Resolution nr 71-NQ/TW: En banbrytande drivkraft för vietnamesisk högre utbildning

Detta anses vara en vändpunkt för att bidra till att undanröja hinder, bana väg för skolor att förnya sig, förbättra kvaliteten och integrera internationellt.

Docent Dr. Nguyen Thanh Chuong - Ordförande för universitetsrådet vid Transportuniversitetet: Skapar förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner att på bästa sätt främja sina styrkor

Det kan bekräftas att politbyråns resolution nr 71-NQ/TW är en av grundpelarna för att fortsätta genomföra partiets resolutioner för att fortsätta förnya landet och förbättra dess position på den internationella arenan. Ett av de anmärkningsvärda innehållen i resolution nr 71-NQ/TW är "att säkerställa fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner oavsett nivån av ekonomisk autonomi".

För närvarande är universitetens autonomi fortfarande på samma nivå som ekonomisk autonomi. Investeringar i högre utbildning är fortfarande svåra och forskningsförhållandena är begränsade.

På senare tid har skolornas största svårighet varit ekonomiska resurser för att möta utbildningsbehoven. Skolornas huvudsakliga inkomstkälla är terminsavgifter, som huvudsakligen täcker utbildning; forskning och implementering av innovation har stött på många svårigheter. Innovationscentra och forskningsgrupper har inte haft många möjligheter att samarbeta med inhemska och utländska organisationer och företag, bland annat på grund av skolornas begränsade autonomi.

I det sammanhanget skapar bestämmelserna i resolution nr 71-NQ/TW förutsättningar för skolor att på bästa sätt främja sina styrkor; kombinera utbildning i personalresurser med innovation och vetenskaplig forskning; främja en god kombination mellan staten, skolor och externa forskningsenheter och företag. Å andra sidan skapar de nya bestämmelserna förutsättningar för forskare att på bästa sätt främja sin kapacitet; skolor utbildar högkvalitativa mänskliga resurser för att möta landets utvecklingsbehov.

För närvarande ändras lagen om högre utbildning i en koncis och tydlig riktning, vilket säkerställer att skolorna kan fullgöra sina uppdrag väl. För att främja resolution 71/NQ-TW.

Lagen om högre utbildning (ändrad) behöver specificera denna resolution, öka skolornas autonomi i alla aspekter; särskilt skapa förutsättningar för högre utbildningsinstitutioner att vara innovationscentra, bidra till utvecklingen av vetenskap och teknik och tjäna landets integration. Samtidigt bör skolornas potential inom både utbildning och vetenskaplig forskning maximeras, för att därigenom bemästra tekniken och leda landet till utveckling i en ny era.

Docent och docent Tran Thanh Nam - Vicerektor för University of Education, Vietnam National University, Hanoi: Nya möjligheter för utveckling och förbättring av universitetsutbildningen

Regleringen av "fullständig och omfattande autonomi, oberoende av ekonomisk autonomi" kommer att hjälpa både offentliga och privata universitet att undanröja många hinder som finns i den nuvarande mekanismen. Mer specifikt kommer det att bidra till att eliminera ojämlikhet på grund av ekonomiska begränsningar.

Tidigare var graden av autonomi för ett offentligt universitet ofta proportionell mot dess förmåga att säkerställa regelbundna utgifter. Nu, när autonomin inte längre är beroende av "plånboken", har alla skolor lika möjligheter i beslutsfattandet, vilket uppmuntrar även skolor som inte är ekonomiskt autonoma att djärvt förnya sig, förbättra kvalitet och konkurrenskraft.

Faktum är att även om universitetens autonomi har stadgats i lagen, har den inte genomförts fullt ut. Många andra lagbestämmelser (om offentliga tjänsteenheter, budgethantering, statstjänstemän etc.) överlappar varandra, vilket gör att offentliga skolor begränsas i sin autonomi vad gäller organisation, personal, ekonomi, tillgångar etc. om de inte kan "ta hand om" alla sina egna utgifter.

Varje institution måste utveckla ett "autonomiprojekt" som ska lämnas in till högre myndigheter för godkännande av innehållet i autonomin, vilket leder till komplicerade och oflexibla förfaranden. Med resolution nr 71-NQ/TW är den nya principen att alla skolor naturligtvis har rätt till fullständig autonomi, och att föreskrifter kommer att revideras synkront för att undanröja hinder som orsakats av gamla föreskrifter. Detta bidrar till att universitetens autonomi blir mer omfattande och fullständig istället för bara nominell autonomi.

Tidigare har många områden, såsom utbildningssamarbete, särskilt inom högteknologi, mött hinder på grund av brist på mekanismer (till exempel brist på offentlig-privata partnerskapspolicyer, mekanismer för att godkänna utländska gemensamma projekt).

Nu tillåter omfattande autonomi skolorna att undanröja dessa "flaskhalsar" för att utnyttja inhemska och utländska resurser maximalt för att främja skolutveckling. Skolor har rätt att öppna nya utbildningsinriktningar, anpassa program och undervisningsmetoder efter praktiska behov eller samarbeta med företag och internationella partners inom forskning och utbildning på ett mer flexibelt sätt.

Med det nya synsättet på autonomi betyder det inte att stödet helt avbryts. Staten kommer att övergå till en mekanism för att beställa utbildningstjänster, fördela budget enligt uppgifter; samtidigt som skolorna stöds indirekt genom elever (stipendier, förmånliga poäng) istället för att subventionera baserat på input... Denna metod hjälper universiteten att få "mer fullständig och djupare" autonomi och känna sig trygga i att planera utvecklingsstrategier, investera i utbildningskvalitet utan att behöva oroa sig för budgetnedskärningar.

Detta är verkligen en aktuell frisk fläkt för att reformera högre utbildning, hjälpa utbildningsinstitutioner att fokusera sina intellektuella resurser på professionella uppgifter och därigenom skapa förutsättningar för nästa banbrytande utveckling.

Att säkerställa fullständig och omfattande autonomi löser inte bara omedelbara svårigheter utan ger också långsiktiga möjligheter att förbättra Vietnams högre utbildning. Följaktligen, när de "lösgörs" av mekanismen, har varje universitet en starkare motivation att förbättra kvaliteten för att befästa sitt rykte i en konkurrensutsatt miljö. Autonomi gör det möjligt för skolor att förnya program enligt internationella standarder, snabbt uppdatera ny teknik och kunskap, vilket studenterna drar nytta av genom att lära sig kunskaper och färdigheter som ligger nära praktiska krav.

Omfattande autonomi inom personal och ekonomi hjälper skolor att vara mer flexibla när det gäller att attrahera bra föreläsare och forskare. Resolution 71/NQ-TW tillåter skolor att besluta om rekrytering och utnämning av föreläsare och chefer, inklusive utlänningar – något som tidigare var svårt att göra på grund av procedurhinder. Tack vare det kan skolor bjuda in ledande experter och internationella professorer för att arbeta och förbättra personalens kvalifikationer.

Samtidigt kan skolan, med autonomi, proaktivt bygga upp ett attraktivt löne- och förmånssystem baserat på arbetseffektivitet, och därigenom behålla begåvade personer och skapa en sund och konkurrenskraftig arbetsmiljö. Kvaliteten på undervisning och forskning kommer därför att förbättras avsevärt.

När beslutsmakten ligger i skolornas händer kommer varje skola att sträva efter att främja sina egna fördelar för att kunna resa sig. Autonomi i kombination med ansvarsskyldighet tvingar skolorna att vara mer proaktiva och kreativa i styrning och verksamhet, vilket skapar en kultur av självansvar. Innovativa universitetsmodeller och nya generationens tekniska universitet kommer också att uppmuntras att bildas i enlighet med resolution nr 71-NQ/TW. Hela systemet går därför in i ett nytt utvecklingsstadium, från "rörelse" till "genombrott" som samhället förväntar sig.

Att bevilja omfattande autonomi anses vara en förutsättning för att vietnamesiska universitet ska kunna göra ett genombrott i internationella rankningar på lång sikt. Staten sätter för närvarande som mål att ha minst 8 universitet bland de 200 bästa i Asien år 2030, 1 universitet bland de 100 bästa i världen inom vissa områden och 5 universitet bland de 100 bästa i världen år 2045. För att uppnå dessa ambitiösa milstolpar behöver universiteten mer utrymme att utvecklas och autonomi för att fokusera resurserna på sina viktigaste utbildnings- och forskningsområden.

Internationell praxis visar att många ledande universitet har tagit fart tack vare hög autonomi. Med den nya policyn har vietnamesiska universitet liknande möjligheter att djupt integrera, etablera internationella band, förbättra rankningar och attrahera internationella studenter, och därigenom befästa sin position på den internationella arenan.

Generellt sett betraktas omfattande universitetsautonomi av många experter som "kontrakt 10" inom högre utbildning – en verklig reform som hjälper till att frigöra resurser och skapar ett starkt genombrott för skolors utveckling. Högre utbildningsinstitutioner som vet hur man utnyttjar autonomi på ett bra sätt och medföljande preferenspolicyer kommer säkerligen att ha många möjligheter att växa.

Naturligtvis kommer möjligheter alltid med utmaningar. Autonomi kräver att skolor förbättrar sin universitetsstyrningskapacitet, digitala transformation, transparens och effektivitet för att möta samhällets förtroende. Men med beslutsamheten att förnya sig på makronivå kan man tro att omfattande autonomi kommer att skapa långsiktigt momentum för landets högre utbildning att ta fart under de kommande decennierna.

Dr. Pham Kim Thu - Rektor för Friendship College (Nghe An): Att fullända rättssystemet hjälper skolor att främja omfattande autonomi

Politbyråns resolution nr 71-NQ/TW betonar behovet av att ”säkerställa fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner oavsett nivån av ekonomisk autonomi.” Denna bestämmelse förväntas undanröja stora hinder som skolor möter i processen att implementera autonomi.

Faktum är att många skolors autonomi på senare tid har "förankrats" i förmågan att säkerställa regelbundna utgifter eller investeringskostnader. Studieavgifterna delas upp efter nivån av ekonomisk autonomi, vilket gör att många institutioner, trots sin akademiska och organisatoriska kapacitet, fortfarande har begränsad beslutsmakt. Detta skapar orättvisa mellan grupper av branscher, särskilt de som är svåra att socialisera, såsom pedagogik, grundvetenskap och medicin.

När resolution nr 71-NQ/TW bekräftar principen om separation kommer skolor att ges autonomi inom akademisk, personalmässig, organisationsmässig etc. utan att vara beroende av intäkts- och utgiftsnivåer, vilket skapar förutsättningar för jämlik utveckling, med fokus på kvalitet istället för att enbart förlita sig på ekonomisk kapacitet.

Möjligheterna är enorma. Skolorna kommer att bli mer proaktiva när det gäller att rekrytera, utse och bjuda in experter samt förbättra program- och forskningsstandarder. Statsbudgeten kommer gradvis att övergå från "allokering" till en mekanism för att ordna efter uppdrag, kvalitet och resultat. Dessutom kommer inriktningen att spendera minst 3 % av budgeten på högre utbildning att skapa mer stabila resurser, vilket bidrar till att bilda forskningscentra och elituniversitet, och stärka Vietnams position på den internationella utbildningskartan.

Det finns dock fortfarande många hinder för att fullt ut främja denna anda. Det största är det överlappande rättssystemet och ledningsmekanismerna, särskilt inom områdena finans, tillgångar, investeringar och anbudsgivning. Skolrådets roll är på många platser oklar, och styrningsmodellen är fortfarande förvirrande. Datainfrastrukturen och ansvarsskyldighetsmekanismen är ännu inte synkroniserade, vilket begränsar transparens och kvalitetskontroll.

I samband med ändringen av lagen om högre utbildning är det nödvändigt att tydligt institutionalisera principen om "omfattande autonomi oberoende av finansiering"; förnya budgetmekanismen mot ordning och resultat; anpassa studieavgiftspolitiken för att skilja den från nivån av ekonomisk autonomi men säkerställa rättvisa för studenterna; samtidigt finslipa styrningsmodellen som är lämplig för de offentliga och icke-offentliga aspekterna. Samtidigt är det nödvändigt att öka transparensen baserat på nationella databaser och bygga ett tydligt ansvarighetsindexsystem för social tillsyn.

Resolution nr 71-NQ/TW ”avbinder” inte bara skolor, utan öppnar också upp möjligheter för vietnamesisk högre utbildning att gå in i ett nytt utvecklingsstadium: Sann autonomi, hög ansvarsskyldighet, i samband med innovation och internationell integration. - Dr. Pham Kim Thu

Källa: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html