8-я сессия 15-го Национального собрания: Повышение качества и эффективности надзорной деятельности Национального собрания

Во второй половине дня 22 ноября, продолжая программу 8-й сессии, Национальное Собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Национального Собрания и Народных Советов.

Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат представляет предложение по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах. Фото: Ан Данг/VNA

Перед обсуждением в группах и работой в зале депутаты Национальной ассамблеи заслушали выступление министра науки и технологий Хюинь Тхань Дата с предложением правительства по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах; председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил отчет об изучении проекта Закона.

Высказывая свое мнение по проекту закона «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Народного собрания и Народных советов», депутаты Народного собрания согласились с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о контрольной деятельности Народного собрания и Народных советов. Документация по проекту закона была подготовлена серьёзно и тщательно, в целом обеспечив полную документацию, предусмотренную Законом об обнародовании нормативных актов.

Рассмотрение и обнародование Закона Национальным собранием позволит оперативно институционализировать политику партии в области инноваций, повысить эффективность и результативность надзорной деятельности, способствовать повышению качества и результативности деятельности Национального собрания и Народных советов, устранить ограничения и недостатки в положениях действующего Закона, одновременно обеспечив соответствие и единство с соответствующими законами и постановлениями, недавно принятыми Национальным собранием.

Делегаты предложили, чтобы надзор со стороны Национальной ассамблеи был сосредоточен на вопросах, поднятых партией в Национальной ассамблее, вопросах, волнующих избирателей и народ. В ходе надзора необходимо выявлять сильные и слабые стороны, а также предлагать рекомендации/решения по их преодолению в будущем. В то же время необходимо уделять внимание постнадзору, обеспечивая серьёзное и эффективное выполнение рекомендаций, вынесенных по итогам надзора.

В некоторых мнениях предлагалось, чтобы Редакционная комиссия законопроекта дополнила концепции высшего надзора, тематического надзора, надзора Национального собрания, надзора Народного совета; обеспечила краткость, целенаправленность, ясность, простоту понимания, простоту выполнения, простоту реализации и простоту контроля; полностью определила необходимые принципы в надзорной деятельности; четко определила критерии отбора содержания пояснений;...

Делегат Данг Бич Нгок (Хоа Бинь) отметил, что принципы надзорной деятельности должны быть руководящими идеями, базовыми требованиями, имеющими направленность, контроль и последовательность на протяжении всей надзорной деятельности, которым должны следовать все субъекты при проведении надзорной деятельности. Поэтому, если это содержание будет добавлено в принципы, его следует выделить в отдельный раздел, в противном случае целесообразно сохранить его в соответствии с текущим проектом. Разделяя это мнение, делегат До Тхи Лан (Куанг Нинь) предположила, что было бы целесообразнее оставить принципы в соответствии с действующими правилами. Если принципы выдвигаются, они должны быть приближены к реальности.

Делегат Чан Тхи Хонг Тхань (Нинь Бинь) предложил агентству-разработчику продолжить изучение и дополнение ряда нормативных актов для обеспечения эффективности и результативности заключений по результатам надзора, например: необходимо разработать положения о периодическом обобщении рекомендаций по заключениям по результатам надзора, которые не были выполнены или выполнены частично, в рамках ответственности руководителя надзорного органа, в качестве основы для процедуры принятия вотума доверия; положения о санкциях в случаях, когда агентства и лица не выполняют рекомендации в установленные сроки или выполняют их ненадлежащим образом; положения об ответственности СМИ за отражение ситуации и результатов выполнения заключений и рекомендаций по результатам надзора, а также об усилении контроля и побуждении к выполнению рекомендаций после проведения надзора.

Делегат Лыонг Ван Хунг (Куанг Нгай) предложил добавить в проект измененного закона конкретные положения о санкциях в отношении учреждений и лиц, которые медленно выполняют или не выполняют рекомендации после надзора со стороны делегации Национальной ассамблеи и Народного совета, а также четко указать крайний срок для соответствующих учреждений, организаций и лиц для ответа на надзорные рекомендации Постоянного комитета Национальной ассамблеи, Этнического совета и комитетов, делегаций Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи.

Комментируя проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и правилах, авторы комментариев в основном согласились с необходимостью разработки Закона по причинам, указанным в Представлении Правительства; просили агентство-разработчика продолжить рассмотрение и полную институционализацию руководящих принципов и политик Партии и Государства, которые должны быть отражены в проекте Закона, и рекомендовали внести поправки в положения других соответствующих законов; провели обзор и сравнение проекта Закона с другими законами, такими как: Закон о качестве продукции и товаров; Закон о науке и технологиях, Закон о конкуренции, Закон об инвестициях, Закон о государственном бюджете и т. д. Сравнение с законами, недавно принятыми Национальным собранием, или законопроектами, представленными на рассмотрение Национальному собранию, для обеспечения последовательности правовой системы; продолжили обзор и сравнение с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам, для обеспечения совместимости.

Некоторые делегаты высказали мнение, что разработка технических стандартов и правил Вьетнама должна соответствовать международным стандартам и основываться на них, избегая дорогостоящего проектирования и неэффективного применения. Поскольку многие вьетнамские товары, экспортируемые в другие страны, также должны соответствовать стандартам и правилам, установленным этой страной. Кроме того, было предложено изучить ответственность ведомств, разрабатывающих стандарты и правила, создающие трудности для граждан и предприятий, а также стандарты и правила, которые превосходят требования, применяемые на практике.

Источник