Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга: «Только если лидер не боится, подчиненные осмелятся на это»

Заместитель директора Департамента внутренних дел Дананга Ле Фу Нгуен заявил, что государственные служащие избегают исполнения своих обязанностей из-за страха ответственности и отсутствия правовой базы.

На 15-й сессии Народного совета Дананга 13 декабря г-н Ле Фу Нгуен сказал, что ситуация избегания и уклонения от ответственности встречается не только в Дананге, но и распространена во многих местах. Посредством мониторинга и получения мнений избирателей можно выделить две причины, которые привели к вышеуказанной ситуации.

Что касается негативной психологии, государственные служащие часто стремятся к собственной безопасности. Г-н Нгуен привел пример правительства коммуны Хоа Бак (район Хоа Ванг), которое недавно разработало модель общественного туризма на сельскохозяйственных и лесных землях, но позже город заявил, что это не соответствует правилам землепользования и планирования, и предложил прекратить это. Это означает, что средства к существованию и новое направление развития местности сталкиваются с трудностями.

«Почему мы не говорим, что в городе надо использовать по назначению, а когда в горах сложно, поднимаем такую проблему? Нам сложно это сделать сразу», — сказал замдиректора ГУВД.

Делегат Ле Фу Нгуен высказал свое мнение на дискуссионной сессии Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: Нгуен Донг — Делегат Ле Фу Нгуен высказал свое мнение на дискуссионной сессии Народного совета города Дананг 13 декабря. Фото: *Нгуен Донг*

Чтобы преодолеть страх совершить ошибку, не осмелиться думать или действовать, г-н Нгуен считает, что прежде всего лидер должен быть стойким, справедливым, поощряющим и защищающим, чтобы у подчиненных был дух следовать за ним.

«Если руководитель еще и боится, то будет очень сложно. Руководители позволяют своим подчиненным полагаться на себя, если они слабы, то и их коллеги падут», — сказал он, предложив создать в городе рабочую группу с участием Комитета по инспекциям и надзору для оперативного исправления ведомств и подразделений с плохим отношением к работе, регулярно контролировать и отчитываться о настрое и ответственности секторов и уровней в решении рабочих задач для людей и предприятий.

С юридической точки зрения, г-н Нгуен заявил, что в плане трудовых отношений госслужащие являются «особым типом социальных работников». Госслужащие должны соблюдать правовые нормы в каждой работе и сфере ответственности. Поэтому, когда закон неуместен или противоречив, госслужащих нельзя заставить поступать иначе.

«Юридические недостатки должны решаться правовыми методами, и в них нельзя винить чиновников и государственных служащих. Мы должны говорить друг с другом откровенно, даже если это выходит за рамки города и относится к компетенции законодательных и регулирующих органов», — сказал он.

Ссылаясь на опыт развитых административных систем, г-н Нгуен сказал, что ни одна правовая система в мире не может управлять или удовлетворять все практические потребности. Поэтому административное право должно уполномочить правительство и местные органы власти принимать решения по ситуациям, которые не регулируются законом или имеют конфликты, в целях удовлетворения практических потребностей.

Кроме того, органы надзора за властью долгое время следили только за соблюдением закона, не фокусируясь на эффективности. Если законно, но неэффективно, то орган надзора должен рекомендовать корректировки, «а не упрямо защищать закон».

Комментируя вышеуказанный вопрос, председатель городского народного совета Нгуен Минь Чиет процитировал Директиву 34 Постоянного комитета городского партийного комитета Дананга, изданную в октябре, в которой четко указаны проявления избегания и уклонения от ответственности, такие как отсутствие инициативного предложения и решения задач в рамках возложенных полномочий и ответственности; дача «обходных» советов; отсутствие ответственности, безразличие и нечувствительность к жалобам, разочарованиям и трудностям людей и предприятий...

«Городской народный комитет и смежные секторы должны обратить внимание на образцовую ответственность лидеров, особенно на усиление инспекций и проверок государственных служб в сочетании с санкциями в отношении должностных лиц, нарушающих вышеуказанные проявления», - сказал г-н Триет.

В последнее время во многих местах чиновники боятся ошибиться и не решаются что-либо сделать. Одна из причин — дублирующие друг друга нормативные акты и возникающие реалии, которые не регулируются законом.

Чтобы исправить это, в сентябре правительство издало указ, позволяющий должностным лицам, которые реализуют инновационные и креативные предложения, оцененные как завершенные, не привлекаться к юридической ответственности. Должностные лица, которые реализуют инновационные и креативные предложения, которые не завершают или завершают только частично поставленные цели, но оцениваются агентством как имеющие правильную политику, чистые мотивы и направленные на общее благо, освобождаются от юридической ответственности.

Чиновники, которые внедряют инновационные предложения, но не выполняют или выполняют лишь частично поставленные цели и наносят ущерб, но, по оценке агентства, проводят правильную политику, руководствуются чистыми мотивами и действуют в интересах общего блага, также будут исключены, освобождены или их обязанности будут сокращены.

Однако, выступая на заседании Национальной ассамблеи в начале ноября, делегат Чан Хуу Хау (бывший секретарь городского комитета партии Тайнинь, провинция Тайнинь) сказал, что вместо того, чтобы позволять чиновникам «нарушать правила» для выполнения своих обязанностей, необходимо четко определить препятствия и дублирования и устранить их, чтобы чиновники могли работать со спокойной душой. «Нам нужно разработать законы, чтобы чиновникам не приходилось рисковать своей политической жизнью для выполнения своих обязанностей и ответственности», — сказал он.

Нгуен Донг

Ссылка на источник