Кинхтедоти - В Законе о столице 2024 года предусмотрено множество конкретных и выдающихся механизмов и политик для реализации цели развития науки и технологий.
Применение науки и технологий для развития столицы
В Законе о столице 2024 года есть конкретные и выдающиеся положения для реализации цели развития науки и технологий; в которых определяются ключевые области науки и технологий и преференциальная политика. В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые области науки и технологий столицы (пункт 1, статья 23) и применяет стимулы для привлечения и максимизации потенциала экспертов, ученых и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых задач в области науки и технологий (пункт 2, статья 23), привлекая таланты, являющиеся гражданами Вьетнама и иностранцами, к общей научно-технической деятельности (пункт 1, статья 16).
Применять льготы по подоходному налогу к организациям и лицам, осуществляющим творческую стартапную деятельность в ключевых областях (пункты а и б, пункт 3, статья 43). Инвестиционные льготы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и творческие стартапы (пункты г и д, пункт 1, статья 43), особенно уделяя первоочередное внимание привлечению стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты б и в, пункт 1, статья 42).
Наряду с этим, положение о мерах по устранению препятствий в механизме управления наукой: применение метода отбора или прямого задания для ключевых научно-технических задач столицы, городских пилотных проектов; применение формы распределения финансирования по результатам и продуктам выполнения научно-технических задач; механизм безвозмездной передачи активов, результатов и продуктов, полученных в результате выполнения научно-технических задач, предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам при выполнении ими условий по возможностям использования и создания результатов и продуктов для обеспечения управления и социально -экономического развития столицы; поддержка части бюджетных средств города предприятиям и научно-техническим организациям для создания научно-исследовательских центров, лабораторий и получения трансфера технологий по ключевым научно-техническим направлениям столицы, что будет способствовать развитию научно-технического рынка столицы (п. 3 ст. 23).
Государственным высшим учебным заведениям, государственным профессионально-техническим учебным заведениям и другим государственным научно-техническим организациям города разрешено создавать или участвовать в создании предприятий, а также вносить капитал в предприятия для коммерциализации результатов научных исследований и разработки технологий в соответствии с правами интеллектуальной собственности этих учреждений или организаций. Разрешение государственным служащим, работающим в государственных высших учебных заведениях, государственных профессионально-технических учебных заведениях и других государственных научно-технических организациях города, вносить капитал, участвовать в управлении и работе предприятий, созданных или в создании которых они принимали участие, с согласия руководителя учреждения или организации (пункт 4 статьи 23).
Это прорывное положение в Законе о столице 2024 года. Это положение направлено на институционализацию Постановления № 19-NQ/TW Центрального комитета, поощряющего ученых, людей, работающих в университетах, научно-исследовательских институтах и научно-технических организациях Ханоя, к активному внедрению инноваций, продвижению результатов внедрения научных и технологических задач в практическом направлении, участию в процессе коммерциализации научно-технической продукции, приносящей экономическую ценность самим школам и институтам для реинвестирования в развитие науки, технологий, образования, обучения и общей экономической ценности для всего общества.
Применить механизм контролируемого тестирования
Кроме того, Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования: Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей в реальных условиях с ограниченным объемом, под особым контролем компетентных государственных органов в ряде областей, которые способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, которые закон еще не отрегулировал, еще не разрешил реализовать, или действующие положения закона больше не подходят для характеристик и новых особенностей технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей, чтобы способствовать тому, чтобы капитал стал пионером в области инноваций (статья 25).
Основное и самое важное содержание механизма контролируемого тестирования включает: организации и предприятия, которым разрешено проводить контролируемое тестирование, должны соответствовать условиям и полностью выполнять обязанности и обязательства, предписанные законом. В частности: технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, должны быть инновационными и креативными с областью применения и внедрения в Ханое, с приоритетом для технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей, внедряемых в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра (пункт а, пункт 3, статья 25).
Технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, обладают потенциалом обеспечения высокой экономической и социальной ценности и эффективности, при этом приоритет отдается высокотехнологичной промышленности и ключевым секторам науки и техники столицы; не относятся к сфере национальной обороны, национальной безопасности, модификации и редактирования генов человека; и не нарушают национальную безопасность, общественный порядок и безопасность (пункт b, пункт 3, статья 25).
Организации и предприятия, предлагающие проведение испытаний, должны иметь план испытаний; взять на себя ответственность за безопасность пользователей и связанных с ними сторон; меры по контролю рисков; механизм урегулирования жалоб пользователей; объем и меры по возмещению ущерба; а также должны предоставить информацию и документы, подтверждающие возможности в соответствии с предлагаемым планом испытаний (пункт c) статьи 3 статьи 25).
Предлагаемый объем испытаний соответствует контрольным возможностям городского правительства (пункт d, пункт 3, статья 25). Закон также четко устанавливает, что максимальный период контролируемых испытаний составляет 03 года и может быть продлен один раз не более чем на 3 года (пункт 1, статья 25).
Закон устанавливает принципы выдачи разрешений и проведения контролируемых испытаний (пункт 4 статьи 25); обязательные положения, которые должны быть включены в отдельные Правила испытаний для каждой технологии, продукта, услуги или бизнес-модели, установленные городским народным комитетом (пункт 8 статьи 25); полномочия и ответственность органа, направляющего и контролирующего процесс испытаний (пункт 7 статьи 25); обязанности и случаи освобождения или исключения из юридической ответственности организаций, предприятий и лиц, проводящих испытания, а также органов, должностных лиц и государственных служащих, непосредственно направляющих и контролирующих испытания (пункт d пункта 4 статьи 25).
Закон также детализирует полномочия и ответственность Городского народного совета в промульгации учреждений для определения критериев, условий отбора, а также порядка и процедур разрешения, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); ответственность и полномочия Городского народного комитета в разрешении, организации руководства и контроле процесса испытаний (пункт 6 статьи 25). Особым и выдающимся положением Закона является разрешение Городскому народному совету принимать решение об объеме освобождения от применения правовых положений для каждого конкретного проекта испытаний в соответствии с требованиями и целями испытания по запросу Городского народного комитета на основе оценки уровня риска и контролируемости (пункт 5 статьи 25).
Закон устанавливает обязанность правительства на основе доклада городского народного комитета организовать рассмотрение и оценку результатов и эффективности контролируемого содержания испытаний для принятия решения в соответствии со своими полномочиями или передать компетентному органу для принятия решения об издании новых, измененных и дополненных законов в смежных областях и содержании в качестве основы для официального применения проверенных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей (пункт 10 статьи 25).
Кроме того, в Ханое реализуется пилотный проект по созданию Фонда венчурного капитала с использованием государственного бюджета: Фонд венчурного капитала будет инвестировать капитал в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и творческие стартапы в ключевых областях науки и техники столицы для поддержки, внедрения инноваций и коммерциализации научно-технической продукции.
Фонд венчурного капитала формируется за счет средств городского бюджета, имеет право получать финансирование и привлекать иные законные источники капитала в соответствии с положениями закона. Управление и использование источников капитала фонда венчурного капитала осуществляются на рыночных принципах, допуская возможность риска, обеспечивая публичность, прозрачность, эффективность, а также не допуская потерь и растрат капитала (п. 1 ст. 36).
Закон устанавливает, что городской народный комитет разрабатывает проект создания инвестиционного венчурного фонда и вносит его на утверждение в городской народный совет, в котором четко определяются организационная форма деятельности инвестиционного фонда, срок его деятельности, уровень обеспечения уставного капитала за счет средств городского бюджета, способы инвестирования, объекты сотрудничества и получатели инвестиционного капитала, механизмы оценки и контроля рисков, а также ответственность органов, организаций и лиц по управлению и эксплуатации инвестиционного венчурного фонда города (п. 2 ст. 36).
Народный совет города утверждает проект, регулирует организацию и механизм работы венчурного фонда, обязанности по проверке, надзору и отчетности о результатах реализации. Народный комитет города принимает решение о создании фонда, обнародует устав и инвестиционные правила венчурного фонда (пункт 3 статьи 36).
Укрепить конкурентные позиции и стать лидером региональных тенденций развития
В Ханое находится более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов страны, а также более 80% лабораторий и множество ведущих экспертов. Он также является связующим звеном между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами. Однако в течение многих лет это преимущество не использовалось в полной мере.
По словам председателя Ханойского союза организаций дружбы Нгуена Нгок Ки, Закон о столице 2024 года предоставил конкретные решения для создания благоприятной среды для инноваций, науки и техники. Одним из прорывов является статья 25, которая позволяет проводить тестирование новых технологий, продуктов и бизнес-моделей под особым контролем государственных органов. Это механизм контролируемого тестирования, помогающий предприятиям и организациям внедрять инновационные идеи в течение максимум 3 лет и продлевать один раз не более чем на 3 года.
Кроме того, закон также определяет ключевые области науки и технологий, на которых Ханой сосредоточится, в том числе информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, новые материалы, автоматизацию и экологические технологические решения для сокращения выбросов углерода и реагирования на изменение климата. Предприятия, работающие в этих областях, получат поддержку в виде машин, оборудования и финансовых стимулов из городского бюджета, аналогично высокотехнологичным предприятиям.
В частности, закон также создает возможности для университетов, учреждений профессионального обучения и государственных научных организаций создавать или вносить капитал в предприятия для коммерциализации результатов их исследований. Это помогает связать исследования и практику, способствуя применению науки в жизни и экономическом развитии.
Закон о капитале 2024 года не только направлен на развитие науки и технологий, но и вдохновляет креативные стартапы. Стартапы, работающие в сфере науки и технологий, будут поддерживаться инкубационными расходами, выбором проектов и наймом экспертов. Это не только поощряет отечественный бизнес, но и привлекает в Ханой международных инвесторов.
Поскольку Ханой занимает лидирующие позиции в области инноваций, город станет привлекательным местом для иностранных инвестиционных фондов и технологических предприятий. Это соответствует духу Постановления № 15-NQ/TW Политбюро, которое определяет направление развития Ханоя до 2030 года с видением до 2045 года. Новаторство в области науки и технологий поможет столице укрепить ее конкурентоспособность и возглавить тенденции регионального развития.
Между тем, делегат Национальной ассамблеи Фан Суан Зунг - председатель Вьетнамского союза ассоциаций науки и технологий - сказал, что Закон о столице 2024 года имеет много важного и конкретного содержания. Особенно политики в области развития науки и технологий. Чтобы синхронно развивать сферы науки и технологий, Закон отдает приоритет инвестиционным ресурсам для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе; существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.
В частности, научно-технические организации получают поддержку из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию машин и оборудования для выполнения своих задач. Доходы от реализации ключевых научно-технических задач столицы не облагаются НДФЛ. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и субъектам коммунального обслуживания разрешено получать безвозмездную передачу активов, результатов и продукции, сформированных в ходе выполнения научно-технических задач за счет средств городского бюджета.
Предприятия и научно-технические организации, работающие на территории города, получают частичную поддержку из городского бюджета для создания научно-исследовательских центров, лабораторий, а также для получения трансфера технологий в ключевых для столицы научно-технических областях.
«Закон о столице 2024 года предусматривает преференциальные механизмы для научных и технологических организаций, особенно для интеллектуалов столицы, чтобы иметь условия для развития и внесения вклада в столицу и страну. Поэтому принятие измененного закона имеет большое значение», — подчеркнул делегат Национальной ассамблеи Фан Суан Зунг.
Источник: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)