В общем контексте внутренней и международной экономической ситуации, путешествие Хошимина в 2024 год все еще сталкивается со многими трудностями. Экономика восстанавливается медленно по сравнению с установленной целью; три столпа, способствующие росту (экспорт, государственные инвестиции и внутренний рынок), не создали значительного импульса; три институциональных узких места, городская инфраструктура и качество человеческих ресурсов медленно улучшаются... Резолюция 98/2023/QH15 (NQ98) считается новой движущей силой для прорыва и развития Хошимина.
Создание институционального импульса, устранение узких мест
Прежде всего, необходимо подтвердить, что Резолюция 98 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для города Хошимин является важным правовым инструментом для создания институциональной мотивации, повышения эффективности государственной службы, устранения узких мест в освоении капитала и содействия процессу экономической реструктуризации и строительства городской инфраструктуры, включая следующие направления:
Во-первых, продвигать цифровую экономику, зеленую экономику, экономику совместного потребления. Реализовать программы поддержки инновационных стартапов, сосредоточившись на двух аспектах: (1) Политика поддержки экономики совместного потребления, цифровой экономики и круговой экономики и (2) Проект поддержки развития инновационной экосистемы стартапов. Круговая экономика, зеленая экономика в направлении цели чистого нуля к 2050 году является основным направлением развития бизнеса и формирования политики поддержки, способствующей экономической реструктуризации. Круговая экономика, зеленая экономика является основным направлением экономической реструктуризации в городе.
Во-вторых, займитесь проектами, которые были заморожены в течение многих лет, такими как предотвращение наводнений, городская зона Тху Тхием, зона сафари с приостановленным планированием в Ку Чи, Бинь Куой - Тхань Да... Разработайте план по обзору всех государственных земельных фондов, которые управляются и сдаются в краткосрочную аренду каждый год; предложите наилучшие показатели планирования для повышения эффективности использования земли (лучше всего прикрепить TOD), с принципом реинвестирования на месте: там, где есть деньги от земельных аукционов, разрешайте реинвестировать в модернизацию технической инфраструктуры и социальной инфраструктуры этого населенного пункта.
В-третьих, создать правовую основу для реализации проектов городского благоустройства, таких как реновация старых квартир, домов на каналах и социальное жилье. Проекты по реконструкции и строительству новых старых квартир должны быть связаны с Программой развития городского жилья. Применять конкретные политические механизмы для реализации этого проекта в форме государственно-частного партнерства (ГЧП). Расставить приоритеты в отношении ресурсов и соответствующих моделей социализации инвестиций, быстро реализовать проект канала Сюйен Там, канал Тхам Луонг - Бен Кат - канал Нуок Лен для решения проблем загрязнения окружающей среды, городского благоустройства и жилищного строительства (эти проекты должны быть размещены в соответствии с моделью «3 в 1»: окружающая среда, городское благоустройство и жилищное строительство).
В-четвертых, применять механизм реализации компенсации, поддержки, переселения и расчистки участка вдоль транспортных путей в пределах установленного объема (городские железные дороги, кольцевые дороги, скоростные автомагистрали) и других потенциальных мест для реализации проектов переселения на месте или создания земельных фондов для организации аукционов по выбору инвесторов для проектов городского развития, связанных с общественным транспортом (TOD). Это эффективный метод эксплуатации земельных фондов, связанных с новыми транспортными осями и земельными фондами городского благоустройства. Проактивно координировать действия с населенными пунктами в Юго-Восточном регионе для разработки плана развития городской железнодорожной системы, соединяющей городские районы в столичном районе Хошимина, в соответствии с утвержденным планом.
Пятое, развитие прибрежно-морской экономики: Продолжать реализацию резолюции 20-NQ/TW Политбюро (2002 г.) о перемещении портовой системы во внутреннюю часть города для создания пространства для развития города и эксплуатации экономики вдоль реки Сайгон. Разработать план с конкретными целями на каждый год в период 2023-2026 гг. по перемещению всех морских портов на реке Сайгон, от порта Кханьхой до мыса Дендо (район 7) в соответствии с планированием, мобилизовать ресурсы для развития высококлассных сетей услуг и общественных парков вдоль реки Сайгон; эффективно использовать преимущества речного города. Построить международный круизный порт на основе использования пространства и 1800 м причала порта Кханьхой, связанного с историей порта Ня Ронг. Быстро развернуть привлечение инвестиций в строительство международного транзитного порта Кан Джио, связанного со строительством моста Бинь Кхань, строительством зоны беспошлинной торговли (ЗСТ); строительство городской зоны Кан-Джо, вдающейся в море.
Шестое, конкретно реализовать политику в области развития науки, технологий и инноваций. Эффективно реализовать конкретную политику в области управления наукой, технологиями и инновациями, чтобы мобилизовать ресурсы и человеческие ресурсы, содействовать участию всех социальных секторов в научных исследованиях, разработке технологий и инновационных стартапах. Продолжать эффективно реализовывать ключевую программу научных исследований - развития технологий и инноваций в городе Хошимин на период 2021-2025 гг. Исследовать, разрабатывать и применять технологии для обслуживания умных городов и цифровой трансформации. Исследовать, разрабатывать и применять промышленные технологии, технологии для обслуживания здравоохранения и ухода, высокотехнологичного сельского хозяйства, обслуживания городского управления и развития и т. д.
В-седьмых, на основе практической реализации резолюции 98 продолжить создание и совершенствование модели городского управления, подходящей для масштаба города с населением более 10 миллионов человек, и организовать города под управлением Хошимина.
Ориентация на развитие и что нужно сделать немедленно
Чтобы продолжить укрепление позиции и роли города Хошимин в течение следующих 10 лет в духе резолюции 31-NQ/TW Политбюро, город ставит перед собой следующие цели: (1) Темпы экономического роста в этом районе должны поддерживаться на уровне в 1,2–1,5 раза выше, чем в среднем по стране; (2) Экономическая деятельность в этом районе должна быть наиболее «ориентированной на рынок» по сравнению со всей страной; (3) Усилить роль ворот для внутреннего экономического обмена и международной торговли; (4) Быть местом, которое наиболее успешно реализует цель повышения институциональной конкурентоспособности в группе АСЕАН4 как цель правительства; (5) Три основных фактора повышения конкурентоспособности: институты, человеческие ресурсы и инфраструктура должны быть выдающимися характеристиками города Хошимин; (6) Город был местом «стартапа» для предпринимателей по всей стране, в новую эпоху он должен стать местом «стартапа» региона. Город должен стать пионером в успешной реализации Национальной программы цифровизации, особенно контента цифрового правительства и цифровых предприятий.
Наряду с прорывными механизмами Резолюции 31, пилотирование ряда конкретных механизмов и политик для Хошимина в соответствии с Резолюцией 98 включает расширение децентрализации и делегирование полномочий городу с целью содействия динамизму, автономии и самостоятельной ответственности городского правительства; в то же время пилотирование ряда политик по мобилизации ресурсов, таких как расширение модели ГЧП в области культуры и спорта; разработка модели TOD; увеличение дефицита инвестиционного бюджета города до 120% по сравнению со сбалансированным местным бюджетом; расширение форм BT, BOT...
Резолюция 98 — это не волшебная палочка для решения всех существующих проблем Хошимина, а важный правовой инструмент для создания институциональной мотивации, повышения эффективности государственной службы, устранения узких мест в освоении капитала и содействия процессу экономической реструктуризации и строительства городской инфраструктуры...
К концу 2023 года Народный совет и Народный комитет города Хошимин выпустили документы, конкретизирующие содержание Резолюции 98, формирующие правовую основу полномочий и ответственности аппарата местного самоуправления в экономической и бюджетной областях, что является наиболее эффективным методом государственного управления в условиях функционирования рыночной экономики; в которой сформирован механизм децентрализации для города Тхудык. Непосредственным приоритетом города Хошимин является эффективная реализация 7 групп содержания Резолюции 98 о механизмах и политике. С точки зрения механизмов Резолюция 98 фокусируется на вопросе децентрализации в 5 областях.
Однако это только пилотная фаза модели децентрализации, децентрализация некоторых областей государственного управления местным органам власти и некоторых конкретных политик (по сравнению с текущей общей политикой) для города Хошимин. Поэтому городу необходимо продолжить исследования и создание модели городского управления, подходящей для масштаба и роли города; связанной с организацией городских территорий под городом в текущем процессе урбанизации 5 районов города.
Что касается модели городского управления, Хошимину необходимо продолжить изучение и расширение механизма децентрализации и делегирования полномочий от центрального правительства городу и от города городу Тхудык и другим связанным городам в соответствии с принципом: любой вопрос, который ближе к людям и может быть решен лучше, должен быть децентрализован и передан на более низкие уровни; свести к минимуму механизм «попроси-дай»; более высокие уровни должны только разрабатывать политику, инспектировать и проверять государственные услуги, обеспечивая соблюдение закона.
Доктор ТРАН ДУ ЛИЧ, Председатель Консультативного совета по реализации резолюции 98 Национальной ассамблеи
Источник
Комментарий (0)