Сохранение Народных Советов всех уровней, дополнение положений в случае возникновения вакансии Председателя Народного Совета.

(Дан Три) - Закон об организации местного самоуправления сохраняет организационную структуру Народного совета, добавляет случай вакантного поста председателя Народного совета и не предусматривает, что председатель Народного комитета в начале срока является делегатом Народного совета...

Утром 28 февраля в Администрации президента состоялась пресс-конференция, на которой были объявлены законы, принятые Национальной ассамблеей на недавней 9-й внеочередной сессии, включая Закон об организации местного самоуправления 2025 года.

Закон об организации местного самоуправления 2025 года состоит из 7 глав и 50 статей и вступает в силу с 1 марта.

В Законе об организации местного самоуправления в административных единицах четко указано, что местное самоуправление в провинциальных, районных и коммунальных административных единицах представляет собой уровень местного самоуправления, состоящий из Народного совета и Народного комитета.

В случае если Национальная ассамблея приняла постановление об отказе от организации местного самоуправления, то местным органом власти в данной административной единице является Народный комитет.

Устранение институциональных и политических узких мест

Заместитель министра внутренних дел Ву Чиен Тханг заявил, что Закон об организации местного самоуправления 2025 года разработан и построен на основе трех основных принципов.

Во-первых, в законе закреплены принципы разграничения полномочий, децентрализации, делегирования полномочий и передачи полномочий органам местного самоуправления.

Заместитель министра внутренних дел Ву Чиен Тханг проинформировал о новых пунктах Закона об организации местного самоуправления (Фото: Тронг Куинь).

Во-вторых, закон создает правовой коридор для решения практических вопросов, устранения «институциональных и политических препятствий» с целью немедленной реализации руководящих позиций партии по содействию децентрализации и делегированию полномочий между центральными и местными органами власти, а также между уровнями местного самоуправления.

По словам заместителя министра внутренних дел, это делается для поощрения местной инициативы и творчества в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность»; «в зависимости от того, какой уровень решает проблему более эффективно, поручайте задачи и полномочия этому уровню».

В-третьих, обновить мышление в области законотворчества, согласно которому закон регулирует только принципиальные вопросы, чтобы обеспечить долгосрочную стабильность закона, в то же время предвидя вопросы, которые могут меняться и колебаться в зависимости от каждого периода развития страны, и поручая их регулирование Постоянному комитету Национальной ассамблеи и правительству.

Относительно новой точки зрения на разделение полномочий, децентрализацию, делегирование полномочий и авторизацию заместитель министра Ву Чиен Тханг сообщил, что Закон устанавливает 7 принципов разделения полномочий, четко определяющих содержание и объем задач и полномочий, которые местные органы власти вправе решать, организовывать реализацию и нести ответственность за результаты.

Для поощрения инициативного и творческого духа населенных пунктов Закон дополняет положение о том, что «органы местного самоуправления должны инициативно предлагать компетентным органам власти вопросы децентрализации и делегирования полномочий компетентным учреждениям, организациям и лицам на территории населенного пункта для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями населенного пункта».

« Чистые люди, ясная работа, ясная ответственность»

Что касается децентрализации, Закон четко определяет требования и условия децентрализации, такие как: Децентрализация местных органов власти на всех уровнях должна быть предусмотрена в законах и постановлениях Национальной Ассамблеи; местные органы власти автономны в принятии решений, организации их реализации и принятии ответственности в рамках своих децентрализованных задач и полномочий.

Администрация президента провела пресс-конференцию, на которой были объявлены законы, принятые Национальной ассамблеей на 9-й внеочередной сессии (Фото: Тронг Куинх).

Заместитель министра внутренних дел также заявил, что вышестоящие государственные органы в пределах своих задач и полномочий несут ответственность за проверку, изучение и надзор за конституционностью и законностью деятельности местных органов власти на всех уровнях, исполняющих делегированные им задачи и полномочия.

Новое в законе о децентрализации проявляется в четком регламентировании субъекта децентрализации и получателя децентрализации; регламентировании ответственности децентрализующего органа за обеспечение условий для реализации децентрализации.

Принимающее делегирование ведомство несет ответственность перед законом и перед децентрализующим ведомством за результаты реализации делегированных задач и полномочий. Закон также устанавливает, что не допускается дальнейшее делегирование полученных им задач и полномочий.

Что касается авторизации, то по сравнению с Законом 2015 года заместитель министра Ву Чиен Тханг заявил, что этот Закон уточнил и расширил сферу действия субъекта авторизации и уполномоченного субъекта; четко оговорил требования к авторизации (авторизация должна быть оформлена в письменной форме уполномоченным органом, в которой четко указаны содержание, сфера действия и срок действия авторизации).

Кроме того, Закон четко определяет обязанности органов по выдаче разрешений и выполнению разрешенных задач; регулирует использование печатей и бланков документов при выполнении разрешенных задач, а также корректировку административных процедур в случаях выдачи разрешений.

Что касается обязанностей Народного совета и Народного комитета, то в Законе четко прописан принцип «ясные люди, ясная работа, ясная ответственность» и исключены дублирующие друг друга положения и дублирование обязанностей и полномочий между уровнями местного самоуправления и между местными государственными органами.

Закон также определяет задачи и полномочия Народного комитета и отдельного Председателя Народного комитета, при этом местное самоуправление организовано в направлении повышения задач, полномочий и ответственности отдельного Председателя Народного комитета...

Что касается организации и деятельности Народного совета, то по сравнению с Законом 2015 года Закон предусматривает сохранение содержания организационной структуры Народного совета; Общие положения о деятельности Народного совета, Постоянного комитета Народного совета, задач и полномочий делегатов Народного совета.

Кроме того, в Закон внесены изменения и дополнения в ряд положений с целью устранения трудностей и препятствий в практической реализации закона, например, не указано, что Председатель Народного комитета в начале срока является делегатом Народного совета; дополнены положения о случаях, когда должность Председателя Народного совета или Постоянного комитета Народного совета является вакантной; дополнены положения о временном приостановлении полномочий заместителя Председателя Народного совета, Председателя и заместителя Председателя Комитета Народного совета и т. д.

Источник: https://dantri.com.vn/noi-vu/giu-nguyen-hdnd-cac-cap-bo-sung-quy-dinh-khi-khuet-chu-tich-hdnd-20250228091550442.htm