Создание правовой основы защиты воздушного пространства Отечества

Целью разработки настоящего закона является создание правовой основы для построения широкомасштабной, всеобщей, всеобъемлющей, многоуровневой и многонаправленной системы национальной обороны, способствующей укреплению потенциала всех уровней, секторов и всего населения в деле защиты воздушного пространства Отечества.

Необходимость принятия Закона о народной противовоздушной обороне

Проект закона о Народных Вооруженных Силах был широко обсужден Министерством национальной обороны среди народа; комментарии от министерств, отраслей, местностей... Законотворчество направлено на конкретизацию руководящих принципов, политики и руководящих принципов партии и государства, положений Конституции о национальной обороне и военной и оборонной работе; создание общенародной национальной обороны, позиции общенародной национальной обороны и позиции Народных Вооруженных Сил в каждом направлении и зоне обороны, чтобы предотвращать и эффективно решать ситуации, связанные с национальной обороной и безопасностью в воздухе; проактивно защищать Отечество рано и издалека, не подвергаясь неожиданностям в любой ситуации. В то же время, преодолевать ограничения и недостатки в организации и выполнении задач Народных Вооруженных Сил в прошлом; решать новые проблемы и практические требования; обеспечивать права человека и гражданина в соответствии с положениями Конституции; совершенствовать правовую основу для деятельности Народных Вооруженных Сил, чтобы она была эффективной и действенной.

С другой стороны, управление беспилотными летательными аппаратами, сверхлегкими летательными аппаратами и работа по обеспечению безопасности противовоздушной обороны позиций противовоздушной обороны требуют регулирования правовых норм, таких как: Положения об управлении условиями, стандартами и инвестиционными процедурами; проектирование, производство, ремонт, техническое обслуживание, испытания и использование беспилотных летательных аппаратов, сверхлегких летательных аппаратов; расстояние, дальность и высота прилегающих сооружений, прилегающих к позициям противовоздушной обороны... Управление вышеуказанной деятельностью будет связано с ограничением прав человека и гражданских прав в соответствии с положениями Конституции 2013 года и напрямую связано с положениями действующего законодательства.

В условиях войны защита и обеспечение стабильного производства и бизнеса для поддержания и развития экономики и общества, а также обеспечение жизни людей является очень важной и необходимой задачей. Однако закон до сих пор не регулирует организацию и создание Народных сил общественной безопасности на заводах, предприятиях, в коммерческих структурах и на крупных национальных энергетических проектах; он до сих пор не регламентирует содержание мобилизации учреждений, организаций и людей для участия в работе Народной общественной безопасности. Между тем, организация деятельности Народной общественной безопасности связана с правами человека, правами и законными интересами граждан, но не регулируется в действующей правовой системе или регулируется только в общих чертах; поэтому необходимо исследовать и разработать специализированные законы для создания правовой основы для работы Народной общественной безопасности.

В условиях бурного развития Четвертой промышленной революции появились современные виды оружия, техники и военно-технического оборудования. Интеллектуальные управляемые ракеты, бомбы и беспилотные летательные аппараты (БПЛА) в последние годы широко применяются и демонстрируют высокую эффективность в войнах и конфликтах в странах по всему миру, изменяя масштаб, размах, пространство, время, силы и тактику ведения войны, влияя на возможности обнаружения и управления воздушным пространством, особенно на высотах ниже 5000 м Народных Вооруженных Сил. В нашей стране в последнее время довольно быстро развиваются сверхлегкие летательные аппараты, применяемые во многих экономических, политических , культурных, социальных областях... создавая потенциальные риски для секторов обороны и безопасности, требуя соответствующих решений в управлении, эксплуатации, использовании и конкретных норм в законодательстве.

Жесткий контроль над летательными аппаратами

Проект закона о противовоздушной обороне разработан на основе пяти основных политик, а именно: создание Сил противовоздушной обороны; мобилизация и функционирование Сил противовоздушной обороны; управление беспилотными летательными аппаратами и сверхлегкими летательными аппаратами (флайкамами); регулирование мер по обеспечению безопасности противовоздушной обороны; ресурсы и политика по обеспечению работы противовоздушной обороны.

В частности, права на эксплуатацию, использование и инвестирование в бизнес дронов и летающих камер представляют общественный интерес. В настоящее время, наряду с развитием науки и техники, дроны и летающие камеры развиваются быстрыми и разнообразными темпами. Эти летательные аппараты широко используются и приносят пользу во многих сферах общественной жизни. Однако эти летательные аппараты также могут стать непосредственной причиной инцидентов, затрагивающих национальную оборону, безопасность, порядок, социальную безопасность и безопасность полетов. Стоит отметить, что дроны и сверхлегкие летательные аппараты легко используются реакционными, оппозиционными и враждебными силами в качестве инструментов для совершения актов терроризма, саботажа, видео- и фотосъемки, а также сброса взрывчатых, легковоспламеняющихся и токсичных веществ с целью подрыва деятельности партии и государства.

В 2019 и 2020 годах на юго-западной и северо-западной границах власти регулярно выявляли незаконные полёты с использованием флайкамер. В ходе расследования и проверки было установлено, что эти флайкамеры использовались контрабандистами для слежки за нашими силами по борьбе с контрабандой и облегчения транспортировки контрабанды через границу. В частности, во внутренних районах Ханоя власти выявили более 900 незаконных полётов с использованием флайкамер, из которых 715 пришлось на 2022 год; за первые 4 месяца 2023 года их было почти 200.

Наряду с этим, нормативные требования к лётной годности, порядок лицензирования предприятий по проектированию, производству, ремонту, техническому обслуживанию и испытаниям, а также меры регулирования и санкции за эксплуатацию дронов и флайкамов, предусмотренные действующим законодательством, имеют ряд ограничений. Координация между соответствующими ведомствами в сфере государственного управления и регистрации дронов и флайкамов осуществляется недостаточно эффективно...

Для устранения вышеуказанных недостатков проект закона о ПКНД предлагает три решения, включая решение по управлению беспилотными летательными аппаратами и летательными аппаратами на высоте ниже 5000 м, направленное на разработку конкретных правил управления исследованиями, производством, закупкой, продажей и использованием; четкое определение обязанностей каждого министерства и сектора в управлении этими летательными аппаратами. Положения законопроекта создают конкретную правовую основу, облегчающую управление импортом, экспортом, торговлей, эксплуатацией и использованием беспилотных летательных аппаратов и летательных аппаратов. Одновременно с этим, необходимо строго контролировать эксплуатацию летательных аппаратов, обеспечивая безопасность и надежность полетов.

Полковник БУЙ ДЫК ХЬЕН, заместитель командующего противовоздушной обороной — ВВС

Источник