7-я сессия 15-го созыва Народного собрания. Делегаты Земского народного собрания обсудили в зале пересмотренный Закон о культурном наследии.

Утром 26 июня, продолжая программу 7-й сессии 15-го Национального Собрания , Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о культурном наследии (с поправками).

Участвуя в представлении комментариев к проекту Закона о культурном наследии (с поправками) в зале заседаний, делегат Чан Тхи Хонг Тхань, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Ниньбинь, полностью согласилась с необходимостью всестороннего внесения поправок в Закон; высоко оценила тщательную и серьезную подготовку законопроекта агентством-разработчиком, а также пристальное и всестороннее изучение его Комитетом по культуре и образованию .

Комментируя конкретно сферу культурного наследия, делегат отметил, что новый законопроект содержит общие положения об управлении культурным наследием, но пока не упоминает и не закрепляет положения об управлении объектами всемирного культурного и природного наследия во Вьетнаме. Делегат предложил изменить название законопроекта на «Закон о культурном наследии» и закрепить в нём положения об управлении объектами всемирного культурного и природного наследия и инвестировании в них.

Что касается положений государственной политики в отношении культурного наследия (статья 7), делегат заявил, что законопроект наследует многие положения действующего Закона о культурном наследии и в то же время вносит изменения и дополнения во многие положения, такие как: деятельность по защите и пропаганде ценности культурного наследия; инвестиционные механизмы, бюджетные ассигнования на деятельность по защите и пропаганде ценности культурного наследия; политика социализации в целях защиты и пропаганды ценности культурного наследия.

Однако в целях более полной институционализации политики, изложенной в Постановлении XIII съезда Национальной партии, Постановлении № 33 11-го Центрального исполнительного комитета о создании и развитии вьетнамской культуры и народа в целях удовлетворения требований устойчивого национального развития, Постановлении № 52 от 27 сентября 2019 года Политбюро о проактивном участии в 4-й промышленной революции..., делегаты обратились к агентству-разработчику с просьбой рассмотреть и изучить с целью дополнения статьи 7 проекта Закона положения, касающиеся политики и стратегий развития культурных индустрий; цифровой трансформации культуры, цифровизации культурного наследия; государственно-частного партнерства в сфере развития культуры; содействия социализации инвестиционных ресурсов для деятельности по защите, сохранению, продвижению ценностей и созданию новых культурных наследий...

В частности, важно обратить внимание на политику, подчеркнутую в Постановлении № 33, которая нуждается в дальнейшей институционализации, например, мобилизация сил всего общества для сохранения и пропаганды традиционных культурных ценностей; создание механизма для разумного и гармоничного решения вопросов сохранения и пропаганды ценностей культурного наследия с социально-экономическим развитием; повышение роли общественного контроля и критики общественных организаций, сообществ и граждан в организации и управлении культурными мероприятиями...

Комментируя положения законопроекта, касающиеся управления культурным наследием, делегаты предложили ведомству-разработчику изучить и рассмотреть ряд вопросов, которые в настоящее время сталкиваются с трудностями и препятствиями на практике. В частности, в отношении положений об инвестиционных проектах строительства в зонах охраны памятников архитектуры статья 27 законопроекта гласит: «Утверждение инвестиционной политики, решений по инвестиционным проектам и строительству в зонах охраны памятников архитектуры должно соответствовать положениям закона об инвестициях, государственных инвестициях и другим соответствующим законам». Согласно положениям законопроекта, полномочия по утверждению инвестиционной политики для новых проектов или корректировке политики переходных проектов в основных и буферных зонах всемирного культурного наследия, включая маломасштабные проекты, направленные на обеспечение социальной безопасности, популяризацию ценностей наследия и развитие местной социально-экономической сферы, относятся к компетенции Премьер-министра. Содержание этого положения будет сложно реализовать на практике, поскольку большинство инвестиционных проектов являются маломасштабными и имеют низкий уровень капиталовложений. Положение, согласно которому инвестиционная политика утверждается Премьер-министром, приведет к увеличению административных процедур и затягиванию судебных разбирательств.

Что касается строительства и ремонта индивидуальных жилых домов в районах компактного проживания в основных и буферных зонах объектов культурного наследия, делегаты предложили агентству-разработчику рассмотреть и изучить вопрос о разработке соответствующих нормативных актов, обеспечивающих возможность их реализации при реализации Закона. Соответственно, агентству-разработчику предлагается предусмотреть меры по усилению децентрализации управления национальными реликвиями, особыми национальными реликвиями и объектами всемирного наследия, расположенными на данной территории. Центральные министерства, ведомства и Правительство только оценивают и утверждают Генеральный план по сохранению и реставрации объектов культурного наследия (национального, особого национального и всемирного наследия), а содержание оценки и утверждения инвестиционной политики для проектов реставрации в соответствии с планом децентрализовано и передано на места.

Для проектов строительства инфраструктуры, обслуживающей жизнедеятельность людей в районах компактной застройки, проектов социально-экономического развития в рамках генерального плана и генерального плана, утвержденных премьер-министром (не расположенных в зонах особой строгой охраны), предлагается поручить разработку и корректировку проектов Народному комитету провинциального уровня для оценки и утверждения с целью повышения инициативы и ответственности населенных пунктов.

В законопроекте также должны быть предусмотрены конкретные положения о строительстве индивидуальных жилых домов для граждан в местах компактного проживания в зонах охраны I и II объектов культурного наследия с населением, обеспечивающие как требования по охране культурного наследия, так и требования по обеспечению стабильной жизни и средств к существованию для населения.

В ходе дискуссии в зале многие делегаты Национальной ассамблеи приняли участие в обсуждении проекта закона, направленного на его завершение. В ходе обсуждения обсуждались следующие вопросы: право собственности и права, связанные с культурным наследием; политика развития культурного наследия; охраняемые территории, где хранятся реликвии; децентрализация и делегирование полномочий по управлению, защите и продвижению культурного наследия; Фонд сохранения культурного наследия... Ожидается, что проект закона о культурном наследии (с поправками) будет рассмотрен и одобрен Национальной ассамблеей на восьмой сессии.

Во второй половине дня в зале заседаний Народного собрания был обсужден проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации.

В течение дня Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции Национальной ассамблеи о пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития провинции Нгеан; и резолюции Национальной ассамблеи об организации городского управления и пилотном добавлении ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг.

Minh Ngoc - Huong Giang

Источник: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm