Утром 18 октября в Ханое телекомпания National Assembly Television провела семинар «План специального налога на потребление (SCT) для достижения целей Национальной стратегии по профилактике вреда от табака во Вьетнаме до 2030 года».

Мастер - доктор Нгуен Туан Лам, эксперт Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), отметил, что такие меры, как запрет рекламы, предупреждения, коммуникация... были реализованы и почти исчерпали себя, больше не являясь очень эффективными; только налог является наиболее эффективной мерой по сокращению потребления табака.

«Согласно международному опыту, повышение налогов составляет 60% воздействия на сокращение потребления табака. Однако во Вьетнаме повышение налога на табак было слишком незначительным, составив всего 15-20% воздействия, что привело к высокому уровню курения», — сказал г-н Лам.

Тхс Ба Нгуен Туан Лам.jpg
Доктор Нгуен Туан Лам: «Во Вьетнаме повышение налога слишком незначительно, оно составляет всего 15–20 % от влияния на сокращение курения». Фото: Бинь Минь

Согласно законопроекту о специальном потребительском налоге (с изменениями), табачные изделия сохранят ставку налога в размере 75% и добавят абсолютную ставку налога в соответствии с ежегодной дорожной картой в период с 2026 по 2030 год с двумя вариантами.

Вариант 1 добавляет 2000 донгов за пачку сигарет в первый год и увеличивает на 2000 донгов за пачку в последующие годы, достигая 10 000 донгов за пачку к 2030 году.

Последние статистические данные показывают, что во Вьетнаме ежегодно более 100 000 человек умирают из-за курения, из которых 84 500 — из-за активного курения и 18 800 — из-за пассивного курения.

Вариант 2 предусматривает увеличение на 5000 донгов за мешок с 2026 года, постепенное увеличение на 1000 донгов за мешок в течение следующих трех лет и на 2000 донгов за мешок в 2030 году с достижением 10 000 донгов за мешок в 2030 году.

Доктор Анджела Пратт, представитель ВОЗ во Вьетнаме, предложила Вьетнаму ввести абсолютный налог с планом достижения к 2030 году суммы в 15 000 донгов за пачку в сочетании с текущей налоговой ставкой, что позволит сократить уровень курения среди мужчин до 35,8% к 2030 году, достигнув национальной цели по сокращению курения.

Это значительно увеличит годовые налоговые поступления, принеся в бюджет к 2030 году дополнительно 29,3 трлн донгов в год по сравнению с 2020 годом.

Г-жа Хоанг Тхи Ту Хуонг, специалист юридического департамента Министерства здравоохранения, проанализировала историю повышения налога на табак: Вьетнам впервые применил специальный потребительский налог на табак в 1999 году по ставке 45%. В период 2006-2007 годов ставка составляла 55%.

С 2008 по 2019 год специальный потребительский налог на табак увеличивался трижды: в 2008 году ставка налога увеличилась до 65%, в 2016 году (спустя 8 лет) — до 70%, в 2019 году (спустя 3 года) — до 75%.

Медицина.jpg
Цены на сигареты становятся дешевле и доступнее по мере роста среднего дохода вьетнамцев. Фото: Binh Minh

«Повышение налога на табак очень незначительно, а временной разрыв между повышениями налога довольно велик, поэтому это не оказывает достаточного влияния на снижение покупательной способности и потребления. Доход на душу населения во Вьетнаме продолжает неуклонно расти с каждым годом, поэтому цены на табак становятся дешевле и доступнее», — сказала г-жа Хуонг.

Г-жа Ле Тхи Тху, эксперт из кампании «За детей без табака» во Вьетнаме, добавила: «С 2006 по 2024 год, то есть за 18 лет, специальный потребительский налог на сигареты увеличился всего на 20%, что эквивалентно среднему росту примерно на 1,1% в год, в то время как ежегодный экономический рост составляет 4-5%.

Проект закона о специальном потребительском налоге (с изменениями), который включает положения о специальном потребительском налоге на табачные изделия, получит свое первое мнение в Национальной ассамблее на 8-й сессии, которая откроется 21 октября, и, как ожидается, будет рассмотрен и одобрен на сессии в мае 2025 года.

«Целью этой дискуссии является синтез мнений и полезных справочных источников, которые помогут депутатам Национальной ассамблеи и политикам принимать правильные и точные решения для достижения всех поставленных целей», — сказал журналист Ле Куанг Минь, генеральный директор телевидения Национальной ассамблеи Вьетнама.

Национальная стратегия по профилактике и контролю вреда от табака до 2030 года, принятая премьер-министром 24 мая 2023 года, ставит цель снизить уровень употребления табака среди мужчин в возрасте 15 лет и старше до менее 39% к 2025 году, а среди женщин в возрасте 15 лет и старше — до менее 1,4%.

К 2030 году сократить уровень употребления табака среди мужчин в возрасте 15 лет и старше до менее 36%; среди женщин в возрасте 15 лет и старше до менее 1%.

Одновременно необходимо разработать дорожную карту по повышению налогов на табачные изделия, обеспечив достижение к 2030 году ставки налога в соответствии с рекомендациями ВОЗ по соотношению к розничным ценам; поручить Министерству финансов возглавить и скоординировать с Министерством здравоохранения и профильными министерствами и ведомствами разработку дорожной карты по повышению специального потребительского налога на табачные изделия для достижения цели стратегии по сокращению потребления табака.