Кинхтедоти - Во второй половине дня 22 ноября, продолжая рабочую программу, делегаты обсудили в группах Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о технических стандартах и правилах; Проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о надзорной деятельности Народного собрания и Городского народного совета.
Определить идентификационные признаки незаконных документов
Участвуя в обсуждении, делегат Нгуен Минь Дык (делегация Национальной ассамблеи города Хошимин ) подчеркнул, что Национальная ассамблея обладает двумя важными полномочиями: решением важных вопросов страны посредством принятия законов и осуществлением высшей надзорной функции. Поэтому «мы должны найти ответ на вопрос, действительно ли надзор является проявлением высшей власти или нет?».
Делегат указал на текущую ситуацию, когда многие проекты отстают от графика и приводят к расточительству из-за препятствий и узких мест в юридических документах, имеющих слишком много уровней, что затрудняет их реализацию. В этой ситуации необходимо выяснить причину и «пересмотреть надзорные функции Национальной ассамблеи в отношении положений о надзоре за юридическими документами, которые являются продуктами, издаваемыми и утверждаемыми Национальной ассамблеей. Кроме того, существуют указы, исполнение которых регламентируется министерствами и отраслевыми ведомствами», – отметил делегат Нгуен Минь Дык.
По словам делегации города Хошимин, самым важным моментом является то, что Национальное собрание, Постоянный комитет Национального собрания, Совет по делам национальностей , комитеты Национального собрания... имеют право контролировать незаконные документы.
Постановлением Правительства № 154/2020/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 34/2016/ND-CP от 14 мая 2016 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона об обнародовании правовых документов, выявлено 5 видов содержания незаконных документов.
В действительности, в указах и циркулярах есть документы, имеющие более высокую силу, чем закон, что приводит к невозможности их исполнения. Так считаются ли незаконными документы, создающие трудности в правоприменительной практике? – задался вопросом делегат.
Исходя из этого, делегат Нгуен Минь Дык заявил, что суть Закона о надзорной деятельности Национального собрания и Городского народного совета заключается в определении понятия и указании отличительных признаков незаконных документов. Содержание, изложенное в Указе 154/2020/ND-CP, недостаточно, его необходимо уточнить.
В то же время, определив закон, требующий внесения изменений в соответствии с текущим посланием, постарайтесь провести различие между Национальной Ассамблеей, которая промульгирует закон, Правительством и министерствами, которые его реализуют. Далее, Национальная Ассамблея осуществляет функцию надзора за исполнением данного закона, поручая Национальной Ассамблее, Постоянному комитету Национальной Ассамблеи и функциональным органам Национальной Ассамблеи контролировать качество документов, указов и т.д. на предмет соответствия законодательству.
«Это проактивная работа с государственными органами по устранению узких мест в экономическом строительстве и развитии. Ждать, пока мониторинг станет незаконным, или выбирать тему для мониторинга каждый год, я считаю, пассивно», — высказал своё мнение делегат Нгуен Минь Дык.
Делегаты также заявили, что необходимо ввести строгие правила для повышения эффективности надзора со стороны Национальной ассамблеи посредством проведения надзора и последующего надзора.
Заместитель главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) комментируя статью 30 законопроекта, заявила, что помимо поручения Постоянного комитета Национальной ассамблеи Комитету по петициям надзора за приемом граждан, эта задача была поручена и многим другим учреждениям, однако отсутствуют руководящие документы, регулирующие процесс синтеза, обзора и оценки обязанностей отдельных лиц, учреждений и организаций при выполнении обязанностей по приему граждан.
Поэтому, чтобы обеспечить своевременность и точность выполнения функций и задач Постоянного комитета Национальной ассамблеи, делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила добавить положения о надзоре за работой Комитета по приему граждан, чтобы обеспечить последовательность в правилах осуществления надзора.
В то же время делегаты предложили редакционному комитету добавить положения о роли надзора за организацией в осуществлении обнародования правовых документов, таких как законы, указы и циркуляры, для обеспечения последовательности в системе правовых документов.
Участие 3 делегатов Национальной ассамблеи в надзоре является жестким требованием.
Участвующий в обсуждении делегат Тран Нят Минь (делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан) заявил, что положение, требующее участия трех членов Национальной ассамблеи в делегации по мониторингу, трудно реализовать.
Ссылаясь на это, делегат сказал, что в делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан насчитывается 13 делегатов, из которых оставшиеся 7 местных делегатов являются внештатными центральными делегатами, поэтому им сложно участвовать в наблюдательной делегации.
Таким образом, положение о том, что в состав делегации по мониторингу должны входить не менее трёх депутатов Национального собрания, является сложным. Кроме того, в настоящее время существуют делегации Национального собрания, в состав которых входят депутаты Национального собрания, вынужденные менять место работы, поэтому на территории находится всего 1-2 депутата. Если положение будет таким, как в законопроекте, они не смогут участвовать в мониторинге. Делегат предложил редакционной комиссии изучить это положение.
Разделяя эту точку зрения, делегат До Тхи Вьет Ха (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) предположила, что надзор за делегацией Национальной ассамблеи должен соответствовать практическому положению нынешних делегаций Национальной ассамблеи и не должен иметь строгого правила, требующего участия 3 делегатов Национальной ассамблеи в надзорной делегации.
Делегат Лыонг Ван Хунг (делегация Национальной ассамблеи провинции Куангнгай) также сказал, что участие 3 делегатов Национальной ассамблеи в делегации по мониторингу является жестким требованием, поскольку в некоторых местах одновременно присутствуют только 4 делегата, 1 глава делегации и 2 человека, поэтому организация мониторинга затруднена.
«Если мы пригласим делегатов центрального правительства для участия в надзоре, это будет сложно из-за рабочих графиков. Не говоря уже о том, что многие делегаты вышли на пенсию и участвуют только в качестве делегатов Национальной ассамблеи. Поэтому требование о наличии трёх делегатов Национальной ассамблеи для участия в надзорной делегации слишком жёсткое», — заявил делегат Лыонг Ван Хунг.
Source: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
Комментарий (0)