Указ о рекламе усложняет жизнь прессы: срочно пересмотреть устаревший закон о рекламе

Для того чтобы отечественная пресса могла конкурировать на равных, необходимо не только скорректировать Постановление № 38, но, что еще важнее, необходимо в ближайшее время внести поправки в Закон о рекламе.

Действие указа 38 следует временно приостановить и пересмотреть.

По словам адвоката Нгуена Ван Хау, председателя Коммерческого арбитражного центра вьетнамских юристов, положения Декрета 38, а также Закона о рекламе имеют множество недостатков и непрактичны, что приводит к несправедливому отношению между двумя парами субъектов: отечественная пресса - трансграничные медиаканалы (Google, YouTube...) и поставщики рекламы - зрители.

В первой паре субъектов рынок переживает острую конкуренцию между традиционной рекламой и рекламой в социальных сетях. Однако Декрет № 38 распространяется только на национальные печатные агентства, «ужесточая» многие правила, ограничивая как содержание, так и продолжительность размещения рекламы. Трансграничные рекламные платформы, поскольку их штаб-квартиры находятся за рубежом, не подпадают под эти ограничения.

С другой стороны, многие вопросы, связанные с управлением и сбором налогов Facebook, Google и т. д., по-прежнему остаются неудовлетворительными. Создание условий для более бесперебойной работы этих платформ по сравнению с традиционными каналами прессы, по мнению адвоката Хау, — это не только «затягивание» процесса, усложняющее работу «наших солдат», но и затрудняющее управление новыми видами рекламы для государственных органов.

Во-вторых, такие правила, как запрет на вставку рекламы в контент, запрет на показ рекламы продолжительностью более 1,5 секунд, противоречат международной практике. Предприятия имеют право рекламировать законный контент, не нарушающий закон и не являющийся ложным. Пресса имеет право вставлять рекламу в контент в соответствии с потребностями и целевой аудиторией. Читатели имеют право нажать на рекламную ссылку, продолжить чтение статьи или выйти, если она не соответствует их потребностям.

В наши дни компании также весьма искусно доносят свой имидж и бренды через истории, мультфильмы и музыкальные клипы, что очень нравится зрителям, особенно молодёжи. Пресса — авторитетный источник информации, и многие читатели также хотят использовать его для поиска качественных товаров. Наказание за подобные действия — это неуважение права компаний на продвижение своего имиджа и права читателей на доступ к рекламной информации.

«Закон о рекламе действует уже почти 10 лет, и в нём содержится множество неадекватных и устаревших положений, которые больше не применимы на практике и требуют пересмотра и внесения поправок. В рамках этого процесса следует сократить количество руководящих указов, предусмотренных законом, чтобы избежать создания дополнительных барьеров и затруднений для всех заинтересованных сторон. Министерству культуры, спорта и туризма следует рекомендовать правительству временно приостановить действие указа № 38 для пересмотра и переоценки его целесообразности. Самое главное, необходимо публично запросить мнения тех, кого он непосредственно затрагивает, таких как медиаагентства, газеты, предприятия, граждане, а также критику со стороны Отечественного фронта и т. д., чтобы закон стал более осуществимым и приближенным к реальности», — предложил адвокат Хау.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Куок Винь, председатель совета директоров компании Le Bros Media, считает, что в первую очередь необходимо рассмотреть вопрос об отсрочке вступления в силу необоснованных положений Декрета № 38. «Большинство электронных газет во Вьетнаме бесплатны, доля платных незначительна, и читатели от этого выигрывают. Они принимают рекламу, чтобы читать её бесплатно, и имеют право выбирать газеты с небольшим количеством рекламы или газеты с большим количеством рекламы, но качественным, уникальным контентом и самыми быстрыми обновлениями... Другими словами, управляющему органу не нужно вмешиваться в целях защиты прав читателей, поскольку читатели полностью проактивны в своём выборе», — отметил г-н Винь.

Устранить пробелы в законодательстве

По данным Министерства культуры, спорта и туризма, в 2022 году это ведомство подведёт итоги 10 лет реализации Закона о рекламе, а также пересмотрит и внесет изменения в положения закона с учётом современных реалий. Однако многие считают, что поправки в Закон о рекламе следует изучать и предлагать раньше, поскольку разработка и внесение изменений в законодательство занимает много времени.

Представитель телеканала HTV Television заявил, что они неоднократно направляли документы с просьбой о внесении поправок в Закон о рекламе, подчеркивая необходимость отмены положений, разрешающих размещение рекламы в новостях и статьях. В действительности, рекламный контент не может быть представлен во всех программах, особенно в новостных и политических , а сосредоточен лишь на нескольких «горячих» развлекательных программах. Если телеканал злоупотребляет рекламой, зрители могут легко переключить канал, выбрать другие программы или смотреть контент на других платформах. Поэтому целесообразно поручить главному редактору рассчитать продолжительность и место размещения рекламы, исходя из реальных потребностей рынка, при условии, что контент не нарушает закон.

Представитель газеты «Тхань Ниен» , соглашаясь с этим, также отметил, что, наряду с переходом пользователей интернета с настольных компьютеров на мобильные телефоны (смартфоны), печатные агентства вынуждены соответствующим образом менять рекламную направленность. Учитывая, что экраны смартфонов достаточно малы и не подходят для размещения рекламы в стационарных зонах, печатные агентства вынуждены вплетать рекламу в контент для увеличения доходов, особенно в контексте финансовой независимости. Поэтому необходимо разрешить информационным страницам и электронным газетам вплетать рекламу в контент, не нанося ущерба пользователям, сообществу и обществу. Чтобы разделить рекламу и контент, печатные агентства будут активно разрабатывать дизайн, чтобы пользователи могли четко различать их.

Необходимо гармонизировать интересы газет, читателей и бизнеса.

Фото: Нгок Тханг

Относительно Декрета 38/ND-CP Тхань Ниен провел интервью с г-ном Хо Куанг Лоем (на фото), постоянным вице-президентом Ассоциации журналистов Вьетнама .

Многие информационные агентства и эксперты считают, что применение санкций, предусмотренных Постановлением № 38, приведёт к подавлению рекламной деятельности в интернет-изданиях. Каково мнение Ассоциации журналистов по этому вопросу, сэр?

За последние несколько дней Ассоциация журналистов получила множество мнений от информационных агентств, даже членов Ассоциации, относительно Декрета № 38. Ассоциация журналистов изучила этот декрет и выявила ряд проблем: во-первых, пресса сталкивается с огромными возможностями, но также и с множеством серьёзных проблем, особенно в области источников дохода, необходимых для обеспечения работы редакции и жизни сотрудников и репортёров. Задача журналистики также усложнилась: печатные издания приходят в упадок, а электронные не могут продавать контент, чтобы получать доход. В настоящее время только две газеты взимают плату за подписку, но её доходы крайне малы по сравнению с затратами на поддержание работы.

Большинство современных электронных газет Вьетнама, а также печатные газеты с довольно сильными электронными газетами, такими как Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... в основном получают доход от рекламы, а не от продажи контента. Благодаря этому мы видим, что доход от рекламы для электронных газет чрезвычайно важен. В настоящее время пресса занимает лишь очень небольшую часть рынка онлайн-рекламы, всего около 20%, остальные 80% приходятся на трансграничные платформы и сайты социальных сетей. Сбор государственных пошлин и налогов для этих платформ по-прежнему имеет много трудностей и недостатков. Доля рынка электронных газет по-прежнему слишком мала, в то время как правила, изложенные в Декрете 38, создают определенные трудности для доходов печатных агентств. Все редакции выразили обеспокоенность по поводу того, будут ли положения этого указа реализованы.

Ассоциация журналистов считает, что спорные положения Декрета № 38 должны быть тщательно обсуждены соответствующими министерствами и ведомствами, а также должны быть даны рекомендации компетентным органам относительно разумных корректировок с точки зрения сроков и реализации.

По вашему мнению, как следует пересмотреть и изменить Закон о рекламе, чтобы облегчить деятельность прессы и рекламы в целом?

Закон о рекламе был принят в 2012 году, то есть довольно давно. Все указы, вводящие его в действие, такие как Указ 158/2013 и вплоть до настоящего времени Указа 38, основаны на старых положениях Закона о рекламе. Между тем, жизнь прессы и СМИ сейчас сильно изменилась. Поэтому необходимо пересмотреть все правовые нормы, регулирующие деятельность прессы, включая санкции за нарушения в электронных изданиях.

Итак, как это сделать? Самое главное, на мой взгляд, — это внести поправки в Закон о рекламе, издать нормативные акты, касающиеся деятельности прессы, в частности, нормативные акты о штрафах за нарушения, связанные с рекламой в электронных газетах, обеспечив гармонию интересов трёх важных субъектов: информационным агентствам необходимо гарантировать законные источники дохода, а рекламным компаниям — необходимость продвижения товаров и брендов, поскольку, если им не разрешат размещать рекламу в прессе, они будут вынуждены переходить на трансграничные платформы. Другими словами, необходимо обеспечить тесное партнерство между прессой и бизнесом, взаимовыгодное сотрудничество. Особенно это касается интересов читателей и общества.

Источник: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm