15-е Национальное собрание: Институционализация цели решения проблемы устойчивой занятости

По сравнению с Законом о занятости 2013 года, проект Закона о занятости (измененный), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, а также ряда важных поправок и дополнений к 4 группам политик.

Министр труда, инвалидов войны и социальных дел Дао Нгок Зунг, уполномоченный премьер-министром, представил предложение по проекту закона о занятости (с поправками). (Фото: Доан Тан/VNA)

Продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания, утром 9 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и отчет о проверке проекта Закона о занятости (с изменениями).

Решение вопросов, связанных с устойчивой занятостью

Представляя доклад по проекту Закона о занятости (с изменениями), министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг сказал, что предложение о разработке Закона о занятости (с изменениями) вытекает из требования институционализации Конституции 2013 года, руководящих принципов и политики партии и политики государства по развитию человеческих ресурсов, созданию рабочих мест, рынку труда и реформированию политики страхования по безработице, как это предусмотрено в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года 12-го Центрального комитета партии о реформировании политики социального страхования, резолюции № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года 8-й Конференции 13-го Центрального комитета партии о продолжении инноваций и повышении качества социальной политики, отвечающей требованиям национального строительства и обороны в новый период и связанных с ними резолюциях и директивах.

Законопроект обеспечивает последовательность и синхронизацию правовой системы, особенно в отношении недавно измененных и дополненных законов (Трудовой кодекс 2019 г., Закон о проживании 2020 г., Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам 2020 г., Закон о социальном страховании 2024 г. и т. д.); в соответствии со стандартами, практикой и обязательствами в области занятости, в которых участвует Вьетнам, такими как Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов, конвенции Международной организации труда и международные обязательства, в которых участвует Вьетнам.

Законопроект также устраняет недостатки и ограничения положений Закона о занятости населения по вопросам поддержки создания рабочих мест, информации о рынке труда, услуг по трудоустройству, развития и оценки профессиональных навыков, выдачи сертификатов о профессиональных навыках, страхования по безработице и регистрации труда; отвечает требованиям повышения потенциала и эффективности государственного управления в сфере занятости, оперативного реагирования и адаптации к условиям старения населения, четвертой промышленной революции, решения вопросов, связанных с устойчивой занятостью и управлением трудовыми ресурсами.

Что касается нового содержания проекта Закона о занятости (с изменениями), министр Дао Нгок Зунг сказал, что проект Закона институционализировал цели устойчивой и качественной занятости, развития человеческих ресурсов и поддержки развития рынка труда Документов 13-го Национального съезда партии, Резолюции № 42-NQ/TW; содержание реформирования политики страхования по безработице Резолюции № 28-NQ/TW. Проект Закона тесно следует 4 группам политик в предложении по разработке проекта Закона, одобренного Национальным собранием в Резолюции № 89/2023/QH15.

По сравнению с Законом о занятости 2013 года, проект Закона о занятости (измененный), представленный Национальной ассамблее, состоит из 9 глав и 94 статей с рядом основных поправок и дополнений с 4 группами политик: Гибкое, эффективное, современное, устойчивое и комплексное управление рынком труда, фокусирующееся на; совершенствование политики страхования по безработице как инструмента управления рынком труда; развитие профессиональных навыков, повышение качества человеческих ресурсов; содействие созданию устойчивых рабочих мест. Правительство представило Национальной ассамблее для рассмотрения и первых комментариев на 8-й сессии 15-й Национальной ассамблеи (октябрь 2024 года) и представило Национальной ассамблее для утверждения на 9-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Продолжать дополнять оценку воздействия новых правил

Рассмотрев проект закона, Социальный комитет Национального собрания считает, что проект закона в своей основе соответствует политике и установкам партии, положениям и духу Конституции, обеспечивает последовательность и синхронность в правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами; компоненты досье проекта закона являются достаточными в соответствии с положениями Закона об обнародовании нормативных правовых актов.

Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Агентству по разработке законопроектов продолжить оценку воздействия новых правил и найти решения, которые обеспечат их осуществимость и преодоление текущих ограничений в реализации.

Председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань представила отчет о рассмотрении проекта Закона о занятости (с поправками). (Фото: Доан Тан/VNA)

Что касается политики поддержки создания рабочих мест и капитала для кредитов для решения проблемы занятости, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что по сравнению с действующим законом законопроект предусматривает поддержку создания новых рабочих мест, сохранения и расширения рабочих мест через Банк социальной политики за счет капитала для кредитов для решения проблемы занятости, предусматривает кредиты для поддержки работы за рубежом по контрактам, дополняет политику поддержки занятости пожилых людей и уточняет политику поддержки занятости молодежи.

Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта продолжить исследования и оценку для обеспечения осуществимости, особенно источника местных кредитов для поддержки работников, отправляющихся на работу за границу по контрактам; продолжить рассмотрение, чтобы положения об источниках кредитов из государственного бюджета соответствовали положениям Закона о государственном бюджете и другим соответствующим законам; предусмотреть основные принципы поддержки молодых людей при открытии бизнеса; поддержать занятость молодых и пожилых людей.

Что касается регистрации труда, то в новом законопроекте указано, что ответственность за регистрацию труда несут только работодатели; отсутствуют положения о регистрации труда для работников, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и иностранных работников; отсутствуют положения, поощряющие работников к инициативной регистрации для работы; исследуются положения, чтобы сделать методы регистрации труда и управления трудом подходящими и адаптируемыми к процессу реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022–2025 годов; неясна роль сектора труда, инвалидов войны и социальных дел в регистрации труда; механизм координации и обмена данными о труде между организациями, отдельными лицами и государственными органами.

Кроме того, Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта разъяснить целесообразность положений о регистрации труда для внештатных работников; необходимость установления дополнительных процедур регистрации труда для участников обязательного социального страхования; целесообразность предоставления работодателями информации о труде в органы социального страхования, а также пересмотреть и исключить положения, касающиеся порядка, процедур и досье по регистрации труда, находящихся в ведении правительства в законопроекте.

Что касается системы информации о рынке труда, Социальный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект предусматривает, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов является центральным агентством, которое руководит и координирует деятельность агентств по сбору, хранению, обобщению информации, анализу, прогнозированию и распространению информации о рынке труда.

Фактически, большой объем информации о труде и занятости собирает Главное статистическое управление, а большой объем сопутствующей информации доступен в базе данных по социальному страхованию, населению и месту жительства.

Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству продолжить конкретную оценку и уточнение финансовых последствий создания информационной системы рынка труда; взаимосвязь и дорожную карту взаимосвязи с другими базами данных, связанными с трудом и занятостью. В то же время необходимо определить полномочия и объем сбора, синтеза и управления информацией о труде между сектором труда, инвалидов войны и социальными делами и статистическим агентством, а также уточнить крайний срок объявления и распространения результатов сбора, анализа и прогнозирования информации о рынке труда./.

Источник