Обратить внимание на оказание поддержки региональным судам в рассмотрении и разрешении административных дел.

(Baothanhhoa.vn) - Согласно Закону о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об административных процедурах 2015 года, принятому Национальной ассамблеей 25 июня 2025 года и вступающему в силу с 1 июля 2025 года, региональные суды отвечают за разрешение всех административных дел в данной области. Хотя эти дела сопряжены со множеством сложностей и запутанностей, они требуют внимания и поддержки со стороны региональных судов.

Судьи Народного суда округа 10 консультируют и разъясняют законодательство сторонам в процессе разрешения административных дел.

Административные дела часто связаны с решениями и действиями государственных органов, а процесс их разрешения зачастую сложен, требует осторожности и тщательности, исключая негативные последствия для государственного управления и прав граждан. Поэтому надлежащее разрешение этих дел имеет большое значение, обеспечивая как гласность, прозрачность и эффективность деятельности государственного управления, так и способствуя обеспечению политической безопасности и общественного порядка. Это также является одной из причин того, почему квота на рассмотрение административных дел, выделяемая Национальной Ассамблеей провинциальным судам, зачастую ниже, чем по другим категориям дел – 65% и более.

Согласно Закону об административных процедурах 2015 года, полномочия по рассмотрению административных дел в основном закреплены за провинциальными судами. Окружные суды, как правило, рассматривают лишь несложные дела, связанные с решениями и действиями административных органов на уровне общин. В то же время, в связи с экономическим развитием провинции, быстрым ростом числа инвестиционных проектов и необходимостью для государственных административных органов расчищать большие площади земель, это привело к объективной необходимости увеличения числа административных исков в регионе за последние годы.

Согласно отчёту Народного суда провинции, с 2020 года по настоящее время в провинции наблюдается рост числа административных исков. Например, в 2022 году суд двухуровневой инстанции принял к рассмотрению 161 дело (149 дел на провинциальном уровне, 12 дел на районном уровне). К 2023 году количество административных дел, принятых к рассмотрению судом двухуровневой инстанции, увеличилось на 15,5%, составив 186 дел (181 дело на провинциальном уровне, 5 дел на районном уровне). К 2024 году это число увеличилось на 134,9%, составив 437 дел (424 дела на провинциальном уровне, 13 дел на районном уровне).

Судья Ле Тхи Хьеу, председатель Административного суда Провинциального народного суда, заявил: «Предметами административных исков в судах являются, главным образом, административные решения и административные акты народных комитетов и председателей народных комитетов всех уровней, касающиеся землепользования. В частности, иски в основном касаются требований об аннулировании сертификатов на право землепользования; решений об утверждении компенсаций и поддержки при изъятии земель государством; решений по разрешению споров в области земельных отношений...

В процессе разрешения административных дел двухуровневые суды провинции уделяют особое внимание организации диалога, а также предоставлению сторонам консультаций и разъяснению законодательства. Кроме того, они активно взаимодействуют с соответствующими органами для сбора документов, доказательств и составления протоколов, чтобы обеспечить разрешение дел в соответствии с законом и не допустить превышения сроков судебного разбирательства. Благодаря этому качество административного судопроизводства значительно повысилось.

Однако в силу ряда объективных причин процент разрешения административных дел в прошлом не достигал желаемого уровня. В частности, в 2022 году двухуровневый суд разрешил лишь 91 из 161 дела, достигнув показателя 56,5%. К 2023 году этот показатель достиг 58,6%, при этом было разрешено 109 дел из 186 принятых к рассмотрению. Такая же ситуация наблюдается во многих провинциальных и городских судах по всей стране, а не только в Тханьхоа .

В сложившейся ситуации в марте 2024 года Народный суд провинции начал специализированное соревновательное движение по разрешению гражданских и административных дел. Благодаря этому в течение года двухступенчатый суд разрешил и рассмотрел 305 дел из 437 принятых к рассмотрению, достигнув показателя 69,7%, что превышает целевой показатель, установленный Национальным собранием. За первые 6 месяцев 2025 года, несмотря на большой объем работы, связанной с оптимизацией организационного аппарата, суд разрешил 100 дел из 290 принятых к рассмотрению. В частности, благодаря диалогу, разъяснению и разъяснению судом законодательства, 28 дел были добровольно отозваны сторонами.

Из практики рассмотрения дел, главный административный судья Провинциального народного суда Ле Тхи Хьеу отметил: «Работа по разрешению административных дел часто сталкивается со множеством трудностей. В частности, в большинстве дел и вопросов, связанных с государственным управлением земельными ресурсами, судебные органы сталкиваются с многочисленными трудностями при сборе материалов и документов. Это приводит к тому, что часть соответствующих документов утеряна или они неполны. Кроме того, существуют ситуации, когда некоторые государственные органы не предоставляют материалы и документы в судебные органы в установленные сроки, что приводит к затягиванию сроков рассмотрения дел».

Кроме того, согласно положениям закона, если ответчиком является председатель Народного комитета или Народного комитета, то лицом, уполномоченным участвовать в разбирательстве, будет председатель или заместитель председателя Народного комитета. Однако, по вызову суда, Народный комитет районного уровня часто запрашивает разрешение на отсутствие как на примирительной процедуре, так и на диалоге и судебном разбирательстве. Хотя в большинстве административных дел, рассмотренных судом ранее, ответчиком является председатель Народного комитета районного уровня или Народный комитет районного уровня...

В этом контексте Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об административных процедурах 2015 года предусматривает, что с 1 июля региональные суды будут отвечать за рассмотрение всех административных дел в первой инстанции в данном регионе. Это станет серьёзной проблемой для региональных судов. Судья Ле Суан Винь, председатель Народного суда 10-го округа, заявил: «В настоящее время правовая база для разрешения административных дел полностью сформирована. Кроме того, повысилась правовая грамотность населения. Однако самая большая сложность в разрешении данного дела заключается в том, что многие судьи этого округа не имеют достаточного опыта в разрешении административных дел. Это ключевой и важный фактор в разрешении дел».

Разделяя общую точку зрения на предстоящие трудности, особенно в связи с отсутствием опыта разрешения дел, многие судьи выражают надежду на то, что вышестоящие судебные органы усилят подготовку и обучение кадрового состава судей региональных судов в целях повышения качества рассмотрения и разрешения дел в целом и административных дел в частности. В то же время они продолжают требовать от органов государственного управления усиления координации с судом в процессе разрешения соответствующих дел...

Статья и фотографии: Донг Тхань

Источник: https://baothanhhoa.vn/quan-tam-ho-tro-toa-an-khu-vuc-trong-xet-xu-giai-quyet-an-hanh-chinh-259482.htm