Внесение изменений в Закон о земле в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления

(Chinhphu.vn) – Необходимость усиления децентрализации, делегирования полномочий и административной реформы в земельном секторе по-прежнему ставит задачу внесения изменений и дополнений в действующий Закон о земле, особенно в процессе организации внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, некоторые полномочия районного уровня были переданы на уровень коммун и провинций.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды руководит рассмотрением, обобщением и разработкой проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле 2024 года.

8 августа в Ханое Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды провело конференцию для сбора мнений представителей министерств, ведомств, провинций и городов Северного региона по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле. Конференцию возглавил заместитель министра Ле Минь Нган.

Выступая на открытии конференции, заместитель министра Ле Минь Нган заявил, что Закон о земле 2024 года был принят Национальным собранием 18 января 2024 года и вступит в силу с 1 августа 2024 года. После почти года реализации Закон и руководящие документы к нему постепенно вступили в силу. Многие административные процедуры были реформированы и обновлены; содержание государственного управления обновлено в соответствии с требованиями развития, что способствует высвобождению ресурсов для страны.

Однако в условиях вступления страны в новый этап развития со все более высокими требованиями некоторые положения Закона о земле 2024 года выявили ограничения и не отвечают практическим требованиям.

Выполняя поручение Правительства, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды возглавляет работу по рассмотрению, обобщению и разработке Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле для представления на рассмотрение Национальной Ассамблеи на сессии в октябре 2025 года. Министерство направило документы на места для сбора замечаний по законопроекту.

Заместитель министра подчеркнул, что, хотя пересмотренные положения немногочисленны и не являются новыми, они обсуждались ещё в процессе обобщения Постановления № 19, разработки Постановления № 18 и разработки Закона о земле. Из-за отсутствия консенсуса многие положения не были включены в Закон. В частности, в процессе организации внедрения двухуровневой модели местного самоуправления некоторые полномочия районного уровня были переданы на уровень коммун и провинций. В то же время, необходимость усиления децентрализации, делегирования полномочий и административной реформы в земельном секторе по-прежнему ставит задачу внесения изменений и дополнений в действующий Закон о земле.

Представляя основные положения законопроекта, заместитель министра отметил, что в отношении планирования и планов землепользования проект предусматривает интеграцию планов землепользования и планирования на всех трёх уровнях (центральном, провинциальном, коммунальном) в общую систему планирования, привязанную к пятилетнему циклу. В населённых пунктах, где уже существует городское или сельское планирование, необходимо разработать только план распределения целевых объектов землепользования, без необходимости разработки отдельного плана. Такой подход позволяет сократить дублирование, сэкономить время и повысить эффективность управления.

Что касается землеотвода, аренды земель и перепрофилирования земель, проект поправок восстанавливает принцип Закона о земле 2013 года, позволяющий землепользователям выбирать между единовременной или ежегодной арендной платой, а также право переключаться между этими двумя формами. Ожидается, что новое регулирование повысит гибкость и создаст более благоприятные условия для инвесторов.

Что касается земельного финансирования и цен на землю, законопроект по-прежнему подтверждает принцип, согласно которому цены на землю должны быть близки к рыночным, обеспечивая справедливость и прозрачность. Государство будет устанавливать прейскуранты на землю и финансовые обязательства для каждого типа земель, применять различные методы оценки и одновременно поручать местным органам власти заблаговременно корректировать коэффициенты цен на землю в соответствии с реальными условиями. В законопроекте также более четко прописаны права людей при возврате им земель, что гарантирует справедливость в вопросах компенсации, поддержки и переселения...

Заместитель министра надеется получить более объективные, научные и предметные комментарии от ведомств, подразделений и населенных пунктов.

На конференции делегаты сосредоточились на выражении своих мнений по законопроекту и предложили поправки и дополнения к некоторым его положениям, реализация которых вызывает трудности.

В котором большинство делегатов предложили отменить планирование землепользования на уровне общин и согласились добавить 2 случая, когда государство будет изымать земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, в том числе: реализация проектов с особыми требованиями к местам размещения инвестиций; срочные инвестиционные проекты, служащие политическим и внешнеполитическим задачам; проекты в зонах свободной торговли, в международных финансовых центрах; логистические проекты; смешанные жилые, городские, коммерческие сервисные туристические, культурные и спортивные проекты; культурно-промышленные проекты и другие проекты социально-экономического развития, которые решаются провинциальным народным советом в соответствии с местными условиями.

Что касается компенсации и поддержки переселения, директор Департамента землепользования Дао Чунг Чинь заявил, что проект измененного Закона дополняет следующий случай: в случае, если землепользователь или владелец имущества, прикрепленного к земле, соглашается на возврат земли до утверждения плана компенсации, поддержки и переселения, председатель Народного комитета коммуны, где расположена возвращенная земля, принимает решение о возврате земли до утверждения плана компенсации, поддержки и переселения.

В случае изъятия земель, если землепользователь или владелец имущества, прикрепленного к земле, был временно размещен или оплачен для временного проживания и согласен на изъятие земли до завершения мероприятий по переселению, председатель Народного комитета коммуны, на территории которой находится изъятая земля, принимает решение о изъятии земли до завершения мероприятий по переселению.

Тху Кук

Источник: https://baochinhphu.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250808164204065.htm