После 6 месяцев «ужесточения» дополнительного обучения: сюрприз относительно доходов учителей помимо зарплаты

TPO - После семестра внедрения Циркуляра 29, регулирующего дополнительное преподавание и обучение, общественное мнение всегда с любопытством ищет ответ на вопрос: увеличится или уменьшится доход учителей?

Báo Tiền Phong•11/09/2025

Четкая граница между реальными и виртуальными потребностями в дополнительном обучении

Г-н М.Х., учитель математики в известной ханойской школе, рассказал, что до циркуляра № 29 его дополнительные занятия вне школы проводились в основном для учеников других ханойских школ. Ученики его классов в школе почти никогда не записывались на занятия, потому что он поощрял их учиться в классе.

При применении Циркуляра № 29 количество дополнительных занятий, которые учитель проводит вне школы, остаётся прежним. Разница заключается в том, что место, где учитель арендует помещение для проведения занятий, теперь становится центром культуры и обучения, а учитель нанимается в соответствии с установленными правилами. Однако количество дополнительных занятий в школе больше не существует, поэтому доход учителя уменьшился.

«Но это снижение доходов связано не с тем, что студенты не посещают дополнительные занятия, а с тем, что я понял, что нынешнего количества занятий вне школы достаточно, даже несмотря на то, что студенты всё ещё хотят записаться на дополнительные занятия. Возможно, это потому, что я ленив», — сказал г-н МХ.

Учащиеся в Хатине на церемонии открытия нового учебного года 2025-2026. Фото: Хоай Нам

Он подтвердил, что, судя по фактическим наблюдениям, число учителей, открывающих курсы за пределами страны, определённо растёт. Учебный центр, где он работает, постоянно открывает новые филиалы в регионах.

Г-жа Н.Т.П., учитель литературы в старшей школе в Хошимине, никогда не проводила дополнительных занятий с учениками в классе. Поэтому с обнародованием Циркуляра № 29 её внеклассная преподавательская работа не изменилась. Г-жа П. решительно поддерживает Циркуляр № 29, поскольку в нём чётко разграничивается негативное внеклассное обучение и внеклассное обучение по требованию.

Г-жа NTTr, преподаватель литературы в средней школе в Ниньбине , отметила, что циркуляр 29 оказал сильное влияние на доходы учителей в школе, где она преподаёт. Раньше учителя могли проводить дополнительные занятия в школе (в виде дополнительных занятий во второй половине учебного года) или вне школы. Основным источником дохода являются дополнительные занятия в школе. Г-жа T., например, плата за дополнительные занятия в школе составляет всего 30 000 донгов с класса на ученика, но их посещают почти 100% учеников в каждом классе (в классах по 40-45 человек), и учителя получают 70% от этого источника оплаты за обучение.

После выпуска циркуляра № 29 учителям пришлось искать центр для регистрации, чтобы открыть класс. Стоимость обучения составляла 50 000 донгов за урок с ученика, но в классе было всего 10-15 человек. Эта часть бюджета должна была быть вычтена для центра, поэтому учителя получали лишь мизерную часть. Хотя это повлияло на доход, г-жа Тр. подтвердила, что циркуляр № 29 провёл границу между реальными и виртуальными потребностями.

Однако благодаря циркуляру № 29 учителя всё ещё получают очень высокие доходы, работая вне школы. Ведь когда им не приходится брать дополнительные занятия у учителей, которые преподают в классе, родители сами выбирают учителей для своих детей. Хотя уроки, которые ведёт г-жа Тр., стоят 50 000 донгов за урок с ученика, есть учителя, которые берут вдвое больше и у которых много учеников. По словам г-жи Тр., таких учителей не так уж много: если считать по городу Намдинь (старый), то их всего 1-2.

Контрмера

На конференции, посвященной представлению отчета об анализе сектора образования Вьетнама за 2011–2020 годы, Вьетнамский институт педагогических наук (Министерство образования и профессиональной подготовки) заявил, что в среднем семьи учащихся покрывают около 24% общих расходов на обучение детей (дошкольного, начального и среднего школьного возраста). Вклад семей, как правило, постепенно увеличивается с повышением уровня образования.

Плата за репетиторство — самая большая статья расходов для семей старшеклассников. В начальной школе она составляет 32%, в средней — 42%, а в старшей — 43%. Репетиторство и преподавание — это огромная индустрия. Именно благодаря этой «выгодной сделке» вскоре после вступления в силу циркуляра № 29 учителя получили возможность применять гибкие «адаптивные» решения.

Журналисты отметили, что некоторые центры культурной подготовки были созданы только для учителей школ, зарегистрированных для проведения дополнительных занятий, и целевыми учениками были именно эти школы. Чтобы не нарушать Циркуляр 29, учителя перешли на обучение «в разных крыльях». Например, учителя, преподававшие ученикам 8A-класса в школе, стали преподавать ученикам 8B-класса в центре, и наоборот. Это сотрудничество в очередной раз демонстрирует, что у управляющего агентства есть своя политика, а у учителей есть контрмеры.

Единственное, что, как проанализировала выше г-жа Тр, в настоящее время внеклассное обучение осуществляется на добровольной основе, и учителям не разрешено обучать своих собственных учеников, поэтому их «мягкая сила» значительно сократилась.

Однако Циркуляр 29 также непреднамеренно ограничивает право учащихся на правильный выбор учителей. Многие родители хотят, чтобы учитель, который в настоящее время занимается с их детьми, занимался с ними, поскольку считают его компетентным и способным достичь целей учеников.

Уменьшить нагрузку дополнительных занятий

На конференции Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, посвящённой подведению итогов 2024-2025 учебного года и определению задач на 2025-2026 учебный год, заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг рассказал, что однажды он спросил директора школы в Ханое, не сократятся ли доходы учителей из-за реализации Циркуляра 29. Директор ответил: «Они значительно сократились, но мы будем серьёзно его реализовывать».

Руководство министерства проанализировало, что на самом деле сокращение происходит за счёт доходов, не принадлежащих учителям. Таким образом, это не сокращение.

По словам заместителя министра Фам Нгок Тхыонга, в долгосрочной перспективе необходимо построить достаточное количество школ, чтобы избежать давления на количество учащихся, специализированные школы и отборочные классы. В действительности, несмотря на всеобщность среднего образования, то есть выпускникам начальной школы гарантировано достаточно мест для обучения в государственных средних школах с 6-го класса, гонка за местами для обучения в дополнительных классах начальной школы продолжается. Причина в том, что родители хотят, чтобы их дети учились в лучших школах, где очень высокая конкуренция, поэтому им приходится сдавать строгие экзамены на профпригодность.

Эксперт по социологии прокомментировал: «Дополнительные занятия с репетитором и дополнительное обучение просто переходят из одной формы в другую. Сектору образования сложно искоренить эту проблему. Циркуляром № 29 Министерство образования и профессиональной подготовки исключило дополнительные занятия с репетитором и дополнительное обучение из государственных школ, но управление и контроль этой деятельности вне школ не входят в компетенцию сектора образования».

По мнению этого социолога, мяч ответственности перешёл в другую сферу. Родителям, желающим, чтобы их дети посещали дополнительные занятия, придётся платить больше, и, что важно, всё ещё сложно избежать мягкой силы учителей-предметников, когда они идут на компромисс в вопросе преподавания смежных дисциплин.