Сохранение Народных Советов всех уровней, дополнение положений в случае вакансии Председателя Народного Совета.

(Дан Три) - Закон об организации местного самоуправления сохраняет организационную структуру Народного совета, добавляет случай вакантного поста Председателя Народного совета и не предусматривает, что Председатель Народного комитета в начале срока является делегатом Народного совета...

Утром 28 февраля в Администрации президента состоялась пресс-конференция, на которой были объявлены законы, принятые Национальной ассамблеей на недавней 9-й внеочередной сессии, включая Закон об организации местного самоуправления 2025 года.

Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей, вступает в силу с 1 марта.

В Законе об организации местного самоуправления в административно-территориальных единицах четко указано, что местное самоуправление в провинциальных, районных и коммунальных административных единицах представляет собой уровень местного самоуправления, состоящий из Народного совета и Народного комитета.

В случае если Национальная Ассамблея приняла постановление о неорганизации местного самоуправления, то органом местного самоуправления в данной административной единице является Народный комитет.

Устранение институциональных и политических узких мест

Заместитель министра внутренних дел Ву Чиен Тханг заявил, что Закон об организации местного самоуправления 2025 года разработан и построен на основе трех основных принципов.

Во-первых, в законе закреплены принципы разграничения полномочий, децентрализации, делегирования полномочий и делегирования полномочий органов местного самоуправления.

Заместитель министра внутренних дел Ву Чиен Тханг проинформировал о новых пунктах Закона об организации местного самоуправления (Фото: Чонг Куинь).

Во-вторых, закон создает правовой коридор для решения практических вопросов, устранения «институциональных и политических препятствий» в целях немедленной реализации руководящих позиций партии по содействию децентрализации и делегированию полномочий между центральными и местными органами власти, а также между уровнями местного самоуправления.

Это делается для поощрения местной инициативы и творчества в соответствии с девизом «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность»; «какой бы уровень ни решал проблему эффективнее, передайте задачи и полномочия этому уровню», — сказал заместитель министра внутренних дел.

В-третьих, обновить мышление в законотворчестве, согласно которому закон регулирует только принципиальные вопросы, чтобы обеспечить долгосрочную стабильность закона, в то же время предвидя вопросы, которые могут меняться и колебаться в зависимости от каждого периода развития страны, и поручая их регулирование Постоянному комитету Национальной ассамблеи и правительству.

Относительно новой точки зрения на разделение полномочий, децентрализацию, делегирование полномочий и авторизацию заместитель министра Ву Чиен Тханг заявил, что Закон устанавливает 7 принципов разделения полномочий, четко определяющих содержание и объем задач и полномочий, которые местные органы власти вправе решать, организовывать реализацию и нести ответственность за результаты.

Для поощрения инициативного и творческого духа на местах Закон дополняет положение о том, что «органы местного самоуправления обязаны инициативно предлагать компетентным органам власти вопросы децентрализации и делегирования полномочий компетентным учреждениям, организациям и отдельным лицам на данной территории для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и реальными условиями данной местности».

« Четкие люди, четкая работа, четкие обязанности»

Что касается децентрализации, Закон четко определяет требования и условия децентрализации, такие как: Децентрализация местных органов власти на всех уровнях должна быть предусмотрена законами и постановлениями Национальной Ассамблеи; местные органы власти автономны в принятии решений, организации их реализации и принятии ответственности в рамках своих децентрализованных задач и полномочий.

Администрация президента провела пресс-конференцию, на которой были объявлены законы, принятые Национальной ассамблеей на 9-й внеочередной сессии (Фото: Тронг Куинх).

Заместитель министра внутренних дел также заявил, что вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий несут ответственность за проверку, изучение и надзор за конституционностью и законностью деятельности местных органов власти всех уровней, исполняющих делегированные им задачи и полномочия.

Новое в законе о децентрализации проявляется в четком регламентировании субъекта децентрализации и получателя децентрализации, регламентировании ответственности децентрализующего органа по обеспечению условий реализации децентрализации.

Принимающий делегирование орган несёт ответственность перед законом и перед децентрализующим органом за результаты реализации делегированных задач и полномочий. Закон также устанавливает, что дальнейшее делегирование полученных задач и полномочий не допускается.

Что касается авторизации, то по сравнению с Законом 2015 года заместитель министра Ву Чиен Тханг заявил, что данный Закон уточнил и расширил сферу действия авторизующего субъекта и уполномоченного субъекта; четко оговорил требования к авторизации (авторизация должна быть оформлена в письменной форме авторизующим органом, в которой четко указаны содержание, объем и срок действия авторизации).

Кроме того, Закон четко определяет обязанности органов по выдаче разрешений и выполнению уполномоченных задач; регламентирует использование печатей и бланков документов при выполнении уполномоченных задач, а также упорядочение административных процедур в случаях выдачи разрешений.

Что касается обязанностей Народного совета и Народного комитета, то в Законе четко прописан принцип «четкие люди, четкая работа, четкие обязанности» и не допускается дублирование положений и обязанностей и полномочий между уровнями местного самоуправления и между местными государственными органами.

Закон также определяет задачи и полномочия Народного комитета и отдельного Председателя Народного комитета, где местное самоуправление организовано в направлении повышения задач, полномочий и ответственности отдельного Председателя Народного комитета...

Что касается организации и деятельности Народного совета, то по сравнению с Законом 2015 года Закон направлен на сохранение содержания организационной структуры Народного совета, общих положений о деятельности Народного совета, Постоянного комитета Народного совета, задач и полномочий делегатов Народного совета.

Кроме того, в Закон внесены изменения и дополнения в ряд положений с целью устранения трудностей и препятствий в практической реализации закона, например, не установлено, что Председатель Народного комитета в начале срока является делегатом Народного совета; дополнены положения о случаях, когда пост Председателя Народного совета или Постоянного комитета Народного совета вакансен; дополнены положения о временном приостановлении полномочий заместителя Председателя Народного совета, Председателя и заместителя Председателя Комитета Народного совета и т. д.

Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm