Внесение поправок в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств в соответствии с реальностью

Днем 20 мая 2024 года генерал То Лам, член Политбюро и министр общественной безопасности, представил Национальному собранию проект закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с поправками).

За 5 лет кампании было сдано 99 689 единиц оружия, а также большое количество бомб, мин, гранат и взрывчатых веществ.

По словам министра То Лама, после 5 лет реализации Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств министерства, отрасли, народные комитеты и органы общественной безопасности подразделений и населенных пунктов серьезно и эффективно внедрили его, внеся значительный вклад в защиту национальной безопасности, обеспечение общественного порядка и безопасности, служа социально -экономическому развитию страны. В частности, управление и использование оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств строго обеспечиваются в соответствии с положениями, отвечающими требованиям и задачам боевой готовности вооруженных сил и других сил.

Министр То Лам представил предложение по проекту закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями).

«За 5 лет вся страна мобилизовала людей для сдачи 99 689 единиц оружия всех видов и множества бомб, мин, гранат, взрывчатых веществ, оружия и других вспомогательных средств. Министерство общественной безопасности поручило подразделениям общественной безопасности и населенным пунктам решительно и эффективно бороться с преступлениями и нарушениями закона об оружии, взрывчатых веществах и вспомогательных средствах; за 5 лет по всей стране было раскрыто 34 109 случаев, арестовано 56 027 человек и изъято 4975 единиц оружия всех видов», - сообщил министр То Лам.

Однако, помимо достигнутых результатов, процесс внедрения и реализации Закона столкнулся с некоторыми недостатками, ограничениями и трудностями. Понятия оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, предусмотренные в Законе об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года, выявили ограничения, не отвечающие требованиям государственного управления и борьбы с преступностью.

Преступления с использованием самодельного, примитивного оружия — дело сложное, но трудно поддающееся расследованию.

Фактически за 5 лет по всей стране выявлено 28 715 случаев, арестовано 48 987 лиц, незаконно использующих оружие, взрывчатые вещества, вспомогательные инструменты, ножи и ножевидные предметы для совершения преступлений, из них: Преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, примитивного оружия, ножей и ножевидных предметов в качестве орудий и средств совершения преступлений составляют очень высокий показатель, выявлено 27 161 дело, арестовано 46 693 лица (что составляет 94,5% от общего числа случаев, 92,8% от общего числа лиц). Таким образом, преступления с использованием самодельного огнестрельного оружия, примитивного оружия, ножей и ножевидных предметов для совершения преступлений развиваются очень сложно.

В частности, субъекты, использующие ножи и ножеподобные предметы для совершения преступлений, составили высокий процент: выявлено 16 841 случай, арестовано 26 472 субъекта (что составляет 58,6% от общего числа случаев, 54% от общего числа субъектов). Во многих случаях субъекты использовали острые ножи, заостренные ножи, острые ножи с очень высокой летальностью, совершая преступления очень безрассудным, жестоким и диким образом, вызывая общественное возмущение, замешательство и беспокойство среди людей.

«В действительности расследование дел показывает, что уголовное преследование может быть возбуждено только при наличии достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что субъект совершил другие преступления, такие как убийство, грабеж, умышленное нанесение телесных повреждений и т. д. Невозможно привлечь субъекта к ответственности за незаконное хранение и использование оружия, поскольку Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств не предусматривает, что ножи являются оружием», - пояснил министр То Лам.

Руководители и делегаты, присутствовавшие на встрече.

Кроме того, количество субъектов, незаконно использующих самодельное оружие, значительно превышает количество субъектов, незаконно использующих боевое оружие (1783/333 случая, 2589/546 субъектов). При использовании этого оружия для совершения преступлений оно влечет особо тяжкие и опасные последствия, как и боевое оружие, однако согласно закону самодельное оружие не входит в перечень боевого оружия, не предназначено для оснащения народных вооруженных сил и других формирований для выполнения служебных обязанностей, и его изготовление, производство, торговля, перевозка, хранение и применение строго запрещены.

Таким образом, субъекты воспользовались лазейками в законе, чтобы незаконно изготавливать, хранить, покупать, продавать, перевозить и использовать самодельное оружие, ножи, а также инструменты и средства, похожие на примитивное оружие. Если это не предотвратить и не строго контролировать, то возникнет потенциальный риск возникновения небезопасности и беспорядков. Поэтому необходимо внести поправки и дополнения в положения о понятиях оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных инструментов, чтобы обеспечить их соответствие реальности.

Реформа административной процедуры с использованием иностранных ресурсов

По словам министра То Лама, в настоящее время Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств содержит 30 статей, регламентирующих процедуры выдачи лицензий и сертификатов на оружие, взрывчатые вещества, прекурсоры взрывчатых веществ и вспомогательные средства, что требует от учреждений, организаций и предприятий непосредственного представления заявлений в компетентный лицензирующий орган вместе со многими видами документов. Поэтому в целях реформирования и упрощения административных процедур, создания благоприятных условий для учреждений, организаций, предприятий и людей необходимо сократить ненужные документы и принимать заявления на обработку административных процедур на Национальном портале государственных услуг и в Информационной системе обработки административных процедур министерств и отраслей.

Председатель Национального комитета обороны и безопасности Ле Тан Той представил отчет об инспекции.

В действительности, многие агентства, организации, предприятия и частные лица других стран жертвуют, дарят и предоставляют оружие и вспомогательные средства отечественным агентствам и организациям для исследований, производства или оборудования для субъектов, как предписано законом. Однако статья 5 Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года строго запрещает обмен, дарение, предоставление, отправку, заимствование, сдачу в аренду, лизинг и залог оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств.

«Поэтому, чтобы воспользоваться иностранными ресурсами для поддержки Вьетнама в исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и вспомогательных средств, необходимо дополнить правила, разрешающие отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и вспомогательные средства, пожертвованные, представленные или предоставленные при поддержке иностранных агентств, организаций, предприятий и отдельных лиц», — проанализировал министр То Лам.

Кроме того, Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года предусматривает, что лицензии на использование боевого оружия, спортивного оружия и вспомогательных средств действительны в течение 5 лет, после чего они могут быть продлены; некоторые виды вспомогательных средств выдаются свидетельства о регистрации и не имеют срока действия. Однако в действительности типы оружия и вспомогательных средств не имеют изменений в марке, символе или серийном номере; каждый год орган управления и лицензирования проводит проверки, а продление лицензий на использование влечет за собой большие расходы.

«Кроме того, лицензия на использование и сертификат подтверждения являются лицензиями, выдаваемыми агентствам, организациям и предприятиям на использование оружия и вспомогательных средств для выполнения задач. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в положения о выдаче лицензий на использование оружия и вспомогательных средств в сторону не указания срока и изменения выдачи регистрационных удостоверений на выдачу лицензий на использование», - заявил министр То Лам. В то же время ряд положений об исследовании, производстве, торговле, транспортировке и использовании промышленных взрывчатых веществ в Законе об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств 2017 года необходимо изменить и дополнить, чтобы обеспечить соответствие действительности, создав благоприятные условия для агентств, организаций и людей.

Вид на зал.

Законопроект об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств (с изменениями) состоит из 8 глав и 74 статей, которые предусматривают управление и использование оружия; управление и использование взрывчатых веществ; управление и использование прекурсоров взрывчатых веществ; управление и использование вспомогательных средств; правила приема, сбора, классификации, хранения, ликвидации и уничтожения оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; государственное управление оружием, взрывчатыми веществами, прекурсорами взрывчатых веществ и вспомогательными средствами...

Создать надежный правовой коридор для предотвращения и борьбы с преступлениями в этой сфере.

В результате рассмотрения большинство мнений членов Комитета национальной обороны и безопасности (КНОБ) согласились с необходимостью внесения поправок в Закон об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств с целью полной и оперативной институционализации руководящих принципов и политики партии, политики государства и законов по усилению управления и использования оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств; реформирования административных процедур, сокращения ненужной бумажной работы для обеспечения соответствия действительности, создания благоприятных условий для учреждений, организаций и людей; создания прочного правового коридора в государственном управлении и предотвращения и пресечения преступлений и правонарушений в этой области; в то же время преодоления недостатков, ограничений и препятствий в процессе реализации и применения закона в прошлом.

Однако существуют мнения, предполагающие, что правительству следует продолжить рассмотрение 4 групп политик, регулирующих эту концепцию: управление предпринимательской деятельностью, экспорт и импорт ножей и других вспомогательных инструментов с высокой поражающей способностью; разрешение иностранным организациям и предприятиям жертвовать, представлять и оказывать помощь в виде оружия и вспомогательных инструментов Вьетнаму; объявление примитивного оружия ножами с высокой поражающей способностью для обеспечения осуществимости политики...

Что касается субъектов, условий, полномочий, процедур получения, управления и использования оружия и вспомогательных средств, подаренных, предоставленных или полученных при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц (статья 16), большинство мнений членов Комитета национальной обороны и безопасности в основном согласились с добавлением положений, разрешающих отечественным агентствам, организациям и предприятиям получать оружие и вспомогательные средства, подаренные, предоставленные или полученные при поддержке иностранных организаций, предприятий и лиц, в целях использования ресурсов при исследовании, производстве, оснащении и использовании оружия и вспомогательных средств.

«Есть мнения, предполагающие, что регламенты приема вооружения и средств обеспечения должны быть ограничены приоритетом приема современных вооружения и средств обеспечения, использующих новые научно-технические достижения; в то же время должны быть приняты регламенты, ограничивающие или запрещающие прием примитивного оружия; другие мнения предлагают регламенты в направлении предоставления премьер-министру полномочий по утверждению приема вооружения и средств обеспечения на основе предложений компетентных органов; в то же время процедуры приема должны быть скорректированы для обеспечения строгости прямо в законопроекте», - заявил председатель Национального комитета по обороне и безопасности Ле Тан Той.

Куинх Винь - Ле Хоа - Портал Министерства общественной безопасности

Источник: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html