Чтобы соответствовать требованиям инноваций и изменений в законодательном мышлении в новую эпоху развития страны, ядро Национальной ассамблеи , депутаты Национальной ассамблеи, должны повысить свои качества, обладать достаточными качествами и возможностями...
Учитывая центральное положение социалистического правового государства, а также реальность и задачи, стоящие перед законодательной работой, устранение «узких мест», инновации в организации и работе Национального собрания, особенно инновации в мышлении о законотворчестве, надзоре и принятии решений по важным вопросам, являются весьма актуальными.
Начальные движения
Определяя важность и «большую ответственность» Национальной ассамблеи в построении социалистического правового государства, устранении «узких мест» в национальном развитии, мышление о законотворчестве было ясно продемонстрировано с начала семестра в Заключении 19-KL/TW в 2021 году о направленности Программы законотворчества на 15-й срок Национальной ассамблеи. Заключение 19-KL/TW подтвердило дух несоздания рамочных законов или законов-конвейеров.
Этот дух законотворчества продолжал выражаться более отчетливо в первой сессии 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. В ходе дискуссий о законотворчестве на 8-й сессии депутаты Национальной ассамблеи откровенно указали на текущие институциональные «узкие места», из которых выдвигались предложения по изменению управленческого мышления в сторону разблокирования ресурсов, всестороннего и существенного укрепления децентрализации и делегирования полномочий, обеспечения достаточных возможностей для отдельных лиц и децентрализованных учреждений по организации и выполнению работы; а также сокращения и упрощения административных процедур.
Например, в ходе сокращения и упрощения административных процедур с 2021 по август 2024 года было сокращено и упрощено более 3000 деловых регламентов, что показывает, что громоздкие административные процедуры в бизнесе являются узким местом и серьезным препятствием для людей и предприятий. Это число также частично показывает ограничения в работе по созданию и обнародованию юридических документов в последнее время.
Чтобы свести к минимуму ситуацию, когда приходится вводить административные процедуры, а затем пересматривать их с целью их сокращения, наиболее эффективным решением является сосредоточение внимания на пересмотре уже на этапе разработки и принятия правовых норм, при этом особое внимание следует уделять сбору мнений и их обобщению.
В докладе премьер-министра № 524, представленном на 8-й сессии Национальной ассамблеи, говорится, что выдача подробных документов по-прежнему ограничена и ситуация с медленной выдачей не преодолена.
По словам делегата Ву Тхи Луу Май ( Ханой ), когда закон реформируется в направлении регулирования только принципиальных вопросов, ответственность за законотворчество будет возложена на плечи правительства, количество руководящих документов будет расти очень быстро, а их характер также станет более сложным. С точки зрения прогресса необходимо и дальше поощрять индивидуальную ответственность в обеспечении своевременности.
В отношении качества документов необходимо добиваться объективности, избегать местничества, строго выполнять Постановление Политбюро от 27 июня 2024 г. № 178-QD/TW «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в правотворческой деятельности», не допускать создания «узких мест» в организации реализации законов.
Среди законопроектов, обсуждаемых на этой сессии, есть много законопроектов, которые «вносят поправки во многие законы в один закон» для устранения трудностей в сфере инвестиций и ведения бизнеса, например, законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Депутаты Национальной ассамблеи в парламенте отметили, что многие действующие положения четырех измененных законов создают препятствия для государственного административного аппарата, предприятий и людей.
По словам делегата Чан Хуу Хау (Тай Нинь), в настоящее время работы по закупке, реконструкции, модернизации, расширению и строительству объектов работ в проектах, которые были инвестированы в строительство с использованием обычных расходных фондов стоимостью более 100 миллионов донгов, применяя Закон о торгах, должны будут быть выставлены на торги. Это давнее положение, больше не подходящее для социально-экономического развития страны, с девальвацией материалов, сырья и затрат на рабочую силу. Поэтому необходимо внести поправки в Закон в направлении повышения уровня торгов на работы с использованием обычных расходных фондов до уровня государственных инвестиций, чтобы «решительно устранить препятствия, создать открытость прямо в административном аппарате, в наших агентствах и организациях».
Изменение законодательного мышления, повышение уровня депутатов Национальной ассамблеи
Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Как орган, осуществляющий законодательную власть, Национальное собрание должно играть ведущую роль и иметь решения, которые обеспечат принятие правовой системы, отвечающей требованиям правового государства Социалистической Республики Вьетнам».
Эту точку зрения подтвердил и разъяснил Генеральный секретарь в своей речи на открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания: «Из трех самых больших узких мест сегодня, а именно институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов, институты являются «узким местом узких мест»... Это ответственность всей политической системы, но огромная ответственность лежит на плечах Национального собрания, агентств Национального собрания, депутатов Национального собрания и правительства».
Для устранения институциональных узких мест, очевидно, что два института, которые создают институты, это Национальная ассамблея и правительство. Что касается Национальной ассамблеи, то, по словам доцента, доктора Ле Минь Тонга, бывшего заместителя председателя Комитета по праву, делегата 13-й Национальной ассамблеи, в новую эпоху развития страны законодательная деятельность высшего органа государственной власти не должна фокусироваться на институционализации управленческой власти государственного аппарата, а должна быть сосредоточена на создании прочной и стабильной правовой основы для социальной демократии и гражданских свобод.
«Государству необходимо изменить свое мышление, перейдя от размышлений о правах к размышлениям об обязательствах. Государство делает только то, что общество, экономика и бизнес не могут сделать, и не может сделать все. Потому что делать слишком много — это будет большой объем работы, а слишком много работы не будет сделано должным образом. Государство сосредоточено только на необходимом вопросе создания институтов», — подчеркнул доцент, доктор Ле Минь Тонг, заявив, что Национальному собранию необходимо изменить свое законодательное мышление и уважать право правительства устанавливать правила.
Чтобы соответствовать требованиям инноваций и изменений в законодательном мышлении в новую эпоху развития страны, ядро Национальной ассамблеи, депутаты Национальной ассамблеи, должны повысить свою квалификацию, обладать достаточными качествами, возможностями, квалификацией и видением для обсуждения и принятия решений по правовой политике.
По словам доктора Нгуен Тхи Вьет Нга, заместителя главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг, постоянные депутаты Национальной ассамблеи играют важную и ключевую роль, а также являются одним из важных факторов инноваций в деятельности Национальной ассамблеи и ее органов.
Однако нынешняя доля постоянных депутатов Национальной ассамблеи пока не достигла показателя «не менее 40%», установленного в Законе о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной ассамблеи в 2020 году. Это обусловлено многими причинами, но в основном связанными со структурой и стандартами каждого депутата. Требование множественных структур и стандартов для одного депутата приведет к ограничению отбора кандидатов для выдвижения в качестве постоянных депутатов Национальной ассамблеи.
Кроме того, если мы будем слишком фокусироваться только на структуре и доле постоянных депутатов, не обращая внимания на качество постоянных депутатов, мы все равно не сможем соответствовать требованиям. Высокая доля постоянных депутатов должна идти рука об руку с высоким качеством постоянных депутатов. Только тогда деятельность Национальной ассамблеи в целом и постоянных депутатов Национальной ассамблеи в частности будет по-настоящему профессиональной и эффективной.
Повышение качества депутатского корпуса Национальной ассамблеи, в особенности качества штатных депутатов Национальной ассамблеи, является неизбежным требованием для содействия повышению общего качества деятельности Национальной ассамблеи в ответ на настоятельную необходимость устранения институциональных «узких мест из узких мест».
Тщательно осознавая руководящую позицию главы нашей партии о большой ответственности, возложенной на плечи Национального Собрания и депутатов Национального Собрания, и для достижения этой цели необходимо продолжить пересмотр и совершенствование правовых норм, дополнить необходимые механизмы отбора действительно «преданных и квалифицированных» депутатов, создать условия для выполнения депутатами Национального Собрания своих обязанностей народных представителей, достойных доверия и ожиданий избирателей.
Источник: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам принимает участие в запуске трех цифровых платформ, служащих реализации резолюции № 57-NQ/TW](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/2/d7fb7a42b2c74ffbb1da1124c24d41d3)
Комментарий (0)