Резолюция 71-NQ/TW о прорыве в развитии образования и профессиональной подготовки: создание новых позиций и силы для образования

Генеральный секретарь То Лам подписал и издал Резолюцию Политбюро № 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования и подготовки кадров (Резолюция 71).

Резолюция 71, предлагающая прорывные направления в мышлении, институтах и ​​ресурсах, ставит учащихся в центр внимания, способствует инновациям и глубокой международной интеграции и в то же время требует решительного участия всей политической системы и общества.

Множество прорывов

Многие учителя и эксперты выразили свою радость по поводу рождения Резолюции 71 и отметили, что одним из новых моментов этой Резолюции является ее объективный, решительный и ориентированный на решение характер с четко определенными количественными целями.

Доцент, доктор Нгием Суан Хуэй, директор Института цифрового обучения и тестирования Ханойского национального университета, выделил 7 новых и прорывных положений Резолюции 71, особенно касающихся высшего образования .

Во-первых, увеличить бюджетные ассигнования на образование, установив требование, чтобы расходы государственного бюджета на образование и профессиональную подготовку составляли не менее 20% от общего объема бюджетных расходов. Из них расходы на инвестиции в развитие должны составлять не менее 5%, а расходы на высшее образование – не менее 3%. Качественно изменить метод распределения бюджета: перейти от повсеместного распределения к инвестициям, «основанным на миссии, качестве и эффективности», и «приоритетному распределению задач и их распределению по ключевым секторам и областям на основе конечных результатов».

Во-вторых, полная университетская автономия: высшие учебные заведения и учреждения профессионального образования пользуются полной автономией в академической, кадровой и финансовой сфере, независимо от уровня финансовой автономии; они имеют право принимать решения о наборе и назначении преподавателей и руководителей, в том числе иностранцев.

В-третьих, политика особого обращения с учителями с увеличенными надбавками за профессиональную подготовку: 70% для воспитателей дошкольных учреждений и начальной школы, 30% для штатных сотрудников, 100% для учителей из неблагополучных районов. Существует политика привлечения талантливых специалистов из других областей к преподавательской и исследовательской деятельности. Необходимо разработать «программу привлечения выдающихся преподавателей из-за рубежа с предоставлением им исключительных стимулов» с конкретной целью привлечь «не менее 2000 выдающихся преподавателей из-за рубежа» к 2030 году.

В-четвертых, содействовать цифровой трансформации и применению ИИ, в частности: созданию национальной образовательной платформы с применением искусственного интеллекта; разработке умных учебников, умных классов, цифровых школ; внедрению цифровых возможностей и ИИ в учебную программу от средней школы до университета.

В-пятых, повысить позиции в международных рейтингах. Резолюция ставит цель: к 2030 году не менее 8 университетов должны войти в топ-200 Азии, а в некоторых областях – в топ-100 мира – 1 университет; к 2045 году – не менее 5 университетов должны войти в топ-100 мира.

В-шестых, изменить модель управления, предусмотрев положение о том, что школьные советы не должны создаваться в государственных образовательных учреждениях (за исключением школ, заключивших международные соглашения); внедрить модель, когда секретарь партии одновременно является руководителем образовательного учреждения; принять политику «слияния и ликвидации неквалифицированных высших учебных заведений».

В-седьмых, необходимо отдать приоритет развитию высшего образования и научных исследований. Резолюция требует, чтобы учебные программы соответствовали будущему, а не только текущим потребностям; интегрировать в учебные программы материалы по анализу данных и искусственному интеллекту, предпринимательству и стартапам; активно инвестировать в лаборатории и передовые исследовательские центры; развивать 3-5 элитных университетов по образцу исследовательских университетов мирового уровня; увеличивать количество международных публикаций на 12% в год и количество патентов на 16% в год.

Практика студентов колледжа Лонгбьен (Ханой). Фото: NTCC

Очевидно, что стратегическая ценность образования и обучения

Г-н Ле Туан Ту, бывший директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Кханьхоа, проведя исследование, пришёл к выводу, что Резолюция чётко подтвердила стратегическую ценность образования и профессиональной подготовки, поставив их в один ряд с национальной политикой. Образование должно стать движущей силой национального развития, не только готовя человеческие ресурсы, но и формируя личность и граждан мира. Это требование подчёркивает системный характер и последовательное воздействие Резолюции, выходя за рамки обычных рамок и соотносясь с требованиями развития XXI века.

Подчеркнув, что Резолюция 71 знаменует собой прорыв и положительное влияние на сферу образования и профессиональной подготовки, г-н Ле Туан Ту отметил: «Во-первых, образование является важнейшей составляющей национальной политики. Соответственно, Резолюция определяет образование и профессиональную подготовку как опору страны, наряду с экономическими инвестициями, национальной обороной и дипломатией. Это меняет стратегическое мышление при разработке политики».

Во-вторых, прорывная политика льгот для учителей. В Постановлении упоминается увеличение надбавки за профессиональную подготовку в дошкольных и общеобразовательных учреждениях до минимум 70% для учителей, минимум 30% для штатных сотрудников и 100% для учителей в районах с крайне неблагоприятным положением, приграничных районах, на островах и в районах проживания этнических меньшинств. Эта политика демонстрирует приверженность улучшению условий жизни для привлечения и удержания талантливых специалистов в сфере образования.

В-третьих, комплексная цифровая трансформация образования. Резолюция требует создания платформы цифрового образования, открытых данных, активного применения искусственного интеллекта и технологий в управлении, преподавании и обучении, что повышает эффективность, прозрачность и доступность образования.

Практика студентов Ханойского университета науки и технологий. Фото: NTCC

В-четвёртых, необходимо повысить статус университетов до уровня национальных инновационных центров. Цель состоит в том, чтобы как минимум два вьетнамских университета вошли в число ведущих мировых университетов в ключевых областях, способствуя объединению исследований, обучения и инноваций в целях национального развития.

В-пятых, обеспечить полную и всеобъемлющую автономию высших учебных заведений и учреждений профессионального образования независимо от уровня финансовой автономии. Необходимо кардинально обновить финансовые механизмы и политику, а также инвестиции в образование и профессиональную подготовку. Распределять государственный бюджет между высшими учебными заведениями и учреждениями профессионального образования на основе миссии, качества и эффективности в соответствии с единым для всего сектора механизмом; установить приоритеты при распределении задач по ключевым секторам и направлениям деятельности на основе конечных результатов.

Г-н Данг Ту Ан, директор Фонда поддержки инноваций в образовании во Вьетнаме, бывший директор Департамента начального образования Министерства образования и профессиональной подготовки, отметил, что Резолюция 71 предусматривает более радикальные меры, особенно в плане цепочек действий и конкретных решений. Выразив обеспокоенность по поводу достижений Резолюции в области общего образования, г-н Данг Ту Ан первым делом открыто указал на трудности и ограничения, такие как несоответствие преподавательского состава и материальной базы требованиям; негативизм, проблемы успеваемости и чрезмерный акцент на дипломах; неэффективное комплексное образование для учащихся; неадекватные концепции автономии и социализации.

Отсюда в Резолюции подчеркиваются основные и ключевые точки зрения, такие как: обеспечение достаточного количества школ и учителей; гармонизация общеобразовательной системы с элитным и специализированным образованием; признание ценности дошкольного и общего образования как основы личности; создание прорывов в ресурсах, мотивации и пространстве развития; государственное образование как основа, негосударственное образование как важный компонент; открытое образование...

Средняя школа Нам Ту Лием, Суан Фуонг, Ханой. Фото: НТСС

Образование становится ключевым фактором

В условиях, когда мир вступает в эпоху экономики знаний и все более жесткой глобальной конкуренции, г-жа Чау Куинь Дао, делегация Национального собрания провинции Анзянг, приветствовала принятие Политбюро резолюции 71. Эта резолюция стала важной вехой, подтвердив стратегическое видение партии, направленное на превращение образования в ключевую движущую силу развития страны.

По словам г-жи Чау Куинь Дао, наиболее примечательным моментом Резолюции является точка зрения, рассматривающая человека как центр, творческий субъект и цель развития. Вместо того, чтобы фокусироваться только на масштабе и количестве, Резолюция отдаёт приоритет качеству, формированию поколения граждан, обладающих творческими способностями, критическим мышлением, способностью к международной интеграции, но при этом сохраняющих национальную культурную самобытность.

Резолюция 71 подтверждает необходимость коренного реформирования системы образования и профессиональной подготовки, сочетая подотчётность с автономией и усиливая децентрализацию, распространяя её на местные органы власти и учебные заведения. Это открывает путь к динамичной, прозрачной и гибкой системе образования, отвечающей особенностям каждого региона.

«Одним из важнейших моментов является политика приоритетного обучения, поддержки и надлежащего обращения для формирования команды высококвалифицированных учителей. Только когда учителям действительно гарантирован достойный уровень жизни и повышение их квалификации, карьера «подрастающих людей» может быть успешной. Это стратегический шаг, направленный на кардинальное решение проблемы нехватки учителей и недостатков в их подготовке», — отметила г-жа Чау Куинь Дао.

Учителя и ученики начальной школы города Хахоа, Хахоа, Футо. Фото: NTCC

Кроме того, в Резолюции 71 подчёркивается необходимость перехода от образования, основанного на знаниях, к комплексному образованию, основанному на компетенциях. Это означает содействие инновациям в программах, ориентированных на практическое применение, развитие цифровых навыков, жизненных навыков и владения иностранными языками. Образование будет ограничиваться не только «учиться знать», но и «учиться делать, учиться жить вместе, учиться быть».

В частности, политика мобилизации разнообразных социальных ресурсов для инвестирования в образование при обеспечении ведущей роли государства рассматривается как ключ к решению давних проблем. Резолюция также направлена ​​на синхронное развитие инфраструктурной системы, активное внедрение цифровой трансформации и приближение Вьетнама к передовым образовательным моделям в регионе.

«Можно сказать, что Резолюция 71/NQ-TW представляет собой комплексное видение, будучи при этом весьма реалистичной. Прорывы в институциональной сфере, кадровом обеспечении, программах и финансах, при условии их серьёзной реализации, приведут к глубоким изменениям, помогая системе образования Вьетнама преодолеть трудности и вызовы и стать движущей силой национального развития», — подчеркнула г-жа Чау Куинь Дао, добавив, что благодаря своему стратегическому видению и прорывной политике Резолюция 71 открывает новую главу в истории образования Вьетнама — либерального, гуманного, современного и интегрированного образования, ставящего вьетнамский народ в центр устойчивого развития страны», — заявила г-жа Чау Куинь Дао.

Студенты Университета Тон Дык Тханг занимаются научными исследованиями. Фото: TDTU

Нужны синхронные и радикальные решения

Для скорейшей реализации Резолюции г-жа Чау Куинь Дао предложила три ключевых решения. Необходимо усилить пропаганду и распространение информации, чтобы всё общество, особенно учителя и руководители, чётко понимало миссию образовательных инноваций. Необходимо также разработать реалистичный план реализации с указанием основных направлений и ключевых пунктов, избегая разбросанности и формальности. С другой стороны, необходимо усилить механизмы контроля и независимой оценки, чтобы обеспечить правильность проводимой политики и её доведение до учащихся и учителей.

Ожидая больших возможностей для развития вьетнамского образования в связи с Резолюцией 71, г-н Данг Ту Ан упомянул конкретные и количественные цели на период до 2030 года, а не общие и качественные цели; дав конкретное видение на 2035 и 2045 годы и спрогнозировав соответствующие тенденции для развития глобальных инноваций.

Г-н Данг Ту Ан отметил, что для вступления в силу и обеспечения подлинной эффективности этой резолюции необходимы синхронные и радикальные решения. Соответственно, развитие образования не может быть обеспечено только сектором образования, а требует синхронной координации всей системы и соответствующих министерств. Необходимо децентрализовать полномочия по кадровому обеспечению, управлению персоналом и бюджету, передав их Министерству образования и профессиональной подготовки. Другие министерства и ведомства обязаны проводить ежегодные проверки и предоставлять отчёты.

Выступая с рекомендациями по достижению вьетнамским образованием подлинного прорыва и достижения международных стандартов, г-н Данг Ту Ан подчеркнул, что текущие проблемы и недостатки, выявленные в ходе реальной практики, требуют немедленного решения в ближайшее время. Например, необходимо устранить некоторые недостатки в реализации Программы общего образования 2018 года путем разработки стандартов предметных программ и стандартов оценки и тестирования учащихся; обеспечить переподготовку в форме повышения квалификации для 100% работающих в настоящее время учителей.

Внедрить и обеспечить единый набор учебников по всей стране; рассматривать существующие учебники в качестве справочных материалов; стремиться к обеспечению учащихся бесплатными учебниками к 2030 году. Трансформировать модель специализированных школ и школ для одаренных детей; избегать ситуации, когда каждому предмету в общенациональном экзамене на звание отличника будет соответствовать специализированный блок. Децентрализовать выпускные экзамены в старших классах, передав их на места. Отдел тестирования и оценки качества образования должен стать специализированным центром, непосредственно подчиненным государственному органу управления.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Туан Ту заявил о необходимости донести эту резолюцию до каждой семьи, учителя и ученика через газеты, телевидение, социальные сети и образовательные платформы, чтобы все на всех уровнях могли её понять и активно применять. Он предложил Министерству образования и профессиональной подготовки координировать разработку механизма увеличения пособий и поддержки учителей, особенно в неблагополучных районах; одновременно с этим, в ближайшее время создать междисциплинарную экспертную группу для разработки системы цифровой инфраструктуры, сбора данных об обучении и обеспечения связи между школами, учителями, учениками и административными органами.

Кроме того, необходимо в ближайшее время разработать план по объединению или связи школ с низким качеством образования и обучения, чтобы сосредоточить ресурсы на отличных центрах, обеспечив достаточные условия для развития в места, предоставляющие научные и технологические решения.

Одновременно укреплять международное и деловое сотрудничество. С другой стороны, расширять сотрудничество с университетами и международными организациями для разработки инновационных программ обучения и исследований. Связывать школы и бизнес в качестве основы для продвижения практического образования и инноваций.

«В частности, необходимо детализировать её в виде программы действий. Соответственно, местные органы власти и учебные заведения должны преобразовать осведомлённость в конкретные планы, публиковать информацию о ходе реализации, отслеживать эффективность реализации, увязывать Резолюцию с учебным планом на год и долгосрочным развитием», — подчеркнул г-н Ле Туан Ту.

Видно, что Резолюция 71 — это не только важный документ в области образовательной политики, но и стратегический ориентир для фундаментальных преобразований всей системы. Претворяя её в программу действий, увеличивая инвестиции и усиливая ответственность с центрального до местного уровня, Вьетнам может превратить образование в движущую силу национального развития в эпоху национального развития.

Выражая свою радость по поводу принятия Резолюции 71, адвокат Ха Хюй Фонг, председатель юридической фирмы Inteco Law Firm LLC, отметил, что содержание Резолюции носит всеобъемлющий характер, имеет долгосрочную перспективу, и для достижения цели необходимо дополнить очень большое количество положений. При принятии закона адвокат Ха Хюй Фонг надеется, что компетентный орган конкретизирует дух Резолюции 71 конкретным, практическим и последовательным образом посредством законов и правовых документов. Следовательно, прежде чем «учить словами», мы должны «учить людей».

В эпоху 4.0 и технологий искусственного интеллекта людям необходимо развивать навыки и качества самосознания и инициативности. Это слабость многих современных студентов и работников. Кроме того, необходимо воспитывать патриотизм через более глубокое понимание национальной истории и формирование национальной гордости; патриотизм через конкретные действия, через самосовершенствование, через развитие экономики страны, через воспитание духа самостоятельности и самосовершенствования.

Адвокат Ха Хюй Фонг также считает, что необходимы конкретные и эффективные меры по сокращению объёма знаний и замене их навыками, создавая прочные фундаментальные условия для развития креативности и смелости мыслить и действовать. Необходимо искоренить болезнь формализма и погони за достижениями; уважать право студентов на собственное мнение и новые идеи.

Необходимы программы и тесты для оценки способностей учащихся, которые станут основой для ориентации уже со старшей школы. У каждого человека есть свои сильные стороны и способности: это может быть способность стать хорошим техником или способность к дальнейшему обучению для продолжения исследований… И, что важно, школы должны помочь учащимся и их семьям осознать это, получить ориентацию на будущее, а не просто учиться в университете любой ценой.

«Резолюция 71 демонстрирует долгосрочное стратегическое видение и твёрдую политическую решимость в достижении прорывов в развитии образования. У высших учебных заведений будет много возможностей для развития, если они будут эффективно использовать льготную политику, автономию и международное сотрудничество. Однако они также сталкиваются с многочисленными проблемами в области институциональной реформы, повышения качества и глобальной конкуренции», — доцент, доктор Нгием Суан Хуэй.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html