Кинтедотхи – По словам заместителя премьер-министра Ле Тхань Лонга, проект закона об управлении государственным капиталом и его инвестировании в предприятия направлен на обеспечение того, чтобы государственные предприятия функционировали в соответствии с рыночными механизмами, уважали и укрепляли автономию и самоответственность государственных предприятий...
23 ноября, продолжая работу VIII сессии, Национальное Собрание заслушало отчет правительства и оценочной организации по проекту закона «Об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия».
Обеспечение функционирования государственных предприятий в соответствии с рыночными механизмами
Подчеркивая необходимость обнародования проекта закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг сказал: «Реализуя руководящие принципы и политику партии и политику государства по повышению эффективности управления и использования государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, в ответ на новые требования управленческой практики и международной интеграции, оперативно преодолевая ограничения и недостатки действующего Закона об управлении и использовании государственного капитала, инвестированного в производство и бизнес на предприятиях, Закона № 69/2014/QH13, обеспечивая последовательность и единство правовой системы Вьетнама, необходимо представление Правительством проекта закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия для замены Закона № 69/2014/QH13».
Сфера регулирования Закона № 69/2014/QH13, касающаяся содержания «использования государственного капитала», «инвестиций в производство и предпринимательство», демонстрирует детализацию, узость подхода, ограничивающую самостоятельность предприятий в использовании капитала и активов в производственной и предпринимательской деятельности; также свидетельствует об административном вмешательстве государства в деятельность предприятий; не охватывает управление государственным капиталом, инвестированным в предприятия; в то же время не охватывает содержание размещения и реструктуризации государственного капитала в предприятиях. Следовательно, необходимо скорректировать сферу регулирования, отказавшись от специального регулирования содержания «использования капитала и активов в предприятиях».
Соответственно, использование капитала и активов регулируется по направлению «Государственные капиталовложения в предприятия»; регулирование мобилизации капитала; закупки, продажи, использования основных средств; управление дебиторской и кредиторской задолженностью возложено на предприятия для принятия ими решений с целью четкого определения государства как владельца капиталовложений; управление в соответствии с капиталовложением в предприятия; отсутствие административного вмешательства в деятельность предприятий; усиление сильной децентрализации в сочетании с подотчетностью предприятий.
Что касается предмета применения при разработке политики, было определено, что «Предприятия с другими государственными капитальными вложениями» – это предприятия, инвестиционный капитал которых составляет более 50% уставного капитала предприятий со 100% прямыми государственными капитальными вложениями. В ходе специального исследования при разработке законопроекта, в целях обеспечения соответствия принципу государственного управления в соответствии с движением инвестиционного капитала и корректным распределением капитала в предприятии, на основе высказанных мнений предприятий, соответствующих министерств, отраслей и подразделений, Правительство согласилось с тем, что законопроект не охватывает предприятия с другими государственными капитальными вложениями в сферу действия Закона и возлагает ответственность на предприятия с государственными капитальными вложениями.
Соответственно, в статье 2 проекта субъектами применения являются: (1) государственные предприятия, предусмотренные Законом о предприятиях, кредитные организации, в которых государство владеет более 50% уставного капитала (за исключением: банков страхования вкладов и страховых банков); (2) представительные органы собственников капитала, представители собственников капитала в государственных предприятиях, предусмотренных Законом о предприятиях, и кредитные организации, в которых государство владеет более 50% уставного капитала; (3) соответствующие органы, организации и лица.
Упорядочить и реструктурировать государственные инвестиционные капиталы в предприятия
В обзорном докладе председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что Комитет по финансам и бюджету в целом согласен с предложением правительства о необходимости принятия Закона об управлении государственным капиталом в предприятиях и его инвестировании взамен Закона об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производство и коммерческую деятельность предприятий (Закон № 69). Комитет по финансам и бюджету признаёт, что положения законопроекта будут способствовать институционализации позиций и политики партии в отношении дальнейшей реструктуризации, внедрения инноваций и повышения эффективности государственных предприятий (ГП); обеспечению функционирования ГП в соответствии с рыночными механизмами, уважению и укреплению автономии и самостоятельности предприятий; а также усилению государственного контроля и надзора за управлением и инвестированием капитала в предприятия.
Для завершения разработки законопроекта Комитет по финансам и бюджету просит Агентство по разработке законопроекта продолжить рассмотрение отдельных положений законопроекта с целью полной и синхронной институционализации вышеупомянутых политик и принципов.
Что касается сферы регулирования и субъектов применения (статьи 1 и 2), по мнению Комитета по финансам и бюджету, сфера регулирования и субъекты применения, предусмотренные в законопроекте, обеспечивают последовательность и согласованность с положениями о государственных предприятиях Закона о предприятиях. Однако, помимо предприятий с более чем 50% государственного капитала, в настоящее время существуют и другие виды предприятий с государственными капиталовложениями, которые не регулируются в сфере регулирования законопроекта. Поэтому необходимо рассмотреть и дополнить сферу управления и инвестирования государственного капитала, чтобы иметь принципиальные положения в законопроекте, и в то же время поручить Правительству детализировать для этих предприятий с государственными капиталовложениями соответствующие меры и уровни управления.
Что касается задач и полномочий правительства, министерств, ведомств на уровне министерств, провинциальных народных комитетов и агентств, представляющих владельцев государственного капитала (статьи 9 и 10), Комитет по финансам и бюджету считает, что в законопроекте содержатся подробные положения о задачах и полномочиях правительства, министерств, ведомств на уровне министерств, провинциальных народных комитетов и агентств, представляющих владельцев государственного капитала. Комитет по финансам и бюджету рекомендует Агентству по разработке законопроекта продолжить исследование, рассмотрение и разработку положений для обеспечения соответствия Закону об организации правительства, Закону об организации местного самоуправления, Закону о промульгации правовых документов и связанным с ними правовым положениям; обеспечить последовательность в Законе о правах и обязанностях премьер-министра; права и обязанности Министерства финансов как агентства, оказывающего помощь правительству в государственном управлении управлением государственным капиталом и инвестициями в предприятия.
Относительно обязанностей, полномочий и ответственности предприятий (статья 12): Комитет по финансам и бюджету считает, что положения об обязанностях и полномочиях предприятий в законопроекте не охватывают все виды предприятий. В связи с этим рекомендуется, чтобы Агентство по разработке законопроекта дополнило нормативные акты, четко определяющие обязанности и полномочия по группам, масштабам и типам предприятий, отметив, что для некоторых конкретных видов предприятий, таких как предприятия государственных услуг, предприятия обороны и безопасности и т. д., предусмотрены отдельные положения.
В то же время рекомендуется пересмотреть и дополнить статью 12, чтобы четко определить задачи и полномочия предприятий; обеспечить ее соответствие духу Постановления № 12-NQ/TW, Заключения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и соответствие точек зрения на законотворчество конкретному содержанию, изложенному в законопроекте; разъяснить принцип повышения автономии и самостоятельности предприятий; и соблюдать положения соответствующих законов.
Что касается государственных капитальных вложений в предприятия (глава III), содержание государственных капитальных вложений в предприятия, предусмотренное в законопроекте, в основном устанавливает принципы определения источников, объёмов, условий и форм государственных капитальных вложений в предприятия. Комитет по финансам и бюджету рекомендует Агентству по разработке законопроекта продолжить рассмотрение и обеспечить соответствие духу Постановления № 12-NQ/TW. Соответственно, капитальные вложения должны быть сосредоточены только на ряде государственных предприятий, работающих в ключевых, существенных отраслях или отраслях, в которые другие предприятия не инвестируют.
В отношении распределения и реструктуризации государственного инвестиционного капитала в предприятия (глава V) Комитет по финансам и бюджету в целом согласен с принципами распределения и реструктуризации государственного инвестиционного капитала в предприятия, изложенными в законопроекте. Однако Агентству по разработке законопроекта рекомендуется пересмотреть и дополнить ряд принципов для обеспечения соответствия духу Постановления № 12-NQ/TW, таких как: применение передовых методов оценки активов в соответствии с рыночными механизмами; обеспечение полной, обоснованной, публичной и прозрачной оценки государственного капитала, активов и стоимости предприятий; дополнение положений о порядке рассмотрения случаев занижения стоимости активов и стоимости предприятий, приводящих к потере государственного капитала, а также установление ответственности независимых оценочных консалтинговых организаций при оценке активов, капитала и определении стоимости предприятий.
Source: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html
![[Фото] Президент Луонг Куонг принимает спикера парламента Новой Зеландии Джерри Браунли](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/7accfe1f5d85485da58b0a61d35dc10f)
![[Фото] Ханой готов к празднованию 80-летия Национального дня КНР 2 сентября.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/c838ac82931a4ab9ba58119b5e2c5ffe)
Комментарий (0)