Развитие городов в сторону общественного транспорта в Законе о столице 2024 года

Кинтедотхи - Для настоящего развития общественного транспорта в Законе о столице 2024 года предусмотрена статья 31 «Развитие города в направлении общественного транспорта».

Приоритет отдается развитию городских железнодорожных систем

В Законе о столице 2024 года в статье 31 предусмотрено городское развитие, ориентированное на общественный транспорт (модель TOD).

Ханой продвигает решения по развитию общественного транспорта. Фото: Хонг Тай

Резолюция № 15-NQ/TW определяет направление: «Разблокирование, мобилизация и эффективное использование земельных ресурсов и ресурсов, связанных с развитием инфраструктурных систем и планированием социально-экономического развития, развитие интеллектуальных и современных городских районов Ханоя, постепенное создание и совершенствование модели TOD».

В Законе о столице 2024 года говорится: «Модель TOD представляет собой решение для городского планирования, реконструкции, благоустройства и развития, предусматривающее использование точек соединения городского железнодорожного транспорта или точек соединения с другими видами общественного пассажирского транспорта в качестве мест концентрации жилых домов, коммерческих услуг и офисов в пешей доступности от общественного транспорта для повышения эффективности землепользования, общественных работ, общественного здравоохранения, сокращения использования личных автотранспортных средств, снижения выбросов, загрязняющих окружающую среду, в сочетании с сохранением и популяризацией культурных ценностей».

Зона TOD — территория, включающая станции, депо городских железных дорог, пункты посадки и высадки других видов общественного пассажирского транспорта и прилегающие к ним территории, определяемые в соответствии с планами зонирования или соответствующими детальными планами строительства транспортных путей, городских железных дорог в сочетании с городской реконструкцией, благоустройством и инвестициями в градостроительство (пункт 1 статьи 31).

Реализация проектов TOD направлена ​​на планирование землепользования и резервирования земель с целью эффективной мобилизации стоимости земельных участков вблизи городских железнодорожных станций, создания дополнительных ресурсов для инвестиций в развитие городских железных дорог, создания синхронизации городского развития и транспорта.

Формирование городских территорий на территориях TOD со смешанными функциями, включающими: жилую, коммерческую, офисную.

Данная модель успешно и эффективно реализована во многих развитых странах и некоторых странах региона, таких как Сингапур, Китай, Гонконг (Китай).

Закон предусматривает ряд конкретных механизмов и политик, позволяющих городу осуществлять деятельность в областях планирования, инвестиций и финансирования, связанных с развитием модели TOD: Специальные положения по созданию, принятию решений и управлению планированием городской железнодорожной системы, планированием маршрутов движения с использованием других видов общественного пассажирского транспорта и зон TOD (пункт 2 статьи 31):

Городскому народному комитету разрешено корректировать функции землепользования в отношении земельных участков на территории ТОД в целях использования земельного фонда и добавленной стоимости от земли (пункт а) пункта 2 статьи 31).

Городской народный комитет принимает решение о применении критериев планирования в отношении архитектуры, технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры, пространства и требований к землепользованию, отличных от тех, которые указаны в национальных технических регламентах по планированию строительства (пункт b, пункт 2, статья 31).

Городской народный комитет принимает решение об утверждении плана маршрута городской железной дороги или об указании зоны TOD в районах с утвержденными планами зонирования или эквивалентными им документами и имеет ценность замены местной корректировки соответствующего регионального планирования без необходимости проведения процедур местной корректировки (пункт c, пункт 2, статья 31).

Относительно положения о приоритетном применении модели TOD при инвестировании в развитие городской железной дороги с конкретными мерами (пункт 3 статьи 31): Городской народный совет принимает решение об инвестиционной политике для проектов городской железной дороги в соответствии с моделью TOD в соответствии с инвестиционными фазами на каждом этапе; принимает решение о выделении содержания компенсации, поддержки и переселения в самостоятельный проект (пункт а) пункта 3 статьи 31).

Народный комитет города принимает решение об инвестировании в проекты городской железной дороги в соответствии с моделью TOD, принимает решение об инвестировании или утверждает инвестиционную политику в отношении отдельных проектов, утвержденных Народным советом, принимает решение об инвестировании в проекты по отводу земель, компенсации, поддержке и переселению (пункт «б» пункта 3 статьи 31). Народный комитет города принимает решение о применении стандартов и норм для городских железнодорожных линий города (пункт «г» пункта 3 статьи 31).

Специальные правила сбора и использования доходов в районе TOD (пункт 4 статьи 31). Соответственно, городу разрешено собирать часть доходов от увеличения площади застройки, от использования добавленной стоимости земель в районе TOD, от сборов за улучшение инфраструктуры, а также использовать 100% этих доходов на развитие городской железнодорожной сети, системы общественного транспорта и технической инфраструктуры, связанной с системой общественного пассажирского транспорта. Закон поручает Городскому народному совету установить порядок определения уровня сбора, полномочия, порядок и процедуры сбора средств в районе TOD, чтобы исключить дублирование с другими налогами и сборами (пункт 5 статьи 31).

В положениях статьи 31 Закон о столице 2024 года устанавливает основные принципы разработки модели TOD и реализации строительства транспортных маршрутов с использованием массового общественного пассажирского транспорта, при этом первоочередным приоритетом является городская железнодорожная система в Ханое, создание удобства, сокращение времени, упрощение процедур определения соответствующих планов и принятия решений по инвестиционной политике, эффективное использование городской железнодорожной системы и зон TOD, обеспечение цели завершения городской железнодорожной сети в городе к 2035 году, как указано в Заключении № 49-KL/TW от 28 февраля 2023 года Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.

Механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и общему развитию столицы. Фото: Хонг Тай

Создание преимуществ для развития Ханоя, достижения новых высот и новых позиций.

По словам заместителя директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу, Закон о столице 2024 года — это прекрасная возможность, создающая для Ханоя преимущества для развития, выхода на новый уровень, занятия новой позиции не только в стране, но и в регионе, и в мире.

Среди важных групп мер политики в Законе о столице 2024 года наиболее примечательными являются группа мер политики по мобилизации и эффективному использованию финансовых ресурсов и бюджета для развития столицы; разрешение внедрения иных форм, чем предписано в настоящее время (ГЧП, БТ, ТОД); управление государственными активами и контролируемые экспериментальные модели; значительная децентрализация инвестиционных решений для города; правила привлечения стратегических инвесторов и стимулы для привлечения инвесторов.

Согласно статистике, в настоящее время в Ханое насчитывается около 6,4 млн транспортных средств (включая около 5,6 млн мотоциклов и 685 000 автомобилей всех типов), не считая 1,2 млн транспортных средств из других провинций и городов, участвующих в дорожном движении в столице. Неравномерное развитие транспортных средств и инфраструктуры приводит к перегрузкам и пробкам в часы пик. Следствием этого являются высокие выбросы и загрязнение окружающей среды в столице. Поэтому в Законе о столице 2024 года предусмотрены новые правила в отношении TOD.

Модель TOD представляет собой комплексное решение для городского развития в качестве основы для городского планирования, реконструкции и развития, используя городские железнодорожные транспортные узлы в качестве точек концентрации жилых зон, коммерческих услуг и офисов в пешей доступности от общественного транспорта для повышения эффективности землепользования, общественных работ, общественного здравоохранения, сокращения личного автотранспорта, снижения выбросов, загрязняющих окружающую среду, в сочетании с сохранением и популяризацией культурных ценностей.

«Закон о столице 2024 года также предусматривает мобилизацию ресурсов для развития городских железных дорог в соответствии с TOD. Благодаря этому постановлению город Ханой сможет получить значительные средства от продажи на аукционах прав землепользования, прав на подземное строительство и надземных сооружений в районе TOD для реинвестирования в развитие городских железных дорог и системы общественного транспорта города...» — сообщил заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу.

Между тем, доктор Ле Зуй Бинь, эксперт по экономике и генеральный директор Economica Vietnam, отметил, что механизм TOD приносит огромную пользу людям, бизнесу, государству и развитию столицы в целом. TOD создаст для Ханоя механизм, позволяющий ему в скором времени выйти на новые площадки роста, способствуя развитию потенциала других ключевых проектов. Стоит отметить, что TOD — это не только механизм привлечения внутренних ресурсов для развития инфраструктуры, но и выдающийся инструмент согласования интересов всех сторон при использовании добавленной стоимости земельных участков.

«Механизм TOD, предусмотренный в Законе о столице 2024 года, создаст основу для ускорения завершения строительства городской железнодорожной сети столицы, способствуя реализации видения превращения Ханоя в умный, современный, зеленый, чистый и красивый город, как изложено в резолюции 15-NQ/TW Политбюро», — подчеркнул доктор Ле Зуй Бинь.

Источник: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html