Владельцы бизнеса не обладают характеристиками простых рабочих, поэтому необходим разумный механизм выбора между обязательным социальным страхованием и добровольным социальным страхованием.
Закон о социальном страховании (SI) № 41/2024/QH15 был принят 15-м Национальным собранием на 7-й сессии 29 июня 2024 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года. Однако процесс реализации закона и разработки Указа, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Закона о социальном страховании (SI) вызвал много споров, особенно предложение о том, что владельцы бизнеса должны участвовать в обязательном SI.
2 варианта
По словам министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов (MOLISA) Дао Нгок Зунга, Закон о социальном страховании 2024 года призван обеспечить социальное обеспечение в соответствии с положениями Конституции и институционализировать точки зрения, ориентации и содержание реформ в документах и резолюциях Партии и Государства. Наряду с этим система социального страхования будет развиваться в разнообразном, гибком, многоуровневом, современном и международно-интегрированном направлении, двигаясь к охвату социальным страхованием всей рабочей силы.
Закон состоит из 11 глав и 141 статьи, из которых 56 статей, пунктов и содержания переданы правительству для детального регулирования. Что касается политики и режима обязательного социального страхования, то 26 статей, пунктов и содержания переданы правительству для детального регулирования.
По сравнению с действующим Законом о социальном страховании Закон о социальном страховании 2024 года расширил круг субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, в том числе: владельцы бизнеса зарегистрированных хозяйств; работники, занятые неполный рабочий день на уровне коммун, деревень и жилых групп; работники, занятые неполный рабочий день; управляющие предприятиями и управляющие кооперативами, которые не получают заработную плату.
В проекте Постановления, детализирующего и направляющего реализацию ряда статей Закона о социальном страховании, недавно Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов предложило добавить случай работников, указанных в пунктах а, б, в, и, к, л, пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона о социальном страховании 2024 года, которые направляются на учебу, стажировку, работу внутри страны и за рубежом, но продолжают получать заработную плату в стране, в качестве подлежащих обязательному социальному страхованию.
Кроме того, в проекте также предлагается 2 варианта определения владельцев бизнес-домохозяйств, которые должны участвовать в обязательном социальном страховании. Соответственно, вариант 1 предлагает, чтобы владельцы бизнес-домохозяйств, участвующие в обязательном социальном страховании, включали: Владельцев домохозяйств, которые зарегистрировали свой бизнес и платят налоги в соответствии с методом декларирования; Владельцев домохозяйств, которые зарегистрировали свой бизнес, но не подпадают под действие вышеуказанного, но подали заявку на участие в обязательном социальном страховании. Вариант 2 предлагает, чтобы владельцы домохозяйств зарегистрировали свой бизнес и подали заявку на участие в обязательном социальном страховании.
Мелкие торговцы ведут торговлю на рынке Ба Хоа (район Тан Бинь, Хошимин). Фото: HOANG TRIEU
Все еще есть много проблем
Что касается двух предлагаемых вариантов обязательных выплат по социальному страхованию для владельцев бизнеса, г-н Тран Ван Триеу, председатель Ассоциации юристов округа 12 (HCMC), заявил, что проект постановления является нецелесообразным.
По словам г-на Триеу, Закон о социальном страховании 2024 года предусматривает, что владельцы бизнеса являются субъектами, участвующими в обязательном социальном страховании, поэтому владельцам бизнеса, которые регистрируют свой бизнес и платят налоги по декларативному методу (в варианте 1), целесообразно платить социальное страхование. Однако, хотя Закон о социальном страховании предусматривает, что этот субъект участвует в обязательном социальном страховании в соответствии с постановлениями правительства, если будет установлено, что владельцы бизнеса должны подать заявку на участие в обязательном социальном страховании (варианты 1 и 2), они незримо станут субъектами, участвующими в добровольном социальном страховании, то есть участие в социальном страховании зависит от воли владельца бизнеса. Если они не участвуют, закон не может применять санкции.
«Оба вышеперечисленных варианта четко не определили, является ли участие в социальном страховании владельцев бизнеса обязательным или добровольным, но, похоже, «рождают» новую форму социального страхования, «добровольно-обязательное социальное страхование», что легко может вызвать проблемы как у участников, так и у властей в процессе правоприменения. Поэтому необходимо лишь оговорить, что владельцы бизнеса, вставшие на налоговый учет, должны участвовать в обязательном социальном страховании», - предложил г-н Триеу.
Юрист Тран Хуу Тин, руководитель юридической фирмы Tin and Associates, признал, что у владельцев бизнеса нет трудовых договоров, а в некоторых случаях они являются и работодателями, и работниками, выплачивающими себе заработную плату. Поэтому владельцы бизнеса не обладают характеристиками простых работников — субъектов, которые должны платить обязательное социальное страхование. Между тем, согласно статье 31 Закона о социальном страховании 2024 года, владельцы бизнеса могут выбирать свою заработную плату в качестве основы для обязательного социального страхования, что отчасти отражает природу добровольного социального страхования. Поэтому, по словам г-на Тина, должен быть создан открытый механизм, позволяющий этому субъекту выбирать участие между двумя формами обязательного социального страхования и добровольного социального страхования.
Г-жа Нгуен Тхи Тао Дунг, специалист по кадрам предприятия в районе Хокмон города Хошимин, также заявила, что только владельцы бизнеса, зарегистрировавшие свой бизнес и заплатившие налоги, должны быть обязаны участвовать в обязательном социальном страховании, в то время как в других случаях они могут участвовать в добровольном социальном страховании при необходимости.
Предложение по учету периода уплаты взносов на обязательное социальное страхование
Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов разрабатывает постановление Постоянной комиссии Национального собрания об учете периода уплаты взносов обязательного социального страхования владельцев бизнеса, которые участвовали в нем до вступления в силу Закона о социальном страховании 2024 года.
Министр труда, инвалидов и социальных вопросов Дао Нгок Зунг заявил, что до вступления в силу Закона о социальном страховании 2024 года положения закона, а также Закона о социальном страховании 2006 и 2014 годов не предусматривали, что владельцы бизнеса подлежат обязательному социальному страхованию. Однако с 2003 года по настоящее время местные агентства социального страхования собирают обязательное социальное страхование с владельцев бизнеса, а также выплачивают пособия по социальному страхованию. По состоянию на 31 мая 2023 года 3567 владельцев бизнеса участвовали в обязательном социальном страховании; сумма, уплаченная в Фонд социального страхования, составила около 113 миллиардов донгов...
Поэтому в проекте постановления Министерство труда, инвалидов и социальных вопросов предложило зафиксировать период уплаты обязательных взносов социального страхования до 1 июля 2025 года владельцами хозяйствующих субъектов в качестве основания для установления режима социального страхования в соответствии с положениями Закона о социальном страховании.
Источник: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm
Комментарий (0)