Когда зарплаты учителей станут достаточно стабильными, чтобы «поддерживать нравственность»?

Учащиеся средней школы Тан Фонг (район 7, Хошимин) дарят цветы, чтобы поздравить своего учителя с Днём учителя Вьетнама. Фото: NHU HUNG

Недавно, 12 августа, Политбюро приняло заключение № 91 о продолжении реализации Постановления № 29 «О коренной и комплексной реформе образования и подготовки кадров», в котором особое внимание уделялось приоритетному распределению заработной платы учителей в системе административно-должностных окладов и установлению дополнительных надбавок в зависимости от характера работы и региона. Вновь зародилась новая надежда.

Разрешение зависло... разрешение

Вопрос о повышении заработной платы учителей неоднократно предлагался для включения в законодательство - Закон об образовании 1998 года, Закон об образовании 2005 года и проект Закона об учителях - однако все они столкнулись с трудностями при попытках добиться самой высокой заработной платы учителей в шкале заработной платы.

В настоящее время государство отдает предпочтение заработной плате учителей, однако по сравнению с реальными потребностями она все еще низкая, что не мотивирует учителей сохранять преданность профессии.

В беседе с Tuoi Tre г-н Ву Минь Дык, директор Департамента учителей и руководителей сферы образования (Министерство образования и профессиональной подготовки), сказал, что в последние годы Министерство образования и профессиональной подготовки координировало свою деятельность с Министерством внутренних дел и соответствующими министерствами и ведомствами для реализации политики, согласно которой «зарплаты учителей должны занимать самое высокое место в шкале заработных плат административных служащих».

Предложение о заработной плате учителей основано на Постановлении Центрального Комитета № 27, регулирующем заработную плату в системе административной карьеры, и Постановлении Центрального Комитета № 29 о фундаментальных и всесторонних инновациях в образовании и обучении.

В проекте закона об учителях Министерство образования и профессиональной подготовки предложило классифицировать заработную плату учителей в соответствии с должностями, соответствующими особенностям работы учителей.

Помимо заработной платы, учителя имеют право на льготные надбавки по профессии. В проекте закона «Об учителях» Министерство предлагает установить размер надбавки по профессии в размере 35% от общего фонда оплаты труда всего сектора и распределять её по группам в зависимости от специфики работы и места работы.

Министерство также предложило ввести соответствующие надбавки для учителей, работающих в отдаленных, изолированных и особенно неблагополучных районах, чтобы преодолеть нехватку учителей, в надежде, что учителя, работающие в приграничных и островных коммунах, будут получать заработную плату, эквивалентную заработной плате военнослужащих, работающих в этих районах.

Что касается повышения заработной платы учителей, Министерство образования и профессиональной подготовки обеспокоено лишь одним вопросом: в случае реализации Постановления № 27 надбавка за выслугу лет (один из двух видов надбавок, применяемых в настоящее время) будет отменена. Это вызовет беспокойство у ряда учителей, имеющих стаж.

Но в целом доход учителей, как правило, положительный и побуждает их оставаться в профессии.

Однако проект закона «Об учителях» до сих пор не представлен на утверждение в Национальное собрание. Между тем, по мнению некоторых экспертов в области образования, Постановление № 27 предусматривает, что заработная плата в административной и государственной системе будет одинаковой, поэтому сложно установить заработную плату учителей на самом высоком уровне шкалы оплаты труда, как это предусмотрено в проекте закона «Об учителях».

Некоторые эксперты в сфере образования считают, что для достижения наивысшего уровня заработной платы учителей в шкале окладов и сокращения процесса ее внедрения необходимо разработать отдельное постановление об оплате труда учителей.

Многие учителя увольняются с работы и меняют сферу деятельности.

По статистике Министерства образования и профессиональной подготовки, с августа 2023 года по апрель 2024 года по всей стране 7215 учителей уволились с работы или сменили место работы.

Из них 1600 человек уволились из дошкольных учреждений. С августа 2020 года по август 2023 года по всей стране более 40 000 учителей уволились и сменили работу, причём только в 2022-2023 учебном году число уволившихся составило 12 090 человек.

Низкий и нестабильный доход является одной из причин, по которой учителя увольняются с работы и меняют сферу деятельности, и эта ситуация значительно усугубилась в годы пандемии COVID-19.

Министерство образования и профессиональной подготовки предложило установить для учителей, работающих в приграничных и островных коммунах, заработную плату, эквивалентную заработной плате военнослужащих, работающих в этих районах. На фото: учителя и ученики средней школы № 2 Сы Ма Кай (Лаокай). Фото: НГУЕН БАО

После 2026 года будут представлены новые таблицы заработных плат и надбавок.

В связи с корректировкой базовой заработной платы с 1,8 млн до 2,34 млн донгов с 1 июля 2024 года заработная плата учителей составит от 4,9 до 15,87 млн ​​донгов.

Новая зарплата примерно на 1,13–3,7 млн ​​донгов выше прежней. Хотя она и не достигла цели «самой высокой зарплаты учителя в шкале заработной платы», корректировка базовой зарплаты также является фактором стимулирования учителей.

Делегат Национальной ассамблеи Зыонг Минь Ань (делегация Ханоя) отметил, что политика в области заработной платы учителей изложена в Резолюции 29 о фундаментальных и всесторонних инновациях в образовании и обучении.

Однако спустя 11 лет эта политика так и осталась на бумаге и не была реализована. Всё это время учителя надеялись, что однажды система оплаты труда учителей кардинально изменится.

По словам г-жи Ань, нынешняя зарплата и доход учителей по-прежнему низкие, а некоторым учителям не хватает даже на то, чтобы покрыть расходы на проживание своей семьи.

Многим пришлось уволиться, сменить работу или взять на себя дополнительную работу. Это привело к тому, что учителя перестали выполнять свои обязанности и быть преданными своей профессии.

Кроме того, школьный персонал — это часть, которая обычно составляет менее 10% от общего числа сотрудников школы, но играет важную роль в работе и развитии школы.

Несмотря на то, что они работают по 8 часов в день, они не получают надбавок за государственную службу, как госслужащие, и не получают надбавок за выслугу лет, как учителя, хотя и работают в той же сфере. В настоящее время их надбавки очень низкие, а некоторые должности не предусматривают никаких надбавок.

Политбюро приняло Заключение № 91, в котором говорится о необходимости реализации политики приоритетного распределения заработной платы учителей в системе должностных окладов и предоставления им дополнительных надбавок в зависимости от характера работы и региона.

«В то же время, в проекте Закона об учителях это содержание также чётко изложено. Поэтому рекомендуется, чтобы Национальное собрание и правительство в ближайшее время при проведении реформы политики оплаты труда конкретизировали решения партии и заключения Политбюро по вопросам заработной платы и пособий учителей, а также разработали приоритетную политику в отношении школьного персонала», — сказала г-жа Ань.

Ранее Министерство внутренних дел подготовило документ, в котором содержался ответ на мнение избирателей Ламдонга относительно предоставления льготных пособий, трудового стажа..., чтобы учителя могли работать со спокойной душой и ограничить число случаев ухода из профессии.

По данным Министерства внутренних дел, с 1 июля 2024 года заработная плата в государственном секторе была скорректирована в соответствии с Постановлением правительства № 73, в результате чего базовая заработная плата была повышена с 1,8 млн донгов в месяц до 2,34 млн донгов в месяц (рост на 30%), а также введена система премирования для кадрового состава, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих.

При повышении базовой заработной платы будут продолжены действующие режимы надбавок, включая льготные надбавки и надбавки за выслугу лет для учителей.

В процессе внедрения режимов надбавок, особенно надбавок за выслугу лет, если возникают какие-либо необоснованные вопросы, Министерство внутренних дел будет координировать работу с министерствами, отраслевыми и отраслевыми органами управления для изучения и представления компетентным органам для рассмотрения соответствующих изменений и дополнений.

Министерство также заявило, что изучит и предложит внедрение новых таблиц заработной платы и режимов пособий в государственном секторе в соответствии с Постановлением 27 для представления на рассмотрение центрального правительства после 2026 года, как того требует Заключение 83 Политбюро.

Документ: VINH HA - Графика: N.KH.

В то время зарплаты учителей были вторыми по величине.

В 1967 году я окончил математический факультет Сайгонского университета (ныне Хошиминский педагогический университет) и с тех пор по 1979 год был направлен преподавать в государственную среднюю школу Виньбиня (провинция Чавинь).

Зарплата моего нового учителя составляла более 7000 донгов с индексом 470, что эквивалентно более чем 2 таэлям золота (в то время золото стоило всего 3000 донгов/таэль). Эта зарплата была второй по величине в шкале зарплат штата, сразу после врачей.

После этого каждые два года мы получаем повышение, каждый раз на 20 пунктов. Начиная с третьего повышения, оно увеличивается на 40 пунктов.

На эту зарплату мы могли содержать всю семью. В то время моя семья жила в Митхо, поэтому я остался у родственников в Чавине преподавать. Каждый месяц, получив зарплату, я отправлял часть матери на воспитание братьев и сестёр. Часть я оставлял себе и тратил её довольно безбедно благодаря своему высокому доходу.

Речь шла о зарплате, и работа наших учителей в то время тоже была спокойной и не такой напряженной, как у современных учителей.

Каждый учитель преподавал 18 обязательных уроков в неделю, а за дополнительные уроки ему платили дополнительную плату. В то время существовало множество комплектов учебников, и учителя могли выбирать учебники для своих учеников.

Я не выбирала никаких учебников, а составляла свои собственные уроки на основе программы, которую Министерство образования объявило в начале учебного года.

В целом, в то время профессия учителя пользовалась уважением как в материальном, так и в духовном плане. Когда люди узнавали, что я учитель, они восхищались мной и относились ко мне с большим уважением.

Г-н Трин Ван Ди (82 года, живет в районе Тан Фу, Хошимин)

* Делегат НГУЕН ТХИ ВЬЕТ НГА (член Комитета Национальной Ассамблеи по культуре и образованию):

Исследование по повышению специальных пособий для учителей

Чтобы повысить зарплаты и доходы учителей без реформы системы оплаты труда, властям следует пересмотреть и учесть при разработке Закона об учителях, а также других нормативных актов, тщательно оценить их влияние, чтобы изучить и увеличить специальные надбавки для учителей. Фактически, отрасли и сферы с высоким уровнем доходов в настоящее время вынуждены платить высокие специальные надбавки, и без реформы будет очень сложно вывести за рамки общего регулирования заработную плату.

Другой вопрос, который следует упомянуть, заключается в том, что, хотя учителя имеют свои особенности, при рассмотрении вопроса о повышении заработной платы для любой профессии необходимо тщательно оценивать воздействие в общем контексте, по отношению к другим профессиям, а также с учетом реального состояния бюджета и страны.

Следует также добавить, что из-за нехватки учителей в населённых пунктах по-прежнему много учителей, работающих по неофициальным контрактам (не являющихся государственными служащими). ​​Среди них есть учителя, работающие по долгосрочным контрактам, но получающие очень низкий уровень оплаты труда, не имеющие права на надбавки за выслугу лет, не имеющие права на повышение заработной платы в соответствии с действующей государственной политикой оплаты труда и не имеющие права на надбавки за преподавание... В этих случаях заработная плата и доход будут зависеть от бюджетов школ и населённых пунктов.

В ближайшее время, при реформировании политики заработной платы учителей, также необходимо будет разработать механизм расчета, позволяющий им иметь заработную плату и доход, обеспечивающие лучшую жизнь.

Страны Юго-Восточной Азии ищут решения для повышения зарплат учителей

Учитель средней школы в Таиланде — Фото: BANGKOK POST

В Юго-Восточной Азии заработная плата учителей существенно различается в разных странах. Многие страны принимают меры для повышения их заработка.

В Таиланде текущая ежемесячная заработная плата учителей составляет от 22 000 до 40 000 бат (от 635 до 1155 долларов США в месяц) в зависимости от уровня образования и местоположения.

Однако в целом, по данным AsiaOne , средняя зарплата тайских учителей в 1,75 раза превышает ВВП Таиланда на душу населения (6900 долларов США в год). Несмотря на то, что уровень социальной поддержки считается высоким, в Таиланде по-прежнему высок спрос на преподавателей английского языка как для носителей языка, как в государственных, так и в частных школах.

На Филиппинах, по данным Gulf News , правительство разработало указ о повышении заработной платы учителей. План повышения заработной платы будет реализован в четыре этапа с 2024 по 2027 год.

Начальная заработная плата учителя начальной школы составляет 28 521 филиппинский песо в месяц (498 долларов США). Цель правительства — сделать зарплаты учителей в государственном секторе более конкурентоспособными по сравнению с зарплатами в частном секторе, одновременно смягчив влияние роста стоимости жизни на учителей государственных школ.

В Сингапуре всегда высоко ценилось качество образования и здравоохранения. Заработная плата учителей в Сингапуре довольно высокая по сравнению с другими странами региона и составляет от 2500 до 4500 долларов США в месяц. Несмотря на то, что она выше, чем у учителей в других странах, она всё же составляет лишь 70–80% ВВП на душу населения в Сингапуре, что является одним из самых высоких показателей в мире (82 000 долларов США в год).

В Малайзии средняя зарплата учителя начальной школы составляет от 3000 до 4000 ринггитов (676–902 доллара США в месяц). Эта зарплата не слишком высокая и не слишком низкая, она примерно равна среднему ВВП на душу населения в Малайзии (11 993 доллара США в год).

По данным отчета «Тенденции заработной платы в Юго-Восточной Азии 2024», в этом году Малайзия, как ожидается, увеличит заработную плату примерно на 5%, чтобы помочь учителям улучшить свою жизнь.

Источник: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm