Вечером 6 ноября в здании Национальной ассамблеи , сразу после дневного заседания 8-й сессии, состоялось заседание Постоянного комитета Национальной ассамблеи для вынесения заключения по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг». Заседание вёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.
Экономический комитет рассматривает инвестиционную политику проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг
Удовлетворение транспортных потребностей, создание предпосылок и движущей силы социально-экономического развития
Представляя предложение по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что в прошлом Центральный исполнительный комитет и Политбюро сделали много заключений по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг; в ходе которых на 10-й конференции 13-го Центрального исполнительного комитета партии была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, скорость 350 км/ч, и соответствующим ведомствам было поручено завершить подготовку досье для представления 15-й Национальной ассамблее на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения об утверждении политики, некоторых конкретных механизмов и политик по мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта.
Что касается контекста проекта, министр транспорта заявил, что в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта была дана оценка внутреннему и международному контексту и развитию железнодорожной инфраструктуры, а также четко изложена причина, по которой высокоскоростная железная дорога по оси Север-Юг не была одобрена Национальным собранием в 2010 году из-за опасений по поводу скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составлял 147 миллиардов долларов США; в то время разведка и добыча проекта составляли около 55,8 миллиардов долларов США, что эквивалентно 38% ВВП) и высокого государственного долга (56,6% ВВП). С ростом спроса на перевозки экономический масштаб в 2023 году достигнет 430 миллиардов долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг находится на низком уровне и составляет около 37% ВВП; ожидается, что к моменту начала строительства в 2027 году экономический масштаб достигнет 564 миллиардов долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не будут серьезным препятствием.
Министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что цель проекта — построить высокоскоростную железную дорогу для удовлетворения транспортных потребностей, содействовать оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок в коридоре Север-Юг, создать предпосылки и движущую силу для социально-экономического развития, а также обеспечить национальную оборону и безопасность.
Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тхутхием), проходя через 20 провинций и городов; протяжённость линии составляет около 1541 км. Что касается объёма инвестиций, то она предусматривает строительство новой двухпутной железнодорожной линии с шириной колеи 1435 мм, электрификацией, конструкционной скоростью 350 км/ч, грузоподъёмностью 22,5 тонны на ось; перевозку пассажиров, выполнение задач двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также перевозку грузов при необходимости.
Рельсовый железнодорожный транспорт, пассажирские поезда с использованием технологии распределенной тяги, грузовые поезда с использованием централизованного питания; сигнальная информация, эквивалентная системе, используемой в настоящее время в странах мира, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги. Предлагаемый выбор технических стандартов обеспечивает проектную скорость поездов 350 км/ч. Предварительная общая потребность в землепользовании для Проекта составляет около 10 827 га, численность переселенного населения – около 120 836 человек. Организация, представляющая предложение по форме инвестирования проекта, – государственные инвестиции, разделение проекта на составляющие осуществляется при утверждении инвестиционного проекта. Предварительный общий объем инвестиций в Проект составляет около 1 713 548 млрд донгов (около 67,34 млрд долларов США).
Правильно оценить фактические финансовые показатели проекта
Рассмотрев данное содержание, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что, учитывая соответствие критериям проекта национального значения и проектному досье, проект соответствует критериям проекта национального значения и в целом соответствует требованиям к проектному досье, установленным Законом о государственных инвестициях. Существуют мнения, предлагающие дополнить досье, изменив целевое назначение лесопользования. Что касается необходимости проекта, Постоянный комитет Экономического комитета согласен с необходимостью инвестирования в проект, исходя из политических и правовых оснований, а также из причин, изложенных в представлении № 685/TTr-CP.
В то же время рекомендуется уточнить план соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой и другими транспортными системами; соединения с региональными и международными железнодорожными сетями...
Что касается источника капитала для проекта, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань сказал, что по сравнению с общим среднесрочным инвестиционным капиталом из государственного бюджета предварительный проект электронной коммерции превышает (на 114%) общий среднесрочный государственный инвестиционный капитал из государственного бюджета на период 2021-2025 гг. (максимум 1 500 000 млрд донгов, включая сумму резерва) и эквивалентен 59,7% общего среднесрочного государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2021-2025 гг. Между тем, в период 2026-2030 гг. государственные инвестиционные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на дальнейшее инвестирование в важные проекты и программы. Учитывая огромную потребность в капитале для реализации Проекта, как указано выше, для обеспечения его капиталом необходимо одновременно реализовать множество решений по мобилизации ресурсов, увеличению доходов государственного бюджета, сокращению текущих расходов (включая расходы на оборону и безопасность) и, возможно, в некоторые годы смириться с увеличением дефицита государственного бюджета (что в будущем приведет к рискам, связанным с потребностью в заемных средствах, мобилизационными возможностями и обязательствами по погашению долга). Поэтому необходимо тщательно изучить и проанализировать данный вопрос.
На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились представить на рассмотрение Национальной ассамблеи инвестиционную политику по проекту высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».
Завершая выступление, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай отметил, что это беспрецедентный по масштабам проект для нашей страны, не имеющий прецедентов в реализации и одобренный компетентными органами. Этот проект также затрагивает многие аспекты социально-экономической сферы, бюджетного финансирования и государственного долга, учитывая, что Вьетнам не обладает ни технологиями, ни человеческими ресурсами, ни инициативными источниками капитала.
По сравнению с текущей бюджетной ситуацией, инвестиционный капитал проекта в основном опирается на заемный капитал, поэтому заместитель председателя Народного собрания предложил Правительству принять мнения Постоянного комитета Народного собрания и оценочные мнения для завершения досье проекта, в котором отмечается, что необходимо продолжить рассмотрение и расчет общего объема инвестиций и предварительного плана проектирования для обеспечения экономии и эффективности; дополнить пояснениями сравнительных планов для уточнения основы выбора маршрута проекта в соответствии с предложением Правительства; далее оценить площадь выращивания риса, площадь лесов, подлежащих переводу, решения для обеспечения показателей по рисоводческим угодьям, коэффициент лесного покрова, которые определил компетентный орган; оценить воздействие проекта на окружающую среду; дополнительно изучить расположение количества станций.
Наряду с этим заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил тщательно оценить факторы, влияющие на ход реализации проекта, чтобы найти решения, которые позволят в принципе завершить весь маршрут к 2035 году, уделив внимание приобретению земель, компенсациям, поддержке переселения, выбору инвесторов, удовлетворению потребностей в технологиях, человеческих ресурсах, материалах и электроэнергии в ходе строительства, реализации и эксплуатации проекта.
Что касается источника капитала для реализации проекта, общий объем инвестиций в проект особенно велик, включая расходы на строительство, эксплуатацию и операционные расходы. Поэтому для обеспечения осуществимости и национальной финансовой безопасности необходимо более тщательно оценивать условия, в которых страна реализует множество срочных и необходимых инфраструктурных проектов в области транспорта и энергетики, чтобы найти решения для управления рисками, в частности, избегая рисков, связанных с невозможностью завершения или ввода в эксплуатацию из-за нехватки капитала, рисков бюджетного дисбаланса в среднесрочной перспективе при большом объеме задолженности, подлежащей оплате и погашению, рисков чрезмерной зависимости от иностранных займов, влияющих на финансовую и бюджетную инициативу страны.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи согласился с необходимостью разработки специальных и особых политик для реализации проекта. Однако для обеспечения осуществимости и большей убедительности правительству было поручено пересмотреть 19 политик, предоставив более подробные разъяснения, тщательно оценить их воздействие и включить в резолюцию только те, которые действительно необходимы и оказывают минимальное негативное воздействие, обеспечив механизм распределения и координации полномочий между ведомствами и подразделениями, а также механизм инспекций и надзора во избежание потерь, расточительства и негативных последствий. Рассмотрев эти политики, проверяющее ведомство рекомендовало не вносить никаких изменений и не проводить тщательную оценку воздействия при их принятии.
В то же время заместитель председателя Национального собрания предложил пересмотреть и дополнить соответствующие стандарты и нормы, обеспечив последовательность и единство в их применении. Рассчитать и разъяснить более подробно вопросы технологий и передачи технологий, обеспечить освоение железнодорожных технологий и освоение сырья. Обеспечить условия в процессе строительства и ввода проекта в эксплуатацию, а также определить приоритеты развития вспомогательных отраслей и железнодорожной отрасли. Уточнить основу для расчета и прогнозирования транспортных потребностей проекта; рассмотреть и разъяснить более подробно социально-экономическую и финансовую эффективность проекта. Внимательно изучить заключения оценочной организации для завершения проектного досье и проекта решения о соответствии соответствующих планов и проектов.
Source: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
Комментарий (0)