Разрешение трудностей в расстановке кадров в сфере образования

Децентрализация управления образованием в пользу коммун и районов создала важный «мост» между местными органами власти и образовательным сектором. Однако, несмотря на чёткость задач, распределение обязанностей государственных служащих, отвечающих за образование, выявило множество проблем. Многие коммуны и районы отметили, что некоторые государственные служащие в сфере образования не были назначены на соответствующие должности, что привело к путанице и перегрузке. Проблема теперь заключается не только в децентрализации, но и в обеспечении того, чтобы назначенный на эту должность человек был действительно «правильным человеком, выполняющим правильную работу», чтобы обеспечить максимальную эффективность деятельности в сфере образования на местном уровне.

Коммунальные чиновники — «любители» в управлении образованием

Согласно данным опроса, проведенного Департаментом образования и профессиональной подготовки в начале августа 2025 года, в 124 коммунах и районах 126 должностных лиц и государственных служащих отвечают за сферу образования. Из них 83 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в области педагогики и смежных дисциплин; остальные 43 государственных служащих имеют профессиональную квалификацию в других областях обучения.

Руководители Народного комитета и должностные лица, отвечающие за образование в коммуне Тхань Туи, провели проверку преподавания и обучения в школах.

При подаче заявления на получение двухуровневой государственной власти г-жа Ли Тхи Хыонг была назначена ответственной за образование в коммуне Нху Кхе. Обладая профессиональной квалификацией в области управления здравоохранением , г-жа Хыонг поначалу не могла не растеряться, столкнувшись с новой задачей. Г-жа Хыонг отметила: «В настоящее время в коммуне Нху Кхе 6 государственных школ, в которых обучается 1539 учащихся, 42% из которых – представители этнических меньшинств. Для эффективного управления необходимо, чтобы сотрудники сферы образования быстро осваивали новую сферу. Между тем, сфера образования – это обширная сфера, требующая знаний в области макроуправления и понимания системы».

Даже те, кто обладает педагогическим опытом, сталкиваются с большими трудностями, когда им приходится брать на себя новые, сложные задачи, требующие глубоких знаний в области финансов, бухгалтерского учёта и управления на всех трёх уровнях образования. Г-жа Лыонг Тхи Лоан, заместитель начальника Департамента культуры и общества , отвечающая за образование в коммуне Йен Лап, поделилась: «Раньше я специализировалась только на программе начальной школы и методике преподавания.

Теперь эта работа требует глубоких познаний в документах и ​​нормативных актах, регулирующих доходы и расходы, а также финансовые расчеты для детских садов, начальных и средних школ. Каждый уровень образования имеет свои особенности: от режима питания для дошкольников и учебников для учеников начальной школы до новой общеобразовательной программы. Кроме того, мы отвечаем за вопросы, связанные со школьным здравоохранением, безопасностью и управлением инфраструктурой. Всё новое, и этому невозможно научиться в одночасье.

Проблемы практики

В настоящее время в каждом департаменте культуры и общества на уровне коммуны выделено всего 1-2 должности государственных служащих, отвечающих за образование и профессиональную подготовку. В некоторых местах сотрудники сферы образования занимают несколько должностей в разных областях. Огромная и сложная работа, от сбора данных и обработки файлов до профессиональных консультаций и наставничества, создаёт очевидную перегрузку.

Г-жа Нгуен Тхи Тхань Хуан, госслужащая, отвечающая за образование в коммуне Вьет Лам, сказала: «Мне приходится одновременно изучать и учиться, потому что новых правил много, и давление очень велико. Мы не только выполняем административную работу, но и выступаем в роли консультантов, советников и даже профессиональных консультантов для школ».

Учителя и ученики начальной школы Хунг Тхань, прихода Ан Туонг, приветствуют новый учебный год.

Ограниченный профессиональный потенциал государственных служащих, отвечающих за образование, не только сказывается на административной работе, но и напрямую влияет на качество профессиональной подготовки. Поддержка школ и учителей со стороны местных сообществ становится неэффективной.

По словам г-на Ле Хонг Дука, заместителя директора начальной школы Нху Хань коммуны Нху Кхе: «Раньше, когда у нас возникали профессиональные проблемы или требовалась помощь в заполнении документов и выполнении процедур, мы могли напрямую обратиться к специалисту по начальной школе в районном отделе образования. Теперь же должностные лица на уровне коммуны должны управлять всем процессом – от детского сада до старшей школы. У них не хватает времени и опыта, чтобы оказать нам своевременную поддержку. Зачастую нам приходится учиться и справляться самостоятельно».

Если руководители на уровне общин не обладают опытом в сфере образования, сложно консультировать по вопросам внедрения программ, планов, инновационных методов обучения, а также оценки и анализа. В некоторых населённых пунктах, где школ на каждом уровне мало, отсутствует система обмена опытом и профессиональной поддержки, что приводит к фрагментации деятельности, сложностям в организации мероприятий (конкурсов, семинаров) школьными кластерами и межшкольным профессиональным взаимодействием, что сказывается на качестве профессионального развития учителей.

Г-жа Ви Тхи Зыонг, глава отдела культуры и общества коммуны Кьентхьет, рассказала, что в Кьентхьете есть одна начальная школа и один детский сад. Организация конкурсов: «Отличные классные руководители, отличные учителя на уровне коммуны...» — задача не из лёгких, поэтому профессиональный уровень конкурсов будет невысоким.

Устранение трудностей

Выслушав многочисленные мнения, Министерство образования и профессиональной подготовки организовало национальную обучающую конференцию в формате прямого и онлайн-обучения для должностных лиц на уровне общин. Одновременно с этим были организованы семинары для поиска путей преодоления трудностей. На конференциях руководители Министерства образования и профессиональной подготовки подтвердили, что децентрализация управления образованием и передача его на уровень общин – неизбежный шаг. Для успеха необходима поддержка на всех уровнях и в разных секторах, и особенно усилия по повышению профессионального и административного потенциала, начиная с низового уровня – уровня, наиболее близкого к людям.

Чтобы шаг за шагом преодолеть вышеперечисленные трудности, организация «Туен Куанг» активно внедряла множество решений. Перед началом нового учебного года Министерство образования и профессиональной подготовки создало Рабочую группу по методическому руководству, состоящую из руководителей и специалистов своих подразделений, для непосредственного руководства школами. Одновременно были распространены комплекты документов «Руководящие принципы по внедрению государственного управления образованием в соответствии с двухуровневой системой местного самоуправления». Однако в долгосрочной перспективе крайне необходимо увеличить число государственных служащих на уровне общин, подходящих для должностей, связанных с управлением образованием.

Занятия учеников первого класса начальной школы Кует Тьен (коммуна Куан Ба).

Г-н Ву Динь Хунг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, подтвердил: «Мы считаем наращивание потенциала низовых кадров ключевым фактором. В ближайшее время мы организуем учебные курсы и программы углубленного профессионального развития для государственных служащих в коммунах по вопросам управления образованием. Кроме того, мы будем командировать руководителей школ для поддержки коммун и районов, где не хватает руководителей в сфере образования; создадим механизм тесного взаимодействия между Департаментом образования и профессиональной подготовки и народными комитетами на уровне коммун для оперативной поддержки выполнения задач».

Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало документ, посвященный решению некоторых трудностей и проблем на местах в сфере образования и профессиональной подготовки при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. В нем также рассматриваются вопросы привлечения и откомандирования руководителей и преподавателей в сфере образования всех уровней, обладающих соответствующими знаниями и опытом, для назначения на должности, отвечающие за образование и профессиональную подготовку на уровне коммун.

Г-н Нонг Тиен Си, учитель этнической средней школы-интерната Тхыонг Сон в коммуне Тхыонг Сон, только что был назначен на должность государственного служащего, отвечающего за образование в коммуне Тхыонг Сон. Г-н Си рассказал: «Я работаю специалистом, отвечающим за образование в коммуне, с 10 августа. Благодаря своей профессиональной квалификации я приложу все усилия для выполнения поставленных задач».

Кроме того, государственные служащие на уровне коммуны активно повышают свой уровень квалификации и учатся друг у друга, чтобы выполнять свои задачи. Г-жа Ли Тхи Хыонг, ответственная за образование в коммуне Нху Кхе, отметила: «Помимо самостоятельного обучения и исследований, мы создали группы zalo для обмена знаниями и оказания профессиональной поддержки в выполнении наших задач. Я также надеюсь, что будет больше углубленных учебных курсов и практических рекомендаций, чтобы мы могли выполнять свои задачи наилучшим образом».

В последнее время на многочисленных семинарах и конференциях, организованных Министерством образования и профессиональной подготовки, предлагались решения по преодолению трудностей в образовательном секторе. Многие делегаты высказали мнение, что при стабильной работе системы местные органы власти могут рассмотреть новые модели, такие как «межобщинные школьные кластеры», создающие совместную группу управления для 3–5 соседних общин.

Эта группа будет подчиняться Департаменту с точки зрения экспертизы и будет состоять из 5-6 человек, являющихся экспертами в области образования и специализирующихся на каждом уровне. Это обеспечит команду высококвалифицированных сотрудников и снизит нагрузку на органы власти на уровне коммуны. Это один из методов, который изучают и используют многие местные органы власти.

Первоначальные трудности в управлении образованием на уровне общин неизбежны в переходный период. Однако благодаря решительному участию Министерства образования и профессиональной подготовки и инициативе местных органов власти эти препятствия будут постепенно преодолены. Все они направлены на достижение общей цели: создать наилучшие условия обучения для учащихся, открывая светлое будущее для сферы образования в новую эпоху.

Джанг Лам

---

Доктор Люк Куанг Тан
Директор филиала Университета Тхай Нгуен в Хазянге

Синхронизация решений по улучшению качества

Для повышения эффективности управления образованием при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления требуется множество синхронных решений. Прежде всего, необходимо усилить обучение и повышение квалификации должностных лиц, отвечающих за образование на уровне коммун и районов. Содержание обучения должно включать знания в области государственного управления, управления образованием, права, школьных правил, управления персоналом, финансов и навыков применения цифровых технологий. Необходимо периодически проводить оценку кадрового потенциала, увязанную с конкурсными отборами и критериями назначения. В то же время необходимо уделять первоочередное внимание разумному распределению бюджета на образование, особенно в неблагополучных районах.

Стандартизация команды, повышение управленческого потенциала и применение профессиональных стандартов при найме государственных служащих, отвечающих за образование, также крайне важны. Содействие применению информационных технологий, внедрение моделей «умных школ» и управление по стандартам ISO — неизбежные тенденции.
Наконец, необходимо содействовать социализации, повышать роль общества, Совета директоров, родительских ассоциаций и общественных организаций в контроле, консультировании и мобилизации ресурсов для образования.

---

Товарищ Нгуен Зуй Хуан
Заместитель председателя Народного комитета коммуны Куан Ба

Устранение трудностей для упорядочения образования

В 2025-2026 учебном году в коммуне будет работать 9 школ, находящихся под управлением Народного комитета коммуны, с общим количеством учащихся почти 5000 человек. Нагрузка огромная, требования к руководству растут, но фонд оплаты труда на уровне коммуны ограничен, и сотрудникам приходится совмещать несколько должностей, что затрудняет выбор подходящей педагогической специальности.

В Куанба начальник отдела культуры и общества имеет педагогическое образование, а специалист, непосредственно отвечающий за эту сферу, обладает опытом социальной работы. Это различие создаёт множество трудностей при выполнении задач. Чтобы преодолеть это, Народный комитет коммуны поручил руководителям отделов регулярно и непосредственно руководить и поддерживать наращивание потенциала, помогая специалистам быстро наверстать упущенное, обеспечивая прогресс и качество работы. В то же время необходимо своевременно выявлять трудности и постепенно их устранять, стремясь упорядочить местную образовательную работу, отвечая требованиям фундаментальных и всесторонних образовательных инноваций.

---

Товарищ Дуонг Тхи Ким Сюен
Специалист по образованию, Народный комитет округа Нонгтьен

Ищете обучение по менеджменту?

Раньше я работал в сфере образования. После работы в Народном комитете округа Нонгтьен меня назначили ответственным за образовательный сектор округа, что было весьма перспективно. Однако образование — это особая сфера, многогранная и многогранная, требующая основательных знаний, практического опыта и способности регулярно обновлять свои знания, чтобы оперативно и точно консультировать руководство округа и оказывать практическую поддержку школам.

Поэтому, помимо стремления учиться и работать с максимальным чувством ответственности, нам необходимо постоянно повышать свою профессиональную квалификацию и совершенствовать свои навыки. В то же время, необходимы регулярные и конкретные методические документы, чтобы команда государственных служащих, отвечающих за сферу образования, имела основу для реализации планов и задач. Только так мы сможем обеспечить единство и преемственность на каждом этапе повышения потенциала, отвечая всё более высоким требованиям к управлению образованием на низовом уровне.

---

Учитель Чау Ти Мьен
Директор средней школы Тан Лонг, коммуна Тан Лонг

Усиление координации

Этот учебный год – первый год после объединения коммун, когда в системе управления образованием произошли многочисленные изменения. Как директор, я прекрасно понимаю, что качество образования не может быть обеспечено только усилиями самой школы. Прежде всего, Народному комитету коммуны необходимо уделять внимание и пристально контролировать реализацию образовательной политики и руководящих принципов, особенно в условиях недавнего объединения коммуны, когда в системе управления появилось много новых аспектов.

Наряду с этим, совместная мобилизация ресурсов для инвестирования в материально-техническую базу и учебное оборудование является ключевым условием эффективного внедрения образовательных инноваций учителями и учащимися. Кроме того, особое значение имеет координация в организации внеклассной деятельности, традиционного образования и заботы о духовной жизни учащихся. Благодаря настоящему сотрудничеству государства, школы и родителей мы создадим целостную образовательную среду, способствующую формированию поколения граждан, знающих и ответственных за свою Родину.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/