«Пирог» активов стоимостью в миллиард долларов кипит: выход из юридической «серой зоны»

Министерство финансов завершает последние шаги по представлению в правительство для принятия постановления о пилотном запуске рынка криптоактивов во Вьетнаме. Согласно дорожной карте, правительство должно принять это пилотное постановление к концу августа 2025 года.

Примечание редактора: Вьетнам обладает огромным потенциалом для развития рынка цифровых активов: к 2024 году число владельцев этого типа активов достигнет 17 миллионов человек. Несмотря на огромный потенциал, для безопасного и стабильного функционирования рынка цифровых активов необходимы тщательная подготовка и тесное взаимодействие между управляющими органами и участниками рынка.

Поощрять участие частного экономического сектора

К 2024 году число вьетнамцев, владеющих криптовалютными активами, достигнет 17 миллионов, что позволит им занять 7-е место в мире. Об этом сообщил г-н Фан Дык Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации блокчейна и цифровых активов, на обучающем семинаре «Правовые основы и выявление мошенничества с криптоактивами», организованном Вьетнамской ассоциацией блокчейна и цифровых активов и компанией 1Matrix 8 августа.

По данным Ассоциации блокчейна и цифровых активов Вьетнама, число вьетнамцев, владеющих криптовалютными активами, в 2024 году сократилось примерно на 4 миллиона человек по сравнению с 2023 годом, когда этим цифровым активом владели до 21 миллиона вьетнамцев и занимало 3-е место в мире .

Это новый и перспективный рынок, но в нашей стране он всё ещё находится в «серой зоне» правового регулирования, поскольку официально не признан, что создаёт серьёзные риски для инвесторов. Однако на очередной правительственной пресс-конференции, организованной недавно канцелярией правительства в июле, заместитель министра финансов Нгуен Дык Чи заявил, что Министерство финансов разрабатывает постановление о пилотном запуске выпуска и торговли криптоактивами в стране, основываясь на изучении опыта стран региона и мира, а также на оценке участия граждан Вьетнама в купле-продаже криптоактивов.

Министерство финансов представило проект Правительству, а затем Правительство также направило запрос в Политбюро с просьбой одобрить реализацию пилотного проекта. После получения заключения Политбюро Министерство финансов продолжит реализацию проекта в соответствии с указаниями и представит Правительству для утверждения соответствующие нормативные акты по организации пилотного проекта. При положительном результате рассмотрения и одобрения ожидается, что пилотный проект может быть реализован в августе 2025 года.

Здание международного финансового центра «Сайгон Марина» (справа на обложке) в районе Ба Сон, Хошимин. Фото: ХОАНГ ХУНГ

По словам заместителя министра Нгуен Дык Чи, министерство разъяснит критерии, условия и стандарты отбора. Эти требования будут включать в себя информационные технологии, технические процессы, финансовые возможности и опыт регистрирующего органа. После завершения разработки конкретных критериев Министерство финансов публично и прозрачно объявит эти условия для организации, проходящей отбор.

Примечательным моментом проекта является предложение Министерства финансов стимулировать участие частного сектора экономики в предоставлении услуг на рынке криптоактивов. Это предложение полностью соответствует духу Постановления Политбюро № 68-NQ/TW от 4 мая 2025 года о развитии частного сектора экономики, одновременно создавая условия для участия способных и креативных предприятий в новых областях.

На пилотном этапе будет разрешено функционирование более чем одной торговой площадки для создания здоровой конкурентной среды. Однако их количество будет контролироваться на разумном уровне для облегчения мониторинга и оценки эффективности после пилотного этапа. Пилотный этап продлится 5 лет с даты вступления в силу Постановления Правительства, чтобы обеспечить предприятиям достаточно времени для освоения системы, а органам государственного управления – достаточно информации для комплексной оценки пилотного этапа.

Будет принято 10 законов, регулирующих цифровые финансы.

Предоставляя более конкретную информацию о проекте Постановления о пилотном выпуске и торговле криптоактивами, заместитель руководителя Департамента развития рынка ценных бумаг (Государственная комиссия по ценным бумагам) г-н То Тран Хоа сообщил, что проект Постановления предусматривает, что организации, управляющие торговыми площадками криптоактивов, должны соответствовать многим строгим условиям, таким как минимальный уставный капитал в размере 10 000 миллиардов донгов, технологическая система, соответствующая стандартам информационной безопасности 4-го уровня, условия в отношении акционеров, персонала, бизнес-процессов, надзора за транзакциями и прозрачного внутреннего управления.

Эмиссия и торговля через лицензированных поставщиков услуг криптоактивов обеспечивают прозрачность, ограничивают финансовые риски, защищают информацию и предотвращают незаконную деятельность (отмывание денег, финансирование терроризма).

Кроме того, проект постановления требует более подробной детализации структуры акционеров: 65% капитала принадлежит организациям, из которых 35% капитала должны поступать от 2 из 5 типов организаций: коммерческие банки, компании по ценным бумагам, компании по управлению фондами, страховые компании, компании, осуществляющие деятельность в технологическом секторе; доля иностранного капитала должна составлять не более 49%...

Регулятор не намерен «отдавать приоритет» ни одному из пяти типов организаций, указанных выше, однако компании, управляющей биржей цифровых активов, необходимы базовые платформы, которые имеются у пяти групп предприятий, указанных выше, что позволяет бирже цифровых активов начать работу немедленно, не дожидаясь тестирования.

В Тхутхиеме, городе Хошимин, появились местные и международные финансовые учреждения. Фото: HOANG HUNG

Еще одним важным вопросом является безопасность и сетевая безопасность рынка. По словам генерал-лейтенанта Нгуена Минь Чиня, вице-президента Национальной ассоциации кибербезопасности, для развития безопасной и эффективной вьетнамской экосистемы блокчейн-данных необходимо сосредоточиться на трех ключевых вопросах: разработке стандартов безопасности с самого начала работы с инфраструктурой блокчейна; улучшении возможностей раннего обнаружения и быстрого реагирования на киберугрозы; обеспечении соответствия законодательству, приближающемуся к международным стандартам; разработка должна быть связана с регулированием противодействия отмыванию денег, защиты персональных данных и контроля за движением капитала.

С точки зрения государственного органа управления, г-н Нгуен Кхак Лич, директор Департамента информационных технологий Министерства науки и технологий, подчеркнул, что для достижения двузначного роста, ожидаемого правительством и поставленного Национальной ассамблеей, необходимо новое пространство для развития, сосредоточенное на поиске новых движущих сил роста. Это новое пространство – цифровое, созданное на основе цифровых технологий, цифровых устройств и цифровой трансформации, с открытым регулированием и эффективной политикой поддержки.

По словам г-на Нгуена Кхак Лича, правительство намерено стимулировать инновации на основе правового регулирования. Будет принято около 10 законов, регулирующих вопросы инноваций, технологий и цифровых финансов. В их число входят как уже принятые законы (Закон об индустрии цифровых технологий, Закон о данных, Закон о науке, технологиях и инновациях и т.д.), так и законы, находящиеся на рассмотрении и вступающие в силу (Закон об электронных транзакциях, Закон о цифровой трансформации и т.д.).
В ближайшем будущем Закон о цифровых технологиях, содержащий конкретные положения о криптоактивах, поможет 21 миллиону владельцев этого типа активов выйти из правовой «серой зоны». В долгосрочной перспективе Закон о цифровых технологиях и вышеуказанные правовые нормы создадут полноценную правовую экосистему для цифрового пространства и цифровой экономики.

Г-н Фам Тиен Зунг — заместитель управляющего Государственного банка:

Правовая база готова для цифровых активов

Вьетнам официально заложил правовую основу для цифровых активов благодаря трем важным законодательным актам: Национальная ассамблея приняла резолюцию о развитии финансовых центров, которая разрешает создание специализированных бирж, в том числе бирж криптоактивов, что демонстрирует дух инноваций и соответствует мировым технологическим тенденциям. Министерство финансов представило правительству проект постановления о пилотном выпуске и торговле криптоактивами.

Соответственно, блокчейн определен как основная технология инфраструктуры для проведения и мониторинга транзакций. Закон о цифровой индустрии технологий официально определил понятия цифровых активов, виртуальных активов и криптоактивов, создав правовые рамки для создания специальной системы регулирования в этой новой сфере. На этой основе Вьетнам запустит пилотную торговую площадку криптоактивов в международном финансовом центре, что станет прорывом в процессе интеграции и развития рынка финансовых технологий.

PSG-TS Тран Хунг Сон - директор Института исследований развития банковских технологий (Университет экономики и права, Национальный университет Хошимина):

Принести много пользы экономике

Создание правовой базы для цифровых активов во Вьетнаме принесёт множество экономических выгод, таких как сбор налогов на транзакции, привлечение иностранного капитала и поддержка стартапов. Однако главным требованием инвесторов к криптовалютным биржам во Вьетнаме является прозрачность — от юридической до операционной системы, — чтобы защитить инвесторов от рисков и манипуляций.

В связи с этим необходимо сформировать чёткую правовую базу для цифровых активов, внедрить независимый механизм мониторинга, публиковать информацию о транзакциях, обеспечить страхование активов и эффективный процесс разрешения споров. Кроме того, необходимы гибкая налоговая политика, чёткое управление валютным рынком, стандартизация процессов трансграничного декларирования и транзакций, а также повышение финансовой грамотности инвесторов.

Г-н Ле Мань — директор по сетевым технологиям Kyber:

Улучшение человеческих ресурсов

Вьетнамские блокчейн-компании располагают высококвалифицированными кадрами в сфере разработки платформ и систем. Их сильные стороны также заключаются в быстром развитии и быстром решении проблем, но им не хватает уверенности в себе. Необходимо как можно скорее улучшить ситуацию, чтобы вьетнамские блокчейн-компании могли достичь более масштабного развития.

HANH NHUNG - LUU THUY

Источник: https://www.sggp.org.vn/soi-suc-mieng-banh-tai-san-so-ty-usd-buoc-ra-khoi-vung-xam-phap-ly-post810148.html