TP — Политбюро только что приняло Резолюцию 57 о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, учредив Центральный руководящий комитет во главе с Генеральным секретарем То Ламом. Газета «Тьенфонг» публикует серию статей, в которых представлены мнения экспертов, учёных и представителей управленческих структур о решениях, которые позволят устранить узкие места, высвободить ресурсы и стать движущей силой развития Вьетнама в новую эпоху — эпоху национального роста.
Часть 1: Устранение финансовых узких мест Инвестиционные ресурсы для исследований и разработок в области науки и техники во Вьетнаме очень скромны по сравнению с другими странами региона и мира . Кроме того, ненадлежащий финансовый механизм считается самым большим узким местом, которое сдерживало развитие науки и техники в последние годы. По мнению экспертов, устранение узкого места поможет науке и технике Вьетнама сделать прорыв. Нехватка ресурсов Подчеркивая роль науки и техники как важнейшей национальной политики, Резолюция 20 11-го Центрального Комитета партии постановила решительно мобилизовать социальный капитал и иностранные источники капитала для инвестиций в развитие науки и техники. Увеличить общие социальные инвестиции в науку и технику до 1,5% от ВВП в 2015 году, более 2% от ВВП в 2020 году и около 3% от ВВП в 2030 году. Увеличить государственные инвестиции в науку и технику, чтобы обеспечить не менее 2% от общих годовых расходов государственного бюджета.
Однако в действительности в последние годы общие расходы государственного бюджета на науку и технологии не достигли 2%, а социальные ресурсы, особенно капитал из бизнес-сектора, не были задействованы, что делает ресурсы для развития науки и технологий во Вьетнаме очень скромными. В период 2020-2022 годов, по данным Государственного аудита, средние инвестиции государственного бюджета на науку и технологии составляют 17 494 млрд донгов в год, что составляет 1,01% от общих бюджетных расходов, достигая 0,2% от ВВП, что значительно ниже среднего уровня стран в регионе и мире. По словам доктора Нгуен Куана, бывшего министра науки и технологий, бюджет инвестиций в науку и технологии во Вьетнаме очень скромен, большая часть которого тратится на регулярные мероприятия, такие как заработная плата и инвестиции. Прямое финансирование научно-исследовательской деятельности очень низкое. Доктор Нгуен Куан сказал, что предложение Резолюции 57 о расходовании 3% от общих бюджетных расходов на науку и технологии является весьма обнадеживающим. «Если 10–11% из этих 3% будет направлено на исследования и внедрение, это станет прорывом в развитии науки и технологий», — сказал доктор Куан. В последние годы в Viettel Military Industry and Telecommunications Group на исследования и разработки ежегодно выделялось около 10 000 миллиардов донгов. По словам г-на Тао Дык Тханга, председателя и генерального директора Группы, этот источник финансирования помог Группе завершить множество важных проектов, порученных партией, государством и армией, что привело к получению значимых результатов исследований, в рамках которых оборудование и технологии 5G Viettel экспортируются во многие страны. Исходя из практического опыта предприятия, г-н Тхан отметил, что если к 2030 году будет достигнута цель в 2% ВВП на НИОКР, что составляет около 9 миллиардов долларов США в год, это станет ресурсом для активного содействия научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности Вьетнама. Руководство Viettel Group также заявило, что, наряду с дополнительными ресурсами, необходимо разработать руководство по эффективному использованию этого источника финансирования. Этот ресурс должен быть сосредоточен на научно-исследовательских проектах в области технологий, которые играют фундаментальную и всеобъемлющую роль, таких как полупроводниковые технологии, низколетящие спутники и оборонная промышленность двойного назначения.
Доцент, доктор Та Хай Тунг, ректор Университета информационных и коммуникационных технологий Ханойского университета науки и технологий, отметил, что для активного содействия научно-исследовательской деятельности необходимо высвободить ресурсы предприятий. Он отметил, что Закон о науке и технологиях устанавливает, что предприятия могут вычитать максимум 10% своего дохода, облагаемого налогом на прибыль предприятий, на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность. Однако отсутствие ясности в руководящих документах препятствует раскрытию этого крупного и важного источника финансирования. Доцент Тунг надеется, что продолжающееся внесение поправок в Закон о науке и технологиях будет способствовать раскрытию этого ресурса. Он также отметил, что страна по-прежнему сталкивается с трудностями, государственный бюджет по-прежнему вынужден тратить средства на многие направления развития, поэтому необходимо избегать распыления инвестиций. «Текущие инвестиции должны сопровождаться подотчетностью и обязательством точно измерять результаты. Чем эффективнее работает организация, тем больше инвестиций она получит для дальнейшего развития, что приведет к подъему всей системы», – сказал доцент Тунг. Устранение механизма По словам доктора Нгуена Куана, не только ограниченные ресурсы, но и государственное бюджетное распределение на исследования и внедрение технологий имеет множество недостатков, становясь самым большим препятствием для развития науки и технологий. Бывший министр науки и технологий привел пример: развитые страны используют механизм Фонда для финансирования исследований и внедрения технологий, но во Вьетнаме устаревший метод заключается в составлении бюджетных смет на основе финансового года. Поэтому исследователям приходится ждать финансирования от одного до многих лет с момента подачи предложения и заказа от государства. Это значительно сокращает научно-техническую деятельность, создавая большие трудности для ученых. Доктор Нгуен Куан поделился тем, что в Постановлении 20 11-го Центрального Комитета партии упоминался механизм использования Фондов развития науки и технологий для предоставления финансирования на исследования и внедрение технологий, но на самом деле этого не было сделано. Он предложил Вьетнаму создать и восстановить Государственные фонды развития науки и технологий во всех местных министерствах и секторах в качестве рычага для стимулирования исследовательской деятельности и устранения узких мест в существующем финансовом механизме. Профессор, доктор наук Ву Тхи Тху Ха, директор Ключевой лаборатории нефтепереработки и нефтехимических технологий, поделилась тем, что при выполнении научно-технических задач, финансируемых за счёт государственного бюджета, учёные сталкиваются с целой «матрицей» трудностей, связанных с финансовым механизмом. Она отметила, что иногда они тратят до 50% своей энергии на работу, не имеющую никакого отношения к науке, но если они этого не делают, то не могут выполнить задачу. Профессор задала вопрос: «Почему бы нам не указывать бюджет в названии исследовательской работы, чтобы сократить как минимум 5-7 совещаний, на которых учёные и научные руководители постоянно торгуются за каждую копейку?» Профессор также считает, что в некоторых областях науки и технологий необходимо смело внедрять механизм финансирования и распределять расходы на конечный продукт, сокращать все промежуточные процедуры, обеспечивая эффективное финансовое управление, ориентируясь на поставленные цели и полностью высвобождая ресурсы и энергию учёных для их профессиональной деятельности. Если это удастся сделать, это создаст для учёных мотивацию к активному участию в научной деятельности.
 |
| Ученые Viettel исследуют и разрабатывают технологию 5G. Фото: VHT |
 |
| Научно-исследовательская и учебная деятельность в Университете Феника в Ханое. Фото: Труонг Ань |
Фокус на высвобождении ресурсов науки и технологий Резолюция 57 устанавливает целевой показатель, согласно которому к 2030 году бюджет на исследования и разработки (НИОКР) достигнет 2% ВВП, из которых более 60% составит социальное финансирование, при этом не менее 3% от общего годового бюджета будет направлено на развитие науки и технологий, инновации, национальную цифровую трансформацию и будет постепенно увеличиваться в соответствии с потребностями развития. В Резолюции также говорится, что важным решением для высвобождения ресурсов науки и технологий является безотлагательное внесение изменений, дополнений и синхронное завершение правовых норм в области науки, технологий, инвестиций, государственных инвестиций, государственных закупок, государственного бюджета, государственных активов, интеллектуальной собственности, налогов и т. д. для устранения узких мест и барьеров, высвобождения ресурсов, поощрения и развития науки, технологий, инноваций, национальной цифровой трансформации и развития человеческих ресурсов. Провести реформы методов управления, развернуть научно-технические задачи, подходящие для каждого вида исследований; Реформировать механизм финансового управления при реализации задач науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, максимально упростить административные процедуры; Предоставление автономии в использовании средств на научные исследования и развитие технологий. По словам г-жи Нгуен Тхи Нгок Дьеп, директора Юридического департамента (Министерство науки и технологий), министерство изучает институциональные препятствия в текущей деятельности в области научных и технологических исследований и разработок, чтобы предложить конкретные положения в проекте поправок к Закону о науке и технологиях для устранения узких мест и разблокирования ресурсов для научных и технологических исследований и разработок.
Источник: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
Комментарий (0)