมกันของประชาชนจากทุกประเทศที่ต้องการโลกที่มีสันติภาพ ความปลอดภัย และการพัฒนา ภายหลังความสยองขวัญของสงครามโลกครั้งที่ 2

นี่ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญที่บ่งบอกถึงพัฒนาการทางประวัติศาสตร์ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศยุคใหม่ โดยเปิดศักราชใหม่ในการแก้ไข ป้องกันความขัดแย้ง และรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ

ภารกิจอันสูงส่งของสหประชาชาติได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎบัตรสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันสงครามโลกครั้งใหม่ เพื่อบรรลุภารกิจดังกล่าว มาตรา 1 ของกฎบัตรสหประชาชาติได้ระบุเป้าหมายหลัก 4 ประการของสหประชาชาติไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ การธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การส่งเสริมความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศบนพื้นฐานของการเคารพในหลักสิทธิที่เท่าเทียมกันระหว่างประชาชนและหลักการกำหนดอนาคตของตนเอง การดำเนินงานความร่วมมือระหว่างประเทศผ่านการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศในด้าน เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรมบนพื้นฐานของการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนทุกคน โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ สีผิว ภาษา และศาสนา และการสร้างสหประชาชาติให้เป็นศูนย์กลางในการประสานความพยายามระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน

ทหารจากภารกิจรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติในมาลี (MINUSMA) ลาดตระเวนในฟาฟา ใกล้กับเกา (มาลี) (ภาพ: AFP/VNA)

หลักการดำเนินงานหลักของสหประชาชาติระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎบัตรสหประชาชาติ ได้แก่ ความเท่าเทียมกันของอำนาจอธิปไตยของชาติ ความเคารพในบูรณภาพแห่งดินแดนและเอกราชทางการเมืองของชาติ การห้ามคุกคามหรือใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ การไม่แทรกแซงกิจการภายในของประเทศต่างๆ การเคารพในพันธกรณีระหว่างประเทศและกฎหมายระหว่างประเทศ การระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศด้วยสันติวิธี

จนถึงทุกวันนี้ กฎบัตรสหประชาชาติยังคงเป็นเอกสารพื้นฐานที่กำหนดหลักการสำคัญที่ประเทศสมาชิกทุกประเทศจะต้องยึดถือ กรอบการทำงานที่ควบคุมการดำเนินการของรัฐต่างๆ ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา และรากฐานของระบบกฎหมายระหว่างประเทศสมัยใหม่

ตามกฎบัตรสหประชาชาติ ประเทศต่างๆ ได้มอบหมายให้องค์กรนี้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการประสานความพยายามระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ส่งเสริมความสัมพันธ์ฉันมิตรระหว่างประเทศ ส่งเสริมความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และมนุษยธรรมระหว่างประเทศบนพื้นฐานของการเคารพสิทธิมนุษยชนและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์

ตลอดระยะเวลาการพัฒนากว่า 80 ปี องค์การสหประชาชาติได้ส่งเสริมบทบาทอันยิ่งใหญ่ของตน โดยพยายามอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยเพื่อรักษาสันติภาพ ป้องกันความขัดแย้งและสงคราม และบังคับใช้บรรทัดฐานหลักของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในกฎบัตรสหประชาชาติ

สหประชาชาติมีบทบาทอย่างแข็งขันในการไกล่เกลี่ยวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศมากมาย ผ่านการเจรจาและริเริ่มเพื่อหาทางออกอย่างสันติต่อความขัดแย้งหลายร้อยกรณีในภูมิภาคต่างๆ ซึ่งมีขอบเขตและขนาดที่ขยายกว้างขึ้นอย่างต่อเนื่อง ด้วยการแทรกแซงของสหประชาชาติ ความขัดแย้งมากมายจึงได้รับการแก้ไข

นับตั้งแต่การจัดตั้งกองกำลังรักษาสันติภาพอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2491 องค์การสหประชาชาติได้จัดกำลังพลไปแล้ว 71 ภารกิจ โดยมีกำลังพลมากกว่า 2 ล้านคน ช่วยแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศต่างๆ มากมาย มีส่วนช่วยลดข้อขัดแย้งบางประการที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางทหารระหว่างประเทศใหญ่ๆ สนับสนุนกระบวนการปลดอาณานิคม และยุติสงครามกลางเมืองที่ยาวนานบางกรณี และช่วยรักษาสันติภาพในบางภูมิภาคและทั่วโลก

เจ้าหน้าที่จากโรงพยาบาลสนามระดับ 2 หมายเลข 6 และทีมวิศวกรหมายเลข 3 ก่อนออกเดินทางปฏิบัติภารกิจรักษาสันติภาพ (ภาพ: Trong Duc/VNA)

ปัจจุบันองค์การสหประชาชาติมีภารกิจรักษาสันติภาพ 11 ภารกิจ และภารกิจทางการเมืองพิเศษอีกจำนวนหนึ่ง โดยมีบุคลากรเกือบ 70,000 นายจากประเทศสมาชิก 122/193 ประเทศ

ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดสำหรับชุมชนระหว่างประเทศในการจัดการกับความขัดแย้งที่ซับซ้อนซึ่งคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา สนธิสัญญาพหุภาคีระหว่างประเทศที่สำคัญหลายร้อยฉบับในหลายสาขา ได้สร้างกรอบความร่วมมือในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา องค์การสหประชาชาติได้บรรลุผลสำเร็จในด้านความร่วมมือและการพัฒนาระดับโลก ลงนามสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ ปฏิรูประบบการพัฒนาของสหประชาชาติ ปฏิบัติตามเป้าหมายการพัฒนาสหัสวรรษ (MDGs) ปี 2015 และนำเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ปี 2030 มาใช้ แก้ไขปัญหาโลกในด้านการกำจัดความหิวโหย การลดความยากจน การคุ้มครองสตรีและเด็ก การรับรองสิทธิมนุษยชน การปรับปรุงการดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การศึกษา การปกป้องสิ่งแวดล้อม การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ...

องค์การสหประชาชาติได้กลายเป็นสัญลักษณ์แห่งความสามัคคีของโลกอย่างแท้จริง เป็นสถานที่ที่สะท้อนคุณค่าของมนุษยธรรมที่ก้าวหน้า และบรรลุความปรารถนาในการมุ่งมั่นเพื่อโลกที่สันติ มั่งคั่ง และยุติธรรม

การปฏิรูปเพื่ออนาคต

แม้ว่าจะมีความสำเร็จที่สำคัญหลายประการ แต่บรรดานักวิเคราะห์หลายคนก็กล่าวเช่นกันว่าสถานการณ์โลกในปัจจุบันมีการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับตอนที่ก่อตั้งองค์การสหประชาชาติเมื่อ 80 ปีก่อน

ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ ความท้าทายระดับโลก เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การหมดสิ้นของทรัพยากร และการระบาดใหญ่ ยังคงทวีความรุนแรงและทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ ก่อให้เกิดความท้าทายที่อยู่เหนือการควบคุมของแต่ละประเทศ และจำเป็นต้องมีกลไกพหุภาคีเพื่อแก้ไข สิ่งนี้เรียกร้องให้สหประชาชาติปฏิรูปเพื่อธำรงรักษาบทบาทในฐานะ "ผู้ควบคุม"

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมสุดยอดอนาคตแห่งสหประชาชาติ ณ นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา เมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 สมาชิกสหประชาชาติได้รับรองข้อตกลงอนาคต (Future Compact) เพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง ภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อม และความท้าทายทางเทคโนโลยีที่มนุษยชาติกำลังเผชิญอยู่ ข้อตกลงนี้ถือเป็นแผนอนาคตที่ “ก้าวล้ำ” โดยเสนอแนวทางปฏิบัติ 56 ประการ ครอบคลุมหลายประเด็น อาทิ สันติภาพและความมั่นคง การพัฒนาที่ยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความร่วมมือทางดิจิทัล สิทธิมนุษยชน เยาวชนกับอนาคต และการปฏิรูปธรรมาภิบาลโลก

สนธิสัญญาดังกล่าวเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นต่อการทำงานพหุภาคี การยึดมั่นตามกฎบัตรสหประชาชาติ และการรักษาสันติภาพ เรียกร้องให้ปฏิรูปสถาบันการเงินระหว่างประเทศและคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ โดยมีแผนที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพและการเป็นตัวแทนของคณะมนตรี รวมถึงการแก้ไขการขาดตัวแทนจากแอฟริกา เน้นย้ำถึงความพยายามใหม่ๆ ในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมการปลดอาวุธ และร่างแนวทางสำหรับการพัฒนา AI

ข้อตกลงที่สำคัญเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบของสหประชาชาติปรับตัว ได้รับการปฏิรูป และฟื้นฟูเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงและความท้าทายรอบตัวเรา และมอบโซลูชันสำหรับทุกคน

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ (ภาพ: Kyodo/VNA)

จากนั้นในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ได้ประกาศเปิดตัวโครงการริเริ่มปฏิรูป UN80 ซึ่งเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญของสหประชาชาติ เนื่องในโอกาสครบรอบ 80 ปีของสหประชาชาติในปีนี้

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ เน้นย้ำว่าวิกฤตต่างๆ ที่โลกกำลังเผชิญอยู่กำลังสร้างความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นให้กับองค์กร

ตามที่นายกูเตอร์เรสกล่าว นี่เป็นช่วงเวลาที่สำคัญและเหมาะสมที่จะขยายความพยายามทั้งหมดของสหประชาชาติและกำหนดเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่ขึ้น

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ในการประชุมหารือเกี่ยวกับข้อริเริ่มปฏิรูปสหประชาชาติข้อที่ 80 ของ UN นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ยังคงเน้นย้ำถึงความสำคัญของสหประชาชาติที่ต้องเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงความสามารถในการตอบสนองต่อความท้าทายระดับโลกในบริบทใหม่

หัวหน้าองค์กรพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลกเรียกร้องให้ประเทศสมาชิกสนับสนุนโครงการริเริ่ม UN80 โดยมุ่งเน้น 3 ประเด็นหลัก ได้แก่ การปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงานผ่านมาตรการประหยัดต้นทุน การปรับปรุงกลไกและลดความซ้ำซ้อน การทบทวนวิธีการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมาย และการปรับโครงสร้างทั่วทั้งระบบสหประชาชาติ

ตามที่นายกูเตอร์เรสกล่าว การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ แก้ไขปัญหาการใช้ทรัพยากรซ้ำซ้อนและไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยประหยัดงบประมาณการดำเนินงานได้อย่างมากอีกด้วย...

แม้จะเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่ก็ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าองค์การสหประชาชาติสามารถบรรลุผลงานที่น่าภาคภูมิใจในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา

ด้วยความพยายามอย่างไม่ลดละขององค์กรพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลก หลายสิ่งหลายอย่างที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นเพียงแค่ความปรารถนา กลับกลายเป็นความจริง อย่างไรก็ตาม ในบริบทใหม่ การปฏิรูปสหประชาชาติถือเป็นทั้งความท้าทายและโอกาสสำหรับสหประชาชาติในการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน และยังคงมีส่วนร่วมในการสร้างอนาคตที่ยั่งยืนสำหรับมนุษยชาติต่อไป

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/80-nam-hien-chuong-lhq-nen-tang-khong-the-thieu-cho-mot-the-gioi-hoa-binh-253251.htm